大科學(xué)裝置是實(shí)踐極限探測(cè)、突破科學(xué)前沿的重要工具，對(duì)我國(guó)加快從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)具有重大戰(zhàn)略意義。該文聚焦全球光子大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)營(yíng)的典范——日本大型同步輻射光源SPring-8，從建設(shè)管理理念、組織架構(gòu)、資助模式、人才培育、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作等方面，探討了其建設(shè)管理模式與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并為我國(guó)規(guī)劃發(fā)展大科學(xué)裝置提出建議：應(yīng)注重強(qiáng)化科研管理系統(tǒng)性、拓展人才培養(yǎng)多樣性、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐性、深化合作共享開放性，以期為充分發(fā)揮大科學(xué)裝置使用價(jià)值，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提供科學(xué)參考。

進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，科學(xué)問題復(fù)雜性和研究規(guī)模持續(xù)升級(jí)，學(xué)科交叉日益深化，推動(dòng)大科學(xué)裝置成為探索自然規(guī)律、突破關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)鍵平臺(tái)。大科學(xué)裝置立足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨層次的復(fù)雜系統(tǒng)，需集成大量科技資源并依托多單位協(xié)作，對(duì)產(chǎn)出世界領(lǐng)先的科學(xué)成果、突破引領(lǐng)性關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才具有重要意義。

美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等科技強(qiáng)國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)后始終重視科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如美國(guó)的激光干涉引力波天文臺(tái)（LIGO）、勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的直線加速器和歐洲大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）等大科學(xué)裝置，催生了諸多諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)成果。我國(guó)大科學(xué)裝置建設(shè)緊跟國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展不斷提速，從單一設(shè)施向集成復(fù)雜的綜合設(shè)施發(fā)展，從一地集中建設(shè)向多地分散布局發(fā)展。以北京、上海、合肥、粵港澳大灣區(qū)四地綜合性國(guó)家科學(xué)中心為代表，我國(guó)已布局建設(shè)81個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在建和運(yùn)行的大科學(xué)裝置超過60個(gè)，覆蓋量子、生命科學(xué)、合成生物、深空深地、能源科技等前沿領(lǐng)域，成為搶占未來科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的國(guó)之重器。

大科學(xué)裝置建設(shè)兼具科研和工程雙重屬性，其籌建過程本身就是復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，需要跨部門、跨領(lǐng)域的多單位協(xié)作和多資源整合。在建成運(yùn)行階段，更考驗(yàn)大科學(xué)裝置科研組織能力和設(shè)施管理水平，其中涉及項(xiàng)目組織、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、設(shè)備升級(jí)和科普教育等諸多方面。

針對(duì)我國(guó)科研設(shè)施建設(shè)管理中存在的體制機(jī)制不靈活、產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)不明顯、考核評(píng)價(jià)體系單一等問題，如何通過政策制度調(diào)整和資源合理配置，最大限度地發(fā)揮其效益，是推動(dòng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的重要課題。近年來，學(xué)界已從運(yùn)行管理機(jī)制、科研組織模式、研究成果積累、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵要素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)等方面，對(duì)國(guó)內(nèi)外大科學(xué)裝置的建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，但現(xiàn)有研究多集中于對(duì)大科學(xué)裝置或其所在機(jī)構(gòu)的整體性介紹，系統(tǒng)性和深入度仍有不足，對(duì)國(guó)際先進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)發(fā)展及能力提升全過程的細(xì)致剖析較為少見。

我國(guó)正處于多個(gè)大科學(xué)裝置同步籌建發(fā)展的重要階段。為促進(jìn)我國(guó)大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)行從跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越，催生更多重大原創(chuàng)成果和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，亟需系統(tǒng)借鑒國(guó)際一流大科學(xué)裝置的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情探索創(chuàng)新管理路徑。本文以日本大型同步輻射光源SPring-8為例，基于多維度協(xié)同優(yōu)化視角，從建設(shè)管理理念、組織架構(gòu)、資助模式、人才培育、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作等角度解構(gòu)其建設(shè)管理模式，為我國(guó)同類光源大設(shè)施的高水平建設(shè)和運(yùn)行提供參考。

