封面新聞?dòng)浾?宋瀟

備受業(yè)界關(guān)注的新修訂《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》”）將于2025年10月15日起施行。此次修訂直面數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，特別強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為的規(guī)制力度，旨在為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造公平透明、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其中，針對(duì)長(zhǎng)期擾亂網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序，尤其是長(zhǎng)?。娨晞?、網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)劇等）領(lǐng)域猖獗的“網(wǎng)絡(luò)黑水軍”蓄意抹黑、刷負(fù)面評(píng)價(jià)、為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手購(gòu)買(mǎi)“黑劇評(píng)”等惡意行為，新法亮出了更為鋒利的“牙齒”，提供了更具針對(duì)性的法律武器。

10月14日，記者連線(xiàn)中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍，從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)于這部新修訂施行的法律，進(jìn)行解讀。

加大處罰力度

明確規(guī)制網(wǎng)絡(luò)“黑水軍”行為

新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新形態(tài)，第十三條專(zhuān)門(mén)強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。明確禁止經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)規(guī)則實(shí)施三類(lèi)行為：一是強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)、惡意卸載等破壞其他經(jīng)營(yíng)者服務(wù)正常運(yùn)行的行為；二是以不正當(dāng)方式獲取、使用他人合法持有的數(shù)據(jù)；三是濫用平臺(tái)規(guī)則實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)、惡意退貨等打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。這意味著“流量劫持”“數(shù)據(jù)竊密”“網(wǎng)絡(luò)水軍”等亂象將面臨直接法律規(guī)制。

朱巍告訴記者，此次修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，主要有以下幾個(gè)“新”的方面。

第一，最引人注目的是罰款，相比于以前，處罰力度高了很多，有的罰款上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，有的最低罰款直接從50萬(wàn)元提高到了100萬(wàn)元，等等。

第二，涉及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的變多了。其實(shí)這有一個(gè)背景，在去年的時(shí)候，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》，里面有涉及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條例，這次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，雖然整部法律不一定都跟網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)系，但是其中也大量地涉及數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)，尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的部分。比如說(shuō)混淆行為，以前可能沒(méi)有說(shuō)過(guò)網(wǎng)名、新媒體賬號(hào)、應(yīng)用程序、圖標(biāo)等問(wèn)題，現(xiàn)在都把這些加到了里面，而且還特別強(qiáng)調(diào)了幫助侵權(quán)即幫助混淆的行為，以及產(chǎn)生的法律后果，這是以前都沒(méi)有提過(guò)的。

再有一點(diǎn)，它是對(duì)實(shí)踐之中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題，比如針對(duì)“黑水軍”專(zhuān)門(mén)詆毀別人商譽(yù)的問(wèn)題，此次修訂的法律，也是加大了處罰力度。在互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序領(lǐng)域中，以后可能越來(lái)越多的人，會(huì)使用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》維護(hù)自己權(quán)利，其實(shí)也給了權(quán)利人更多的維權(quán)手段。

“相比于以前用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)維權(quán)，證明競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，現(xiàn)在把賠償金額提高了，包括用列舉的方式說(shuō)明了各種行為，所以我覺(jué)得這個(gè)還是挺值得稱(chēng)贊的，它給了權(quán)利人更多的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)?！?/p>

界定“商業(yè)詆毀”

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序

過(guò)去，針對(duì)影視劇集遭遇的規(guī)?；⒔M織化惡意差評(píng)、刷榜控評(píng)等行為，受害方多傾向于以侵犯名譽(yù)權(quán)或個(gè)人/企業(yè)名譽(yù)權(quán)糾紛為由提起民事訴訟。這種方式雖然能在一定程度上維護(hù)權(quán)益，但往往面臨定性爭(zhēng)議、舉證困難、索賠額度有限、對(duì)幕后組織者打擊力度不足等困境。尤其是當(dāng)行為被包裝成“觀(guān)眾自發(fā)評(píng)論”時(shí)，難以從競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)層面進(jìn)行有效追溯和遏制。

相較于傳統(tǒng)的名譽(yù)權(quán)訴訟，主要保護(hù)的是民事主體享有的名譽(yù)利益不受侵犯，側(cè)重于對(duì)人格或商譽(yù)損害的彌補(bǔ)，而新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》則著眼于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，打擊的是破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，其保護(hù)的法益更宏觀(guān)，打擊范圍更廣。名譽(yù)權(quán)訴訟通常針對(duì)特定的侵權(quán)言論和發(fā)布者，而新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》可以對(duì)組織化、規(guī)?；摹昂谒姟睜I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行整體定性和平打擊，更容易觸及幕后策劃者和利益鏈條。其懲罰性更強(qiáng)，新法規(guī)定的行政處罰（如高額罰款）往往比名譽(yù)權(quán)訴訟中的經(jīng)濟(jì)賠償更具懲罰和震懾效果，尤其對(duì)于以營(yíng)利為目的的“黑水軍”組織及其雇傭者。

新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵突破。修訂后的條款進(jìn)一步細(xì)化和拓展了關(guān)于“虛假宣傳”和“商業(yè)詆毀”的界定。明確禁止經(jīng)營(yíng)者通過(guò)組織虛假交易、虛構(gòu)用戶(hù)評(píng)價(jià)、雇傭?qū)I(yè)寫(xiě)手、網(wǎng)絡(luò)水軍等方式，對(duì)自身商品進(jìn)行正面宣傳或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的商品進(jìn)行惡意負(fù)面評(píng)價(jià)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。這意味著，以往游走在灰色地帶的“網(wǎng)絡(luò)黑水軍”接單刷差評(píng)、撰寫(xiě)“黑稿”詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手劇集質(zhì)量的行為，被清晰地界定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

朱巍指出，涉及的“黑水軍”這個(gè)問(wèn)題，以前主要是指編造傳播虛假信息或誤導(dǎo)性信息，現(xiàn)在又新加了“指使他人編造（傳播虛假信息或誤導(dǎo)性信息）”。涉及黑產(chǎn)，以前沒(méi)有說(shuō)“幫助”，就是包括“指使他人編造”都沒(méi)有提，現(xiàn)在把“指使”加進(jìn)去，如何理解呢？好多的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)或者網(wǎng)絡(luò)“黑水軍”實(shí)際上跟被抹黑的企業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以不適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，但是，大家一眼就能看出這類(lèi)人群是被指使的，因此，一旦有證據(jù)并證明他們是被指使的，當(dāng)然也可以適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定來(lái)處理。

包括網(wǎng)絡(luò)“黑水軍”在內(nèi)的問(wèn)題，需要的實(shí)際是法律打出組合拳，光是一部《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，肯定是不夠用的，還要涉及刑事責(zé)任，比如說(shuō)損害商譽(yù)罪、傳播虛假信息等，或者還涉及我國(guó)《民法典》中的商譽(yù)權(quán)的問(wèn)題，如果《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》能涉及商譽(yù)權(quán)的話(huà)，那當(dāng)然就很好了。如果按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)處理“黑水軍”，實(shí)際還包括行政處罰，而且金額比較高，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)“黑水軍”的震懾力自然就比較大了。

朱巍指出，此次修訂后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的亮點(diǎn)在于，它體現(xiàn)出現(xiàn)在的立法趨勢(shì)，尤其是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“黑水軍”、黑灰產(chǎn)、黑劇評(píng)等詆毀其他企業(yè)聲譽(yù)商譽(yù)的行為，提高了處罰力度，同時(shí)也給合法商家更多的維權(quán)抓手。在朱巍看來(lái)，新修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》施行，對(duì)于清朗網(wǎng)絡(luò)空間，包括維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序都是特別好的事情。