農(nóng)民必看！承包制改革試點(diǎn)已啟動(dòng)，全國(guó)推行不遠(yuǎn)，將產(chǎn)生重大影響
清晨的薄霧還沒散盡，村頭的老槐樹下已經(jīng)聚了不少人。李大叔蹲在石頭上，吧嗒著旱煙袋，指著公告欄上的紅紙黑字念叨："聽說沒？土地承包又能延三十年！"旁邊扛著鋤頭的王嬸接話："可不是嘛，昨天村支書廣播說了，咱這地不光能種到老，流轉(zhuǎn)出去還能拿穩(wěn)當(dāng)錢！"田埂上，剛?cè)鐾昊实哪贻p小伙小張?zhí)统鍪謾C(jī)，正刷著"土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款"的政策解讀。這場(chǎng)初秋的田間對(duì)話，藏著2025年農(nóng)村最熱鬧的新鮮事——承包制改革試點(diǎn)正在全國(guó)鋪開，從南到北的田野里，一場(chǎng)關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民的土地變革正在悄然發(fā)生。

承包期再延三十年：土地"定心丸"讓農(nóng)民更踏實(shí)
"俺家的承包合同明年就到期了，正愁后續(xù)咋辦，這政策就來了！"安徽阜陽(yáng)的種糧大戶陳建國(guó)拿著剛領(lǐng)到的新承包證，臉上的皺紋都舒展開了。2025年中央一號(hào)文件明確提出，要有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，目前整省試點(diǎn)已擴(kuò)大到安徽、湖南、廣西、四川、江蘇、山西等7個(gè)省份。這意味著，像陳建國(guó)這樣的農(nóng)戶，不僅能繼續(xù)種自家的地，還能放心在土地上投入更多本錢。
這次改革特別強(qiáng)調(diào)"大穩(wěn)定、小調(diào)整"原則。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確要求，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定，順利延包。安徽省作為首批試點(diǎn)，2024至2025年有1100萬(wàn)農(nóng)戶面臨二輪承包到期，占全省農(nóng)戶總數(shù)的90%左右，目前延包工作進(jìn)展順利。"以前總擔(dān)心政策變，不敢修水渠、買大型農(nóng)機(jī)，現(xiàn)在承包期定了，俺們敢放手干了！"陳建國(guó)打算明年再添置一套灌溉設(shè)備，把自家的20畝地都改成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
延包政策可不是簡(jiǎn)單續(xù)個(gè)合同。各地都在試點(diǎn)中完善配套措施，比如江蘇省正在建立承包地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，把每家每戶的地塊位置、面積、承包期限都錄入電腦，手機(jī)掃碼就能查。"以前地界靠土埂子標(biāo)記，一到耕種就容易起糾紛，現(xiàn)在有了電子檔案，清清楚楚！"江蘇農(nóng)戶周大姐對(duì)新系統(tǒng)贊不絕口。這種規(guī)范化管理，讓土地不僅能種，還能成為農(nóng)民手中的"不動(dòng)產(chǎn)"。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化：農(nóng)民說了算，收益有保障
"土地流轉(zhuǎn)必須俺們自己點(diǎn)頭，誰(shuí)也不能強(qiáng)迫！"這是最近農(nóng)村廣播里最常聽到的話。針對(duì)前些年個(gè)別地方出現(xiàn)的違規(guī)流轉(zhuǎn)問題，2025年新政特別強(qiáng)調(diào)，承包地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格怎么定、形式如何選，決定權(quán)都在農(nóng)戶手中。中央明確要求糾正行政手段強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的行為，堅(jiān)決杜絕"下指標(biāo)、定任務(wù)"等錯(cuò)誤做法 。
規(guī)范化流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民腰包更鼓了。浙江余姚市推行的"整村委托流轉(zhuǎn)"模式很受歡迎，通過村集體統(tǒng)一組織，把零散地塊整合后再流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作社，2023年就完成1.94萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶拿到補(bǔ)助資金近千萬(wàn)元 。當(dāng)?shù)匾?guī)定，村委會(huì)從流轉(zhuǎn)費(fèi)中抽取的費(fèi)用不得超過5%，確保大部分收益直接到農(nóng)民手中。"以前自己找承租方，一畝地一年最多給500塊，現(xiàn)在統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，每畝漲到800塊，還不用自己操心！"余姚農(nóng)戶王大伯算起了明白賬。
流轉(zhuǎn)市場(chǎng)也更透明了。中央要求各地發(fā)布土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)，鼓勵(lì)實(shí)物計(jì)租，防止賤賣或抬價(jià)。黑龍江省15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)通過建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，耕地流轉(zhuǎn)率較試點(diǎn)前提高6個(gè)百分點(diǎn) 。更讓人放心的是，新規(guī)明確了農(nóng)民的合同解除權(quán)：如果承租方改變土地用途或拖欠租金，農(nóng)民有權(quán)收回土地并要求賠償。這些政策讓土地流轉(zhuǎn)從"摸著石頭過河"變成了"有章可循"。
小農(nóng)戶大發(fā)展：政策托底讓種地更劃算
"以前總覺得種地不賺錢，現(xiàn)在有了托管服務(wù)，省心又省錢！"山西陽(yáng)城縣的農(nóng)戶李大姐最近和當(dāng)?shù)睾献魃绾灹擞衩淄泄芎贤瑥牟シN到收割全程由合作社負(fù)責(zé)，政府還補(bǔ)貼30%的服務(wù)費(fèi)。這是2025年新政支持小農(nóng)戶的一個(gè)縮影——通過社會(huì)化服務(wù)體系，讓小農(nóng)戶也能享受到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好處。
針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策也很實(shí)在。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出"三年攻堅(jiān)行動(dòng)"，對(duì)當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)面積50公頃以上的合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。浙江義烏對(duì)新組建的家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)水田達(dá)50公頃就給補(bǔ)助；江蘇、湖南等地對(duì)土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保貸款給予貼息，擔(dān)保費(fèi)率降至0.5% 。這些政策讓"種地能賺錢"不再是口號(hào)。
更讓農(nóng)民暖心的是金融支持。雖然農(nóng)房抵押貸款還在探索中，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款已在全國(guó)推廣開來?，F(xiàn)在農(nóng)民可以用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)做抵押，最高能貸到500萬(wàn)元，貸款利率還有優(yōu)惠 。"以前想擴(kuò)大種植規(guī)模，就愁沒本錢，現(xiàn)在土地能抵押貸款，底氣足多了！"四川的家庭農(nóng)場(chǎng)主趙大哥用貸來的錢添置了兩臺(tái)收割機(jī)，今年秋收效率提高了一倍。
夕陽(yáng)西下，村口的討論漸漸散去，大家扛著農(nóng)具各自回家。李大叔把公告欄上的政策通知拍下來發(fā)到家族群里，附言："咱家的地能種到孫子輩了！"田埂上的灌溉設(shè)備正在運(yùn)轉(zhuǎn)，滋潤(rùn)著即將豐收的稻田。從7個(gè)試點(diǎn)省份到全國(guó)推行，這場(chǎng)承包制改革帶來的不只是土地政策的延續(xù)，更是給億萬(wàn)農(nóng)民吃了顆"定心丸"。正如農(nóng)地里的莊稼需要穩(wěn)定的生長(zhǎng)環(huán)境，農(nóng)民的好日子，也從穩(wěn)定的土地政策開始。隨著改革的深入，更多田野里的希望正在生根發(fā)芽，生長(zhǎng)出鄉(xiāng)村振興的美好未來。