1 SPring-8建設(shè)發(fā)展概況

SPring-8（Super Photon ring-8 Gev）與我國(guó)“上海光源”同屬第三代同步輻射光源，目前正推進(jìn)第四代升級(jí)。SPring-8面向全球開放，用戶遍布科學(xué)界和工業(yè)界，自1997年開放服務(wù)至今，每年運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間超5000小時(shí)，常駐員工約440人，截至2024年底累計(jì)為近3萬個(gè)研究項(xiàng)目、近30萬名研究人員提供支撐，產(chǎn)出高水平論文超過1.8萬篇，獲得180余項(xiàng)國(guó)際和日本國(guó)內(nèi)科學(xué)大獎(jiǎng)，其中包含沃爾夫獎(jiǎng)、愛明諾夫獎(jiǎng)等國(guó)際科學(xué)獎(jiǎng)，是國(guó)際大科學(xué)裝置中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的典范。

1.1 建設(shè)背景：日本“科技長(zhǎng)征”重要里程碑

20世紀(jì)80年代，歐洲開始預(yù)研第三代同步輻射光源。此時(shí)，日美貿(mào)易摩擦逐步升級(jí)為高科技摩擦，美國(guó)開始限制日本半導(dǎo)體等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在此背景下，日本政府開始系統(tǒng)布局基礎(chǔ)研究。1988年日本原子能研究所（Japan Atomic Energy Research Institute，JAERI）和理化學(xué)研究所（The Institute of Physical and Chemical Research，RIKEN）組建同步輻射設(shè)施研發(fā)合作團(tuán)隊(duì)。1991年日本科學(xué)技術(shù)廳（現(xiàn)并入文部科學(xué)?。┎杉{RIKEN科學(xué)家建議，著手研究建設(shè)SPring-8，并于1997年建成投運(yùn)，是二戰(zhàn)后日本首個(gè)超大型科學(xué)設(shè)施，其與美國(guó)阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)光子源（Advanced Photon Source, APS）、法國(guó)格勒諾布爾的歐洲同步輻射光源（European Synchrotron Radiation Facility, ESRF）同為世界三大高能同步輻射光源，且能級(jí)位列第一。幾經(jīng)重大改革與升級(jí)，SPring-8 20余年來為日本科學(xué)前沿探索與產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能提供了強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)基礎(chǔ)研究從跟隨走向超越，為國(guó)家科技自立自強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 項(xiàng)目落地：精心選址，完善配套

日本多地為SPring-8落戶展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終關(guān)西地區(qū)的兵庫(kù)縣憑借三大優(yōu)勢(shì)從競(jìng)爭(zhēng)中勝出：在地質(zhì)方面，該縣的花崗巖地層為超精密設(shè)施提供了穩(wěn)定地基；在產(chǎn)業(yè)方面，兵庫(kù)縣位于日本傳統(tǒng)制造業(yè)核心區(qū)域的中心，便于精密零部件的定制化研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化；在產(chǎn)學(xué)研合作方面，日本放射光學(xué)會(huì)、關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)在預(yù)研之初即積極參與推動(dòng)X射線科學(xué)在學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)上的科普工作，促進(jìn)大學(xué)、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟生成共建線站需求，為兵庫(kù)縣的建設(shè)方案設(shè)計(jì)了豐富的運(yùn)用場(chǎng)景。此外，兵庫(kù)縣還打破慣例，以現(xiàn)物出資的形式將1.41×105 m2設(shè)施用地所有權(quán)轉(zhuǎn)給建設(shè)方RIKEN，并根據(jù)設(shè)計(jì)要求精準(zhǔn)協(xié)調(diào)土地規(guī)劃，與RIKEN等多方合作，圍繞SPring-8建設(shè)了9.5×106 m2的播磨科學(xué)園（Harima Science Garden City）。這一集居住、科研、社交、商業(yè)、娛樂、景觀等多場(chǎng)景為一體的開放創(chuàng)新空間，已成為硬科技與軟環(huán)境融合發(fā)展的科學(xué)城標(biāo)桿。

