文丨崔桂忠

煙花未升龍，干部先“升仙”。

一場短暫的52秒煙花秀，在海拔五千米的喜馬拉雅山脊上空綻放出“升龍”的絢爛奇觀。然而，這絢麗的背后卻付出了沉重代價——江孜縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“烏紗帽”紛紛落地。縣委書記被免職并立案調(diào)查，縣長被審查調(diào)查，近十名干部被問責(zé)。這場由國際知名藝術(shù)家蔡國強(qiáng)策劃、知名品牌始祖鳥贊助的《升龍》煙花秀，雖以震撼的視覺效果引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注，卻也以其慘痛教訓(xùn)，為決策科學(xué)敲響了一記警鐘。

西藏日喀則市15日發(fā)布的《蔡國強(qiáng)：升龍》煙花秀調(diào)查處置情況通報中，一句“江孜縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)過集體研究便批準(zhǔn)同意”，揭示了問題的本質(zhì)。這一行為本質(zhì)上是“一把手”的獨自決斷，公然繞過了必要的集體議事程序，將重大決策視同兒戲。

在海拔4670米至5020米的高原山體上燃放煙花，其影響不可小覷。此次煙花秀影響草地面積達(dá)30.06公頃，嚴(yán)重破壞了草氈層，留下了難以清理的垃圾殘留，還驚擾了棲息于此的野生動物。在如此重大的生態(tài)敏感區(qū)域開展活動，竟然僅僅是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究、擅自批準(zhǔn)就實施的，這種草率與任性令人震驚。

“拍腦袋”決策的背后，是部分領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義和形式主義思想在作祟。他們無視當(dāng)?shù)氐木唧w實際情況，脫離群眾，僅憑個人的習(xí)慣、經(jīng)驗和喜好就作出決策，將手中的權(quán)力當(dāng)作了個人肆意妄為的工具。此次煙花秀，主辦方或許打著藝術(shù)的旗號，聲稱能夠帶來知名度和旅游收入，但這絕不能成為破壞生態(tài)環(huán)境的借口。任何所謂的“價值”都不能凌駕于“規(guī)則”之上，尤其是在生態(tài)保護(hù)紅線面前，更是容不得半點妥協(xié)和退讓。

這種決策方式，不僅是對科學(xué)規(guī)律的漠視，更是對人民群眾利益的嚴(yán)重忽視。高原生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來難度極大，甚至需要數(shù)十年、數(shù)百年的時間。而這些領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時，是否真正考慮過當(dāng)?shù)厝罕姷母惺?？是否想到過子孫后代的長遠(yuǎn)利益？他們的“拍腦袋”行為，就如同在脆弱的生態(tài)環(huán)境上狠狠地劃了一道深深的傷口，留下的創(chuàng)傷難以愈合。

回顧歷史，類似的教訓(xùn)并不鮮見。1996年，電影《紅河谷》劇組為拍攝“雪崩”畫面，用炸藥在卡若拉冰川上炸開缺口，至今那道傷疤仍清晰可見。如今，時隔近三十年，同樣的錯誤再次上演，這不得不讓我們深刻反思：為何我們總是難以從歷史中吸取教訓(xùn)？為何“拍腦袋”決策總是屢禁不止？

毛澤東同志曾告誡我們：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。陳云同志更是提出了“加減乘除”調(diào)研法：用“加法”多為群眾謀利益，用“減法”減輕群眾負(fù)擔(dān)，用“乘法”提高服務(wù)效率，用“除法”革除不符合群眾利益的弊端。然而，反觀江孜縣的這場煙花秀決策，恰恰缺失了調(diào)查研究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海拔五千米的高原生態(tài)究竟有多脆弱？煙花燃放會對草原植被、野生動物造成怎樣的影響？活動是否符合《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)？這些本應(yīng)通過深入調(diào)研、科學(xué)論證才能回答的問題，都被“一拍腦袋”的決策方式所忽視。

要杜絕“拍腦袋”決策，關(guān)鍵在于加強(qiáng)干部的思想教育和制度建設(shè)。一方面，要讓干部深刻認(rèn)識到，權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，而不是為個人政績服務(wù)的。要樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，少搞那些華而不實、勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭?。另一方面，要完善決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行集體研究、請示報告等制度，加強(qiáng)對決策過程的監(jiān)督和制約。要讓權(quán)力在陽光下運行，使決策更加科學(xué)、民主、透明。

煙花易冷，生態(tài)難復(fù)。江孜縣的這場問責(zé)風(fēng)暴，是對“拍腦袋決策”的一次當(dāng)頭棒喝，更是對科學(xué)決策、民主決策、依法決策的有力呼喚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以此為鑒，牢記“不調(diào)查不研究就不得了，就要亡國亡黨亡頭”的深刻警示，把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序，讓權(quán)力在制度的軌道上規(guī)范運行。唯有如此，才能避免“后人復(fù)哀后人”的生態(tài)悲劇再次上演，實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏，真正做到對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)。

高原的雪山草地靜靜矗立千年，它們不需要短暫的煙花絢爛，只需要我們永續(xù)的敬畏與守護(hù)。讓我們以此次事件為契機(jī)，深刻反思，切實改進(jìn)決策方式，為高原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

☆ 本文作者簡介：崔桂忠，曾任92848部隊政治委員，海軍上校軍銜。現(xiàn)任大連市旅順口區(qū)委辦公室一級調(diào)研員。

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編輯：易書生