據(jù)10月13日舉行的潮州市規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)上消息，潮州將全面推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度。每月1日至20日，除涉及安全、環(huán)保、食藥和投訴舉報(bào)等特殊情形外，行政執(zhí)法部門(mén)原則上不得入企實(shí)施行政檢查。

推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度是潮州市進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措之一。根據(jù)會(huì)議發(fā)布的《潮州市規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（下稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”），潮州還將從規(guī)范執(zhí)法主體管理、規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督保障三方面入手，以一系列硬實(shí)舉措為企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

三項(xiàng)制度從源頭規(guī)范執(zhí)法行為

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，潮州創(chuàng)新推出“企業(yè)寧?kù)o日”制度、涉企“綜合查一次”制度、涉企行政檢查“亮碼入企”三項(xiàng)核心制度。

“企業(yè)寧?kù)o日”（每月1—20日）期間嚴(yán)格限制入企檢查。確需開(kāi)展的，須提前2個(gè)工作日向同級(jí)司法行政部門(mén)報(bào)備。該制度適用于本市依法登記的企業(yè)，按“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”原則逐步推進(jìn)實(shí)施，將在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

該制度還明確了“五個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁以調(diào)研、考察、指導(dǎo)工作等名義變相開(kāi)展涉企行政檢查，嚴(yán)禁委托或變相委托村（社區(qū)）相關(guān)人員實(shí)施涉企行政檢查，嚴(yán)禁借檢查之機(jī)向被檢查企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁要求企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性收費(fèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、民俗活動(dòng)，嚴(yán)禁把落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o日”當(dāng)作不履職、不作為的借口。

深化涉企“綜合查一次”制度則重在破解“重復(fù)檢查”“多頭檢查”等難題。潮州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)莊英群介紹，該局將組織各相關(guān)部門(mén)于10月底前形成本級(jí)“綜合查一次”事項(xiàng)清單，推行簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

此外，潮州還將推行“亮碼入企”制度。行政執(zhí)法人員入企檢查時(shí)依托“粵執(zhí)法”平臺(tái)亮出電子執(zhí)法證，實(shí)現(xiàn)“亮證即亮碼、亮碼即定位、定位即監(jiān)督”的數(shù)字化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。

1—8月入企檢查次數(shù)同比下降37.27%

實(shí)際上，今年以來(lái)，潮州市規(guī)范行政執(zhí)法工作已有突破性進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，1—8月，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)入企檢查次數(shù)同比下降37.27%，涉企行政罰沒(méi)金額下降47.09%，涉企行政執(zhí)法類(lèi)行政復(fù)議申請(qǐng)量大幅下降72.72%。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)新增數(shù)量同比上升25.47%，企業(yè)滿意度明顯提升。

潮州市司法局局長(zhǎng)吳楚峰在會(huì)上介紹，潮州市持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，目前施行的“減免責(zé)”事項(xiàng)約400項(xiàng)。今年以來(lái)，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)共運(yùn)用“減免責(zé)”制度辦理執(zhí)法案件27724宗，減免罰金額超1800萬(wàn)元，惠及企業(yè)600多家。同時(shí)，適用執(zhí)法“觀察期”辦理案件10宗，實(shí)施公開(kāi)道歉承諾從輕處罰案件近50宗，減少罰款近400萬(wàn)元。

優(yōu)化服務(wù)與整頓“散亂污危”并行

值得關(guān)注的是，“散亂污?！惫I(yè)企業(yè)并不適用于此次推行的“企業(yè)寧?kù)o日”制度?！斑@類(lèi)企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，未依法辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)，不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在重大安全隱患的工業(yè)企業(yè)?！背敝菔泄I(yè)和信息化局副局長(zhǎng)林奕敏介紹，潮州市已制定專(zhuān)項(xiàng)整頓三年行動(dòng)方案，分行業(yè)、分階段開(kāi)展整治。

營(yíng)造一個(gè)讓企業(yè)感受到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的環(huán)境，還需要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。潮州市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)邱鋒介紹，潮州已構(gòu)建完善的營(yíng)商環(huán)境政策體系，推出《潮州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大舉措》《潮州市2025年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》等政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“全鏈條”1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)創(chuàng)新推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉企惠企政策“一碼通”，匯集81項(xiàng)惠企政策和辦事指南，提升企業(yè)辦事便利度。

此外，在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，潮州通過(guò)“線上線下”多渠道開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋全市行政執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員，今年以來(lái)參訓(xùn)人數(shù)近6000人次。同時(shí)還組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，確保執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”。

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本期編輯：鄭榮

執(zhí)行編輯：王曉丹

編 審：劉俊雄

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