1.3 設(shè)施建設(shè)：政府牽頭，共建共享

針對(duì)SPring-8等大科學(xué)裝置建設(shè)周期長(zhǎng)、投入成本高、研究用途廣、可提供定制化服務(wù)的特點(diǎn)，日本政府舍棄了“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的傳統(tǒng)模式，以“集全國(guó)力量，為全民服務(wù)”的建設(shè)理念，形成了權(quán)責(zé)關(guān)系明確、兼顧各方利益訴求、發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)、面向多元化效益的新建設(shè)模式。

在權(quán)責(zé)劃分方面，SPring-8包括控制主體和定制化建設(shè)線站兩部分：主體部分所有權(quán)歸屬RIKEN，線站所有權(quán)遵循“誰建設(shè)誰所有”原則，實(shí)行多元化所有權(quán)。在資源調(diào)動(dòng)整合方面，政府統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量參與設(shè)施建設(shè)：日本科技廳直接出資委托RIKEN建設(shè)大小兩個(gè)儲(chǔ)能環(huán)和部分專用線站，委托JAERI建設(shè)直線加速器和增強(qiáng)器，動(dòng)員東京大學(xué)等高校及兵庫(kù)縣政府建設(shè)專用線站。同時(shí)，通過關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)參與：關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)出資62億日元組建公益法人日本同步輻射研究所（又稱“高輝度光科學(xué)研究中心”，Japan Synchrotron Radiation Research Institute，JASRI）；建設(shè)共享線站，并動(dòng)員產(chǎn)業(yè)界組建“產(chǎn)業(yè)專用線站建設(shè)利用共同體”和豐田汽車承建專用線站。目前SPring-8投入使用的線站數(shù)量達(dá)56個(gè)，其中包括共用的公共線站26個(gè)、合作線站10個(gè)和RIKEN專用線站20個(gè)，此外，RIKEN仍有1個(gè)線站在計(jì)劃或建設(shè)中（圖1）。在資金保障方面，日本科技廳與亞洲開發(fā)銀行協(xié)商為線站建設(shè)的責(zé)任方提供低息貸款，并實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。在國(guó)際合作方面，日本科技廳向國(guó)際開放線站建設(shè)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在同步輻射研究中心擁有2條專有線站（BL12XU和BL12B2）。

圖1 SPring-8線站建設(shè)分布圖

2 SPring-8管理經(jīng)驗(yàn)

大科學(xué)裝置是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。設(shè)施建成后要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)成科研目標(biāo)，需匹配符合設(shè)施使用要求、適應(yīng)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景的管理模式。服役超25年的SPring-8沿襲了建設(shè)初期分工明確、多元參與的專業(yè)化管理思路，通過內(nèi)外協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)功能，提升使用效能。

2.1 研企聯(lián)合管理，確立責(zé)權(quán)分工合法性

SPring-8由RIKEN和JASRI共同管理。RIKEN是日本國(guó)家戰(zhàn)略力量（其職能類似中國(guó)科學(xué)院），JASRI是日本新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的代表，因此可以說SPring-8的運(yùn)營(yíng)管理是日本兩大科研體系深度合作的典范。

1990年12月關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)與企業(yè)集資設(shè)立JASRI。1994年日本頒布實(shí)施《促進(jìn)特定同步輻射設(shè)施的公共使用法》（2006年修訂為《促進(jìn)特定先進(jìn)大型科研設(shè)施的公共使用法》），JASRI被依法指定為“促進(jìn)同步輻射研究和使用的機(jī)構(gòu)”，2007年成為設(shè)施唯一注冊(cè)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)通過深度參與SPring-8建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)爭(zhēng)取科技資源的產(chǎn)物。

