聯(lián)合國的作用最近越來越不明顯了，它在俄烏沖突中束手無策，也解決不了中東的戰(zhàn)亂，連非洲的糧食危機(jī)都只能靠各國自愿援助。

因此“廢除聯(lián)合國”的聲音時不時冒出來，但你有沒有想過，如果真的沒有了聯(lián)合國，誰來制定全球通用的和平規(guī)則，誰來協(xié)調(diào)各國的免疫計劃、電信標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？

很多人可能會好奇，既然有側(cè)重安全與軍事的安理會，為什么不能再設(shè)一個聚焦發(fā)展的理事會，我們該如何讓這聯(lián)合國煥發(fā)新生，而不是直接將它丟棄？

談?wù)摳母镏?，必須先明確一個前提：聯(lián)合國不是無用的擺設(shè)，而是全球唯一的規(guī)則共識平臺，很多人說聯(lián)合國效率低，但很少有人意識到，它的核心價值藏在《聯(lián)合國憲章》里。

那是目前唯一能讓各國承認(rèn)和平必須用和平方式實現(xiàn)的制度基礎(chǔ)，也是約束各國行為的全球底線，沒有這份憲章，各國之間的分歧很可能只剩下 誰的拳頭大誰說了算。

有人說沒有聯(lián)合國，大國也能協(xié)調(diào)事務(wù)，但現(xiàn)實是，如果真的沒有這個平臺，全球?qū)⒅皇Ｏ聠我粐抑鲗?dǎo)的規(guī)則體系，中小國家的聲音會被徹底淹沒。

學(xué)者在交流中提到一個很現(xiàn)實的問題：現(xiàn)在不少人喊著廢掉聯(lián)合國，卻拿不出一個比它更能包容各國差異的替代方案，除此之外，聯(lián)合國的不可替代性，還藏在那些不顯眼的角落。

比如世界衛(wèi)生組織推動的全球免疫計劃，每年能讓數(shù)百萬兒童避免傳染病，國際電信聯(lián)盟制定的通信標(biāo)準(zhǔn)，讓不同國家的手機(jī)能互相通話，還有世界知識產(chǎn)權(quán)組織，保護(hù)著創(chuàng)新者的權(quán)益，讓技術(shù)能在全球流動。

這些看似不起眼的工作，恰恰是維持全球正常運轉(zhuǎn)的隱形齒輪，只是很少被媒體聚焦，才讓聯(lián)合國無用論有了生存空間，可既然聯(lián)合國不能丟，那改革該從哪里下手？

從交流中提到的設(shè)想和實際案例來看，目前最需要補(bǔ)的是功能失衡和代表性不足兩個短板，比如“功能失衡”，安理會太側(cè)重安全與軍事，卻沒人專門管發(fā)展。

現(xiàn)在的安理會，成員多是軍事強(qiáng)國和武器貿(mào)易大國，討論的話題常圍繞戰(zhàn)爭、制裁展開，而全球面臨的貧困、氣候變暖、技術(shù)鴻溝等發(fā)展問題，卻沒有一個專門的核心機(jī)構(gòu)來推動。

學(xué)者提出的設(shè)立發(fā)展理事會，正是為了填補(bǔ)這個空白：讓發(fā)展中國家能在這個平臺上主導(dǎo)議題，推動各國把更多資源投入到減貧、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而不是只盯著軍事對抗。

畢竟，沒有發(fā)展的和平是脆弱的和平，除此之外還有代表性不足，現(xiàn)在的聯(lián)合國，更像政府之間的組織，而不是人民的組織。

憲章開篇就寫著“我們?nèi)嗣瘛?，但實際參與決策的，大多是各國政府任命的大使，普通民眾的聲音很難傳進(jìn)去，尤其是18歲以下青少年，他們的未來被全球決策影響，卻連表達(dá)想法的渠道都沒有。

針對這個問題，有幾個具體的改革方向值得探討：比如在聯(lián)合國設(shè)立民間社會與青少年代表大會，讓環(huán)保組織、公益機(jī)構(gòu)和青少年能直接表達(dá)訴求。

