美國財長貝森特在10月13日的公開發(fā)言中罕見地“破防”，這場圍繞稀土展開的較量正在暴露出美國在戰(zhàn)略博弈中的真實焦慮。面對中國實施新的稀土出口管制，美方一時間找不到有效的應(yīng)對辦法，只能搬出“中國留學(xué)生”作為施壓工具。貝森特威脅稱，如果中國不撤銷管制，美國可能驅(qū)逐數(shù)十萬在美中國留學(xué)生，并在多個領(lǐng)域采取進一步反制行動。這番表態(tài)不僅帶有強烈的情緒色彩，也凸顯了美國在關(guān)鍵資源供應(yīng)鏈上的被動地位。

事實上，美國官員將矛頭對準中國留學(xué)生并非首次。今年5月，美國國務(wù)卿魯比奧就宣布將撤銷部分中國學(xué)生簽證，尤其是與中國官方機構(gòu)或敏感科研領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)生。然而，這種做法的代價，美國自己最清楚。2024年，中國在美留學(xué)生數(shù)量約為27.7萬人，雖然比2019年高峰期減少，但依然是美國高校重要的經(jīng)濟支柱。中國留學(xué)生的學(xué)費與消費構(gòu)成了許多高校預(yù)算的關(guān)鍵部分，一旦驅(qū)逐，受沖擊的首先是美國的高等教育體系。

更具有諷刺意味的是，一個月前，特朗普還在公開場合為大規(guī)模向中國學(xué)生發(fā)放簽證辯護，認為拒絕他們“是對一個國家的侮辱”。短短數(shù)周后，美方內(nèi)部就上演了截然相反的態(tài)度，顯示出華盛頓在對華政策上出現(xiàn)了明顯的立場撕裂。特朗普政府內(nèi)部一方面強調(diào)合作，另一方面頻頻威脅制裁，既想保持經(jīng)濟利益，又想在政治上施壓，最終的結(jié)果是前后矛盾、搖擺不定。

貝森特的威脅之所以顯得底氣不足，根本原因在于美國在稀土供應(yīng)鏈上缺乏真正的替代方案。長期以來，美國雖然嘗試重建本土稀土供應(yīng)鏈，例如重啟加州芒廷帕斯礦，但稀土的分離和提純技術(shù)仍牢牢掌握在中國手中。中國在中重稀土領(lǐng)域的產(chǎn)量占全球85%以上，而這些稀土是美國軍工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原料，從戰(zhàn)機發(fā)動機到導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)都無法離開。一旦供應(yīng)受限，美國軍事與高科技產(chǎn)業(yè)都會受到直接沖擊。這并不是驅(qū)逐留學(xué)生就能解決的現(xiàn)實困境。

中國近期的一系列反制措施已經(jīng)對美國形成了明顯壓力。除了稀土出口管制，還包括暫停采購美國農(nóng)產(chǎn)品、對美籍船舶征收特別港務(wù)費等，這些動作具有針對性，也在逐步重塑博弈節(jié)奏。貝森特試圖通過拉攏歐盟、印度等“盟友”形成壓力，但效果并不顯著。無論是歐盟還是印度，與美國在氣候、貿(mào)易、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域都存在分歧，不太可能單純?yōu)槊绹南⊥炼倘辟I單。美國在國際合作上的號召力正在減弱，昔日的“聯(lián)盟牌”不再是必勝手段。

貝森特在采訪中雖然口頭強硬，但也流露出妥協(xié)信號。他承認100%關(guān)稅不一定會實施，并對局勢緩和表示“樂觀”。這種前倨后恭的態(tài)度，正好映射出美方從高壓威脅到尋求談判的心態(tài)轉(zhuǎn)變。與之形成對比的是，中國在反制上的態(tài)度始終明確。外交部重申，如果美方堅持對抗，中方將堅決采取措施維護自身權(quán)益。雙方態(tài)度的差異，折射出誰在掌握主動。

這場稀土之戰(zhàn)實際上揭示了全球化時代的戰(zhàn)略新邏輯。以往，美國憑借金融和科技優(yōu)勢，通過制裁與市場壁壘向他國施壓。但隨著中國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具備了不可替代的地位，相互依存關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。當對手同樣擁有反制工具時，傳統(tǒng)的威脅與制裁就難以奏效。中國的稀土管制并非全面封鎖，而是精準針對美國的薄弱環(huán)節(jié)，既展示了資源掌控力，也凸顯了對供應(yīng)鏈博弈的深度理解。

對美國來說，驅(qū)逐中國留學(xué)生的威脅更多是一種政治姿態(tài)。它無法從根本上緩解稀土供應(yīng)困境，反而可能削弱美國高校的國際競爭力，損害自身經(jīng)濟利益。對中國而言，稀土是具有戰(zhàn)略意義的籌碼，是在大國競爭中維護利益的有效工具。中美在這一問題上的交鋒，不僅是資源爭奪，更是國際規(guī)則與戰(zhàn)略格局的重塑。

從更廣的視角看，這場爭端反映的是產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的競爭。未來的國際話語權(quán)，掌握在擁有關(guān)鍵技術(shù)與資源優(yōu)勢的國家手中。美國依賴制裁與威脅的舊套路，已經(jīng)難以壓制像中國這樣擁有完整產(chǎn)業(yè)體系的對手。貝森特的“破防”正是這一現(xiàn)實的縮影。隨著中美博弈深入，雙方在高科技與戰(zhàn)略資源領(lǐng)域的較量將持續(xù)升級，而簡單的政治恐嚇將越來越難以發(fā)揮作用。

最終，這場稀土爭奪傳遞的信號非常明確：在你中有我、我中有你的全球經(jīng)濟格局中，先掀桌子的一方往往代價更大。美國如果繼續(xù)依賴舊有的威脅手段而不調(diào)整戰(zhàn)略，很可能在未來的競爭中處于被動。中國的精準反制正在改變規(guī)則，美國的情緒化反應(yīng)，則暴露了其在戰(zhàn)略資源面前的無力。稀土只是一個起點，中美之間更深層次的供應(yīng)鏈和技術(shù)博弈，才剛剛開始。