在任務(wù)分工上：RIKEN負(fù)責(zé)新一代設(shè)施及新型表征技術(shù)原理的研發(fā)，主攻前沿科學(xué)技術(shù)探索；JASRI則負(fù)責(zé)提升表征技術(shù)分辨率的技術(shù)研發(fā)，核心職能是為學(xué)術(shù)用戶與產(chǎn)業(yè)用戶提供高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。在運(yùn)營(yíng)維護(hù)上，RIKEN負(fù)責(zé)爭(zhēng)取日本政府財(cái)政撥款，JASRI則承擔(dān)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、用戶服務(wù)及宣傳推廣等任務(wù)，具體包括：高性能加速器系統(tǒng)的維護(hù)管理和性能改進(jìn)、高精度同步輻射測(cè)量的實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)開發(fā)、科技成果發(fā)布、用戶評(píng)審、青年科研人才培養(yǎng)及科學(xué)普及等。這種由國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與的二元管理模式，能夠兼顧國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)市場(chǎng)化研發(fā)需求，既保障了大型科研基礎(chǔ)設(shè)施的公平高效利用，又促進(jìn)了科學(xué)前沿研究與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究的共同進(jìn)步。

2.2 組織架構(gòu)清晰，促進(jìn)設(shè)施運(yùn)行專業(yè)化

JASRI采用理事會(huì)制度，理事長(zhǎng)由關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)指派，RIKEN科學(xué)家與日本科技廳官員出任常務(wù)理事。機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)技術(shù)評(píng)議委員會(huì)，每年召開會(huì)議對(duì)SPring-8的研究進(jìn)展及未來規(guī)劃開展咨詢?cè)u(píng)議，提供科學(xué)和技術(shù)建議。

JASRI內(nèi)設(shè)研究部門和行政部門（圖2）。研究部門主要按研究領(lǐng)域和工作任務(wù)劃分，其中同步輻射研究中心整合了光譜、衍射和散射、散射和成像、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與合作、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、精密光譜等7個(gè)事業(yè)部，依托SPring-8公共光束線開展學(xué)術(shù)研究、蛋白質(zhì)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，保障用戶應(yīng)用全球性能最高的同步輻射設(shè)施。行政部門主要從事研究的輔助支持工作：綜合管理辦公室負(fù)責(zé)董事會(huì)的組織協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)審核使用、員工評(píng)估和人事管理；規(guī)劃發(fā)展辦公室研究制定機(jī)構(gòu)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃；用戶管理辦公室主要為用戶使用Spring-8提供支持，具體包括運(yùn)營(yíng)維護(hù)用戶系統(tǒng)和網(wǎng)站，公布設(shè)施使用信息，開展公共線站與合作共建線站的提案征集、選擇、應(yīng)用和評(píng)估，管理研究成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和圖書館，以及組織科普活動(dòng)（如推出年度研究報(bào)告等）；安全管理辦公室負(fù)責(zé)設(shè)施的輻射安全管理及其他安全維護(hù)工作。

圖2 JASRI的組織架構(gòu)

注：XFEL為X-ray free electron laser，X射線自由電子激光器。

2.3 多元資助結(jié)合，保障科研發(fā)展可持續(xù)

日本政府以固定組織和項(xiàng)目資助相結(jié)合的方式，為SPring-8的科研任務(wù)及設(shè)施研發(fā)升級(jí)提供資金支持。在設(shè)施運(yùn)營(yíng)支持方面，日本文部科學(xué)省依據(jù)《促進(jìn)特定同步輻射設(shè)施的公共使用法》，每年向RIKEN撥付固定運(yùn)營(yíng)費(fèi)（其中有專款轉(zhuǎn)撥給SPring-8），同時(shí)直接向JASRI劃撥SPring-8的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持方面，RIKEN、日本學(xué)術(shù)振興會(huì)（JSPS）和日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）分別為JASRI提供業(yè)務(wù)委托費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)，后者還可向國(guó)家申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)施本身的研究開發(fā)。企業(yè)及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還通過合作共建線站（占總線站數(shù)的23%）、設(shè)立委托項(xiàng)目等形式支持SPring-8開展科研活動(dòng)。此外，JASRI還基于市場(chǎng)化的收益策略，針對(duì)不同創(chuàng)新主體多樣化需求提供分類服務(wù)，如設(shè)置了成果公開型與成果專有型兩類項(xiàng)目，形成定制化的服務(wù)體系和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這一模式有效提升了SPring8承接產(chǎn)業(yè)界委托項(xiàng)目的能力，其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)20%，遠(yuǎn)高于其他同步輻射光源。

