利用手機(jī)開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明。

市民在“社保智慧窗”辦理業(yè)務(wù)。

□文/攝 本報(bào)記者 馬智博

哈爾濱市政務(wù)服務(wù)大廳東側(cè)的“社保智慧窗”前，退休職工李貴珍將臉湊近屏幕，無(wú)需身份證，僅3秒鐘就完成養(yǎng)老金發(fā)放證明查詢。

不遠(yuǎn)處的企業(yè)開(kāi)辦窗口，初創(chuàng)科技公司負(fù)責(zé)人趙亮盯著“AI惠企名”系統(tǒng)的推薦列表仔細(xì)篩選，“‘冰城數(shù)智源’‘松江創(chuàng)享家’，這幾個(gè)名字既有本地味，又符合行業(yè)調(diào)性，系統(tǒng)還標(biāo)了重名率和寓意，比我翻半個(gè)月禁限詞表管用多了！”

而在千里之外的安徽合肥，黑龍江一家大件運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生深有感觸：“以往，修復(fù)異地失信記錄需要多次往返補(bǔ)充材料、修復(fù)信用，現(xiàn)在線上申請(qǐng)，三天就修復(fù)好了異地失信記錄，再也不用跨省折騰了?！?/p>

這三個(gè)看似無(wú)關(guān)的場(chǎng)景，串聯(lián)起哈爾濱政務(wù)服務(wù)改革的清晰脈絡(luò)：以“發(fā)展所需”為靶心，以“民之所盼”為坐標(biāo)，用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)服務(wù)邏輯，讓“辦事不求人”“高效辦成一件事”從理念落地為可觸可感的日常。這不僅是技術(shù)的迭代，更是治理思維的革新，用數(shù)字之翼托舉民生溫度，用流程再造激發(fā)市場(chǎng)活力。

從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)賦能的服務(wù)優(yōu)化

“以前辦農(nóng)村住房登記，得抱著一摞材料在多個(gè)部門(mén)間來(lái)回折騰?！被叵肫疬^(guò)去辦理農(nóng)村“房地一體確權(quán)登記頒證”業(yè)務(wù)，南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)長(zhǎng)征村村民老周直搖頭。如今，他只需坐在家里，登錄哈爾濱市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的“農(nóng)村住房登記服務(wù)專區(qū)”，按智能助手引導(dǎo)上傳身份證和宅基地證明，1個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)就能寄到家。

這份“加速度”背后，是南崗區(qū)在全國(guó)首推的農(nóng)村住房登記“四級(jí)聯(lián)辦快審”模式。哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭攻克跨層級(jí)數(shù)據(jù)傳輸、電子印章應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，把市、區(qū)、鄉(xiāng)、村4級(jí)5部門(mén)的審批壁壘打通，12個(gè)審批環(huán)節(jié)“搬”到線上，讓村民“零跑腿”拿證。自今年8月上線以來(lái)，已有3個(gè)村的村民拿到證書(shū)，原本45天的“馬拉松”變成了“1天沖刺”。

正如哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長(zhǎng)岳立娟所言：“民生無(wú)小事，但民生事要辦得巧。我們把群眾急難愁盼拆解成可數(shù)字化的小目標(biāo)，用技術(shù)手段打通堵點(diǎn)，讓服務(wù)從碎片化走向系統(tǒng)化?！?/p>

這種主動(dòng)賦能被應(yīng)用在更多場(chǎng)景?！吧绫Ｖ腔鄞啊备采w13家銀行、137臺(tái)終端，50余項(xiàng)社保業(yè)務(wù)被“搬”到群眾“家門(mén)口”；購(gòu)房落戶“全程網(wǎng)辦”，讓市民不用揣著一沓合同跑派出所進(jìn)行刷臉認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享，“e冰城”APP里點(diǎn)一點(diǎn)，戶口簿郵寄到家；臨時(shí)身份證明、無(wú)犯罪記錄證明“全程網(wǎng)辦”，“e冰城”1分鐘開(kāi)出臨時(shí)證明；無(wú)犯罪記錄證明線上申請(qǐng)當(dāng)天獲批。這些“微改革”，精準(zhǔn)擊中群眾生活中的“關(guān)鍵痛點(diǎn)”。

從摸索起跑到加速奔跑的全周期賦能

“給公司起名字，以前得翻幾十頁(yè)禁限詞表，生怕重名或違規(guī)?！壁w亮的困擾，如今被“AI惠企名”系統(tǒng)化解，輸入企業(yè)類型、風(fēng)格偏好，系統(tǒng)從字號(hào)風(fēng)格、寓意、行業(yè)適配度等六大維度，推薦50個(gè)批量名稱，還能智能查重，通過(guò)率超90%。