讓各國通過選舉產(chǎn)生聯(lián)合國大使，而不是由政府直接任命，這樣大使更能反映民眾的意愿，還可以在每個國家設(shè)立聯(lián)合國辦事處，讓這個組織能直接監(jiān)督各國是否遵守已簽署的決議，而不是只在紐約總部發(fā)號施令。

而這些改革設(shè)想，并非沒有現(xiàn)實依據(jù)，有學(xué)者曾分享過他在南斯拉夫、克羅地亞和馬其頓的經(jīng)歷：當(dāng)時這些地區(qū)因戰(zhàn)亂分裂，是聯(lián)合國的維和部隊沖在前面，負(fù)責(zé)解除武裝、調(diào)解各方矛盾，讓當(dāng)?shù)孛癖娭匦逻^上安穩(wěn)日子。

在烏克蘭危機(jī)中，他曾呼吁派遣30萬維和部隊去穩(wěn)定局勢，可惜因為大國沒有達(dá)成共識而未能實現(xiàn)，這說明，聯(lián)合國不是不會做事，而是需要更合理的機(jī)制，讓它能在該行動的時候動起來。

不過，這些改革設(shè)想也面臨一個質(zhì)疑：會不會太理想化，有人覺得，讓青少年參與全球決策、選舉聯(lián)合國大使，這些想法太浪漫，不符合現(xiàn)實中的政治規(guī)則。

但學(xué)者的反駁很有道理：所謂的現(xiàn)實，往往是不敢改變的借口，聯(lián)合國在安全領(lǐng)域的困境，其實早就說明舊機(jī)制必須改，現(xiàn)在的聯(lián)合國，在安全事務(wù)上幾乎離不開大國共識。

只要常任理事國中有一個反對，哪怕其他國家都同意，決議也無法通過，烏克蘭危機(jī)中，呼吁維和部隊的提議之所以落空，就是因為大國之間的分歧。

而更可惜的是，聯(lián)合國曾經(jīng)有過沖突早期預(yù)警機(jī)制，能提前發(fā)現(xiàn)可能爆發(fā)戰(zhàn)亂的苗頭，可這個機(jī)制后來被關(guān)閉了。

結(jié)果就是，很多沖突從小矛盾演變成大戰(zhàn)爭，等聯(lián)合國反應(yīng)過來時，已經(jīng)錯過了最佳干預(yù)時機(jī)，所以，改革不是浪漫的幻想，而是必須做的現(xiàn)實選擇。

而推動改革最需要的，是愿景和想象力，現(xiàn)在很多西方思維習(xí)慣盯著物質(zhì)層面，比如武器多少、經(jīng)濟(jì)實力如何、資本主義規(guī)則怎么維護(hù)，卻很少談長遠(yuǎn)目標(biāo)。

但中國的發(fā)展經(jīng)驗恰恰說明，愿景能帶來強(qiáng)大的行動力，40年前提出消除貧困的目標(biāo)，當(dāng)時也有人覺得不現(xiàn)實，可通過一步步改革，最終實現(xiàn)了數(shù)億人脫貧，現(xiàn)在提出的人類命運共同體理念，也是在為全球發(fā)展規(guī)劃長遠(yuǎn)方向。

聯(lián)合國的改革，同樣需要這樣的愿景力，現(xiàn)在的全球問題，舊的機(jī)制已經(jīng)解決不了，必須要有新的想法，而聯(lián)合國，就是實現(xiàn)這些想法的最佳平臺，它可能不完美，但它是目前唯一能讓各國坐在一起談的地方。

最后回望開頭的問題：聯(lián)合國該被廢除嗎，答案顯然是否定的，改革聯(lián)合國，不是要把它改造成完美的組織，而是要讓它更懂這個世界。

畢竟，這個世界需要的不是沒有聯(lián)合國的混亂，而是一個能解決問題的聯(lián)合國，而實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要的不只是各國的共識，還有每一個相信世界能變得更好的人的努力。

因為和平與發(fā)展，從來都不是別人的事，而是關(guān)乎我們每個人未來的大事。