2.4 人才分類培育，保持研發(fā)水平先進(jìn)性

“科學(xué)+產(chǎn)業(yè)”復(fù)合型人才是將產(chǎn)業(yè)需求凝練成科學(xué)問題的關(guān)鍵。SPring-8依托設(shè)施領(lǐng)先的表征分析手段，借助學(xué)術(shù)用戶的教育體系，培養(yǎng)既懂產(chǎn)業(yè)需求、又掌握前沿表征技術(shù)的青年人才，進(jìn)而拓展高質(zhì)量用戶群體。JASRI與RIKEN實(shí)施獨(dú)立評(píng)價(jià)體系。JASRI自主招聘和評(píng)定科研人員，確保設(shè)施工程人員的考核評(píng)價(jià)突破單一學(xué)術(shù)導(dǎo)向。JASRI持續(xù)在設(shè)立內(nèi)部研究項(xiàng)目，以促進(jìn)科研人員開展基于SPring-8本身的科學(xué)研究，保證核心技術(shù)持續(xù)迭代升級(jí)，具體包括：挖掘青年研究人員獨(dú)特想法的挑戰(zhàn)性研究GIGNO項(xiàng)目（2007—2015年）、支持中青年研究人員開展原創(chuàng)研究的TAKUMI項(xiàng)目（2012—2015年）和探索新戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的問題驅(qū)動(dòng)型研究SOLUTUS項(xiàng)目（2013—2015年）。2016年，JASRI整合GIGNO項(xiàng)目和TAKUMI項(xiàng)目設(shè)立“JASRI理事長(zhǎng)基金研究項(xiàng)目”（JASRI president's fund research program），旨在強(qiáng)化研究項(xiàng)目質(zhì)量與成果影響力。

2.5 多方協(xié)同合作，追求使用效能最大化

SPring-8廣泛開展跨學(xué)科的科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作研發(fā)，JASRI每半年審查約1000份研究提案，通過率約70%，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容幾乎涵蓋物理、化學(xué)及生物學(xué)的所有研究領(lǐng)域（圖3）。

為提升SPring-8的產(chǎn)業(yè)利用效能，日本領(lǐng)軍民企聯(lián)合成立“SPring-8企業(yè)利用推進(jìn)協(xié)會(huì)”，截至2025年4月已吸納51家公司和2家組織，組建7個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域（含金屬材料、先進(jìn)電池等）研究會(huì)，聚集3400余名企業(yè)科研人員共同開發(fā)SPring-8產(chǎn)業(yè)利用技術(shù)與場(chǎng)景。

為提高SPring-8的科研探索能力，以國(guó)/公立科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲腥藛T為主體成立了“SPring-8學(xué)術(shù)用戶共同體”（SPRUC），下設(shè)37個(gè)專項(xiàng)技術(shù)研究會(huì)，會(huì)員超13000人。JASRI工作人員根據(jù)科學(xué)技術(shù)評(píng)議委員會(huì)建議，與“SPring-8企業(yè)利用推進(jìn)協(xié)議會(huì)”“SPring-8學(xué)術(shù)用戶共同體”保持密切聯(lián)系、組織開展合作，并與RIKEN聯(lián)合開展研究項(xiàng)目，共同提升光束線性能與光源設(shè)施利用效能。相關(guān)改進(jìn)項(xiàng)目成果及JASRI研究成果將收錄在機(jī)構(gòu)的研究成果匯編中并定期發(fā)布。

圖3 SPring-8研究提案的申報(bào)與通過情況

2.6 配套設(shè)施齊全，推動(dòng)科研合作國(guó)際化

每年有近5000名研究人員使用SPring-8，這與JASRI卓越的管理能力和SPring-8完備的配套設(shè)施供給密不可分（圖4）。JASRI一方面憑借其尖端的實(shí)驗(yàn)技術(shù)，支持SPring-8持續(xù)高效運(yùn)行，保彰科研實(shí)驗(yàn)順利開展；另一方面考慮到大科學(xué)裝置所處地遠(yuǎn)離都市，通過人性化的指導(dǎo)措施和用戶服務(wù)設(shè)施吸引全球研究人員。例如，園區(qū)內(nèi)建有4棟面向外來科研人員的宿舍、食堂、同步輻射專業(yè)圖書館和學(xué)術(shù)交流場(chǎng)所，形成一站式的科研生活支持體系，營(yíng)造國(guó)際化科研合作氛圍，促進(jìn)了SPring-8的高效使用和共享。