企業(yè)開(kāi)辦的第一步順了，后續(xù)發(fā)展的堵點(diǎn)也要打通。針對(duì)企業(yè)“開(kāi)證明跑斷腿”的痛點(diǎn)，哈市在全省率先推出“信用代證”，用一份歸集行政處罰、失信記錄等4類信息的“信用報(bào)告”，替代57個(gè)領(lǐng)域的“無(wú)違法違規(guī)證明”。哈飛、東安等龍頭企業(yè)已申領(lǐng)1391份。

更暖心的是信用修復(fù)“四城通辦”。劉先生的運(yùn)輸公司因異地違章被列入失信名單，以前得跑天津、杭州補(bǔ)材料，現(xiàn)在通過(guò)哈爾濱與天津、杭州、石家莊在全國(guó)率先建立信用修復(fù)“四城通辦”機(jī)制，線上申請(qǐng)很快就修復(fù)失信信息。“不用跨省跑，節(jié)省的時(shí)間能多接兩單生意?！眲⑾壬锌馈?/p>

“AI惠企名”解決了企業(yè)“出生證”的痛點(diǎn)，讓創(chuàng)業(yè)門(mén)檻更低，技術(shù)在這里成為激發(fā)市場(chǎng)活力的“催化劑”?！靶庞么C”簡(jiǎn)化了企業(yè)“身份證”的辦理流程，降低制度性交易成本，而技術(shù)在這里成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“潤(rùn)滑劑”。“信用修復(fù)”則為企業(yè)糾錯(cuò)提供了便捷通道，讓“跌倒”的企業(yè)能更快“站起來(lái)”，技術(shù)在這里成為護(hù)航企業(yè)成長(zhǎng)的“安全繩”。

正如哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)登記管理處處長(zhǎng)王建宇所說(shuō)：“企業(yè)是市場(chǎng)的‘細(xì)胞’，政府要做企業(yè)的‘?dāng)?shù)字同路人’。從企業(yè)成立到發(fā)展壯大，我們用技術(shù)手段降低每一步的‘摩擦成本’，讓企業(yè)輕裝上陣?！边@種全周期陪伴思維，讓哈爾濱的營(yíng)商環(huán)境不再是“冰冷的規(guī)則集合體”，而是“有溫度的成長(zhǎng)助推器”。

從串聯(lián)等待到并聯(lián)協(xié)作的效率革命

“以前辦管線審批，規(guī)劃、綠化、占挖道得挨個(gè)跑，至少10個(gè)工作日，材料反復(fù)交?！蹦橙?xì)夤卷?xiàng)目負(fù)責(zé)人回憶過(guò)去的“管線審批焦慮”，仍忍不住皺眉。如今，依托紅線外7類管線工程并聯(lián)審批改革，他把材料一次性提交到工改平臺(tái)，系統(tǒng)同步推送給規(guī)劃、城管、園林等部門(mén)，并行審批3個(gè)工作日內(nèi)就能拿齊許可。“現(xiàn)在項(xiàng)目能提前半個(gè)月開(kāi)工，光人工成本就省了幾十萬(wàn)元。”該負(fù)責(zé)人感慨道。

這場(chǎng)“審批效率革命”，不止于管線工程。哈市住建局推出的“哈智建”智能咨詢系統(tǒng)，像24小時(shí)在線的“審批專家”，覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可等100多個(gè)高頻問(wèn)題，支持語(yǔ)音和文字雙模式，應(yīng)答準(zhǔn)確率超90%，已服務(wù)超千人次，分流40%的人工咨詢量。

從“串聯(lián)等待”到“并聯(lián)提速”、從“人找政策”到“政策找人”，哈市的審批改革，本質(zhì)是對(duì)政府職能的重新定義，通過(guò)DeepSeek等AI技術(shù)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建覆蓋全流程的智能咨詢體系，讓政策“活起來(lái)”“會(huì)說(shuō)話”；流程再造，打破部門(mén)壁壘，將“多環(huán)節(jié)串聯(lián)”變?yōu)椤耙黄脚_(tái)并聯(lián)”，用數(shù)據(jù)共享替代材料重復(fù)提交。

“審批效率的提升，不是簡(jiǎn)單的‘減時(shí)間’，而是用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)政府與企業(yè)的互動(dòng)模式。讓企業(yè)感受到，政府不是‘管理者’，而是‘服務(wù)者’‘同行者’。”岳立娟說(shuō)，這種“用戶至上”的改革邏輯，讓哈爾濱的政務(wù)服務(wù)從“完成任務(wù)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造價(jià)值”。