這世上有兩種方式來錢最快。一是鋌而走險的搶劫，一是披著執(zhí)法外衣的攤派。

搶劫因涉罪而風險極高，而攤派卻常披著合法外衣暗行茍且，更被容易成為某些權力部門濫用的斂財捷徑。

10月13日，司法部發(fā)布的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例中，其中有一條案例格外刺眼。

河南某縣消防救援大隊通過微信工作群向各街鎮(zhèn)下達“月度指標”，要求必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務，并設置“群接龍打卡+月末通報”的考核要求。

罰款居然還設置月度指標，并且必須完成，這般操作哪里是執(zhí)法，分明就是披著合法外衣的“權力創(chuàng)收”。

司法部在通報中，給河南涉事的這個縣留了點臉面，以某縣替代名稱，但網(wǎng)上信息顯示，某縣共有23個鎮(zhèn)街。按該縣消防救援大隊的任務指標計算，單個街鎮(zhèn)每月最低罰款4000元，全縣一年下來，被指標攤派收取的罰款就至少一百多萬。

一百多萬啊，這當中有多少是合理罰款，又有多少是以罰款名義吸食掉的合法企業(yè)經(jīng)營者的血肉？

其實，罰款是對企業(yè)的糾錯行為，本無對錯。

若企業(yè)確有違法，依規(guī)處罰、甚至責令停業(yè)都無可厚非。但問題是，若轄區(qū)內企業(yè)均守法經(jīng)營，這強定的“罰款指標”該如何完成？

退一步說，即便部分街鎮(zhèn)的企業(yè)確實存在違規(guī)，但它們也不可能月月有違法、次次需罰款吧？

試想，當企業(yè)在一次處罰后合規(guī)經(jīng)營、再無違法事實，那基層執(zhí)法人員為沖指標，又會做出怎樣的選擇？我想，他們無非就是雞蛋里挑骨頭的過度檢查，或是不罰不行的硬性攤派。

執(zhí)法的本質是維護公平正義，而非追逐罰款金額。我國《行政處罰法》早已明確，設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當。

這意味著，罰款只是糾正違法的“手段”，絕不能成為某些部門填充財政的“工具”。

而當罰款淪為攤派，河南某縣消防救援大隊這種顛倒執(zhí)法目的與手段的操作，受損的就遠不止企業(yè)商戶的錢包，更是政府部門的公信力與顏面。

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的土壤，公平執(zhí)法則是滋養(yǎng)土壤的養(yǎng)分，而當企業(yè)需耗費精力應對“為罰而罰”的檢查，當合法經(jīng)營仍要擔憂“完不成指標”的刁難，那誰還敢在此地投資興業(yè)？

長此以往，優(yōu)質企業(yè)會“用腳投票”選擇離開，本地企業(yè)只能在夾縫中艱難求生，最終讓地方經(jīng)濟陷入“越罰越窮、越窮越罰”的惡性循環(huán)。

若任由這種“罰款指標”橫行，任由執(zhí)法權淪為“創(chuàng)收工具”，最終破壞的不僅是營商環(huán)境，更可能失去民心，動搖社會治理的根基。

當民眾對執(zhí)法失去信任、對政府失去認同，那社會治理的根基便會岌岌可危。

當執(zhí)法部門的印章不再代表公平與權威，當“攤派罰款”一次次消解民眾信任，政府的顏面便會在無形中蕩然無存。

知民苦、惜民力，不能為罰款而罰款或以罰代管。

創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，幫助企業(yè)處理問題，讓其步入發(fā)展的快車道，這才是政府部門應該做的。

若總是為了錢，而作出這么一套連臉皮都不要了的竭澤而漁的攤派罰款指標，只會令人不齒，讓人唾棄。