圖4 SPring-8歷年用戶使用情況

注：超過5年未使用過SPring-8的用戶，再次申請(qǐng)時(shí)將被JASRI定義為新用戶。

3 對(duì)我國(guó)大科學(xué)裝置建設(shè)的啟示

大科學(xué)裝置是國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新資源，其建設(shè)發(fā)展是長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。SPring-8自1997年建成以來，憑借卓越的研究能力和完善的管理措施，為日本探索科學(xué)前沿、實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新突破、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供了重要支撐。近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)大科學(xué)裝置的布局建設(shè)，但在科研管理系統(tǒng)性、人才培養(yǎng)多樣性、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐性及合作共享開放性等方面，與日本等先發(fā)優(yōu)勢(shì)國(guó)家相比仍存在差距。

為更好發(fā)揮大科學(xué)裝置在踐行國(guó)家使命、突破科技前沿、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、牽引國(guó)際合作等方面的支撐作用和輻射帶動(dòng)作用，可借鑒SPring-8的發(fā)展思路和管理理念，依托設(shè)施引導(dǎo)創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮大科學(xué)裝置的使用價(jià)值，增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 系統(tǒng)謀劃，提升運(yùn)營(yíng)管理水平

（1）優(yōu)化管理體制機(jī)制。應(yīng)打破條線分割、權(quán)屬交叉的現(xiàn)狀，強(qiáng)化設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的前瞻性和系統(tǒng)性。充分考慮設(shè)施建設(shè)發(fā)展和管理運(yùn)營(yíng)全生命周期的特點(diǎn)，聯(lián)合建設(shè)方、管理方和使用方，分階段制定目標(biāo)明確、可落地執(zhí)行的行動(dòng)計(jì)劃及配套管理措施，持續(xù)挖掘拓展設(shè)施的使用價(jià)值。

（2）完善資金保障體系。應(yīng)建立健全資助渠道，解決大科學(xué)裝置技術(shù)預(yù)研和人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)保障問題，積極爭(zhēng)取國(guó)家及地方重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和自然科學(xué)基金等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的資助，以及關(guān)于設(shè)施運(yùn)營(yíng)和預(yù)研發(fā)展的長(zhǎng)期專項(xiàng)支持。構(gòu)建中央財(cái)政托底保障、服務(wù)收入有效補(bǔ)充的多渠道運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)等產(chǎn)業(yè)用戶出資參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

（3）創(chuàng)新科研管理機(jī)制。應(yīng)健全科研管理的容錯(cuò)機(jī)制，根據(jù)設(shè)施屬性和用途建立靈活的監(jiān)管機(jī)制。遵循基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期性和研究成果不確定性等特征，賦予大科學(xué)裝置依托單位及其科研人員機(jī)構(gòu)管理權(quán)限和學(xué)術(shù)研究自主權(quán)，為科學(xué)家創(chuàng)造潛心研究、探索未知的良好環(huán)境。

3.2 分類施策，健全人才培養(yǎng)體系

應(yīng)推動(dòng)大科學(xué)裝置內(nèi)部設(shè)立不同類型的研究資助項(xiàng)目和人才成長(zhǎng)計(jì)劃，為處于不同學(xué)術(shù)成長(zhǎng)階段的科研人員搭建成長(zhǎng)階梯。

一方面，支持開展基于興趣和目標(biāo)導(dǎo)向的高風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)的學(xué)科互動(dòng)與科研合作，與高校及科研院所聯(lián)合設(shè)立學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮屬性，就其覆蓋的廣泛研究領(lǐng)域，為高校、科研院所人才培養(yǎng)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，加速?gòu)?fù)合型人才培養(yǎng)。

另一方面，重點(diǎn)布局大科學(xué)裝置的技術(shù)預(yù)研工作，培養(yǎng)設(shè)施升級(jí)和功能開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，完善激勵(lì)機(jī)制，建立專業(yè)工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際大科學(xué)裝置的合作與交流，系統(tǒng)學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)。

3.3 面向產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能級(jí)

應(yīng)強(qiáng)化大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新屬性，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合設(shè)施企業(yè)用戶共同組建規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)用戶聯(lián)盟，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主”作用，推動(dòng)大科學(xué)裝置向“科研-產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，成為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的最佳承載地；建立健全梯度式、多樣化技術(shù)服務(wù)體系，提供標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，通過定期發(fā)布技術(shù)能力清單，引導(dǎo)企業(yè)提出定制化研發(fā)需求，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的有組織的科研；同步建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，將“技術(shù)許可收入”和“聯(lián)合研發(fā)合同數(shù)”納入考核體系，促使科研團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求；依托產(chǎn)業(yè)用戶聯(lián)盟搭建活動(dòng)平臺(tái)，圍繞企業(yè)的技術(shù)需求定期開展主題交流活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)用戶參與新技術(shù)分享會(huì)，引導(dǎo)學(xué)術(shù)用戶打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)知識(shí)共享與流通，使同類用戶互助交流、不同類用戶互補(bǔ)合作。

3.4 開放合作，擴(kuò)大輻射影響范圍

應(yīng)依托大科學(xué)裝置加強(qiáng)國(guó)際合作，聯(lián)合國(guó)際頂尖科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)開展前瞻性基礎(chǔ)研究，鞏固國(guó)際項(xiàng)目合作，提升設(shè)施的國(guó)際影響力，從而吸引高水平科學(xué)家來華發(fā)展。

統(tǒng)籌配置大科學(xué)裝置共享資源，完善科研配套設(shè)施，建設(shè)覆蓋區(qū)域大科學(xué)裝置集群的信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集，形成大科學(xué)裝置“智能檢索-線上預(yù)約-服務(wù)評(píng)價(jià)”的全流程共享服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)用戶通過大科學(xué)裝置開展技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。

發(fā)揮大科學(xué)裝置的科普功能，鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加大開放力度，運(yùn)用貼近公眾的宣傳方式，定期舉辦開放日、團(tuán)體參觀及科學(xué)講座等活動(dòng)，幫助社會(huì)各界更深入地了解科學(xué)研究過程，認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究的科學(xué)價(jià)值及應(yīng)用價(jià)值，從而感知大科學(xué)裝置的重要意義，共同營(yíng)造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)大科學(xué)裝置總體規(guī)模和水平已躋身國(guó)際前列，以同步輻射光源、高功率脈沖激光、自由電子激光為核心的光子科學(xué)設(shè)施群已基本成型，發(fā)展主線正由“大興土木”轉(zhuǎn)向“深耕運(yùn)營(yíng)”。這一轉(zhuǎn)變要求我們對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的研究時(shí)間節(jié)點(diǎn)前移，從關(guān)注成熟運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向關(guān)注運(yùn)營(yíng)起步階段，從靜態(tài)的制度框架、治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的能力爬坡與效能躍升過程。下一階段，充分調(diào)動(dòng)并激發(fā)已建成大科學(xué)裝置的創(chuàng)新效能，將成為衡量我國(guó)大科學(xué)投入成效的核心標(biāo)尺。只有精準(zhǔn)鎖定并深度解析國(guó)外同類裝置在轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)期所采取的關(guān)鍵政策、技術(shù)路線與管理舉措，才能為我國(guó)大科學(xué)裝置的能力釋放與效能提升提供可復(fù)制的路徑。

文章來源：原文為《實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理》網(wǎng)絡(luò)首發(fā)論文，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)時(shí)間：2025-09-28。作者簡(jiǎn)介：高繼卿，上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室助理研究員。胡曙虹，上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副研究員。周少丹（通訊作者），上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室科研人員，曾任日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）研究員。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

◆ ◆ ◆

編輯郵箱：sciencepie@126.com