“盼了這么久，終于拿到租賃憑證了，這下心里的石頭總算落地了！”近日，在江川路街道賓川路200弄的閔碧物業(yè)辦事點(diǎn)，汽輪一村居民郭永芳從工作人員手中接過(guò)嶄新的租賃憑證，臉上寫(xiě)滿(mǎn)了激動(dòng)。

當(dāng)天，郭永芳等第一批舊改居民現(xiàn)場(chǎng)辦理了租賃憑證發(fā)放手續(xù)。這樁喜事，凝結(jié)了江川路街道人大代表團(tuán)47名代表的心血，也為同類(lèi)民生難題的解決開(kāi)拓了新路徑。

難題丨權(quán)屬憑證“卡殼”，代表聚力督辦

江川路街道作為閔行區(qū)非成套房屋改造的集中區(qū)域，共有非成套房屋244幢，建筑面積40.3萬(wàn)平方米，非成套居民6425戶(hù)，占全區(qū)總量的61%。自2005年以來(lái)，街道通過(guò)抽戶(hù)異地安置、加擴(kuò)建、拆落地、內(nèi)部分隔等四種不同的改造方式，歷時(shí)18年，現(xiàn)已基本完成轄區(qū)內(nèi)以政府為主導(dǎo)的舊改工作，但部分改造居民入住新房已5至6年，至今仍未拿到改造后房屋的權(quán)屬憑證。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江川老舊房屋歷史久遠(yuǎn)，原有圖紙缺失導(dǎo)致房屋成套改造后無(wú)法按照現(xiàn)有規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足驗(yàn)收要求，且由于改造項(xiàng)目啟動(dòng)早、政策不完善等歷史原因，部分居民的“安家”之路多了層阻礙——“沒(méi)證落不了戶(hù)”“想換套大點(diǎn)的房子，卻沒(méi)法交易”，居民們的焦慮，江川人大代表們看在眼里、記在心上。

轉(zhuǎn)機(jī)始于2025年1月的閔行區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議。會(huì)上，江川47名人大代表聯(lián)名提交了兩份建議，其中包括《關(guān)于加快江川路街道舊住房成套改造房屋權(quán)屬憑證辦理流程的建議》，直指“規(guī)劃驗(yàn)收受阻”“權(quán)利主體不明確”等辦證堵點(diǎn)。

攻堅(jiān)丨產(chǎn)權(quán)壁壘打通，辦證路徑明晰

代表們提出建議后，便開(kāi)啟了全程跟蹤督辦，深入社區(qū)和居民面對(duì)面梳理問(wèn)題，并形成舊改辦證問(wèn)題清單，與區(qū)相關(guān)職能部門(mén)先后6次深入現(xiàn)場(chǎng)，共同協(xié)商研討具體方案。今年8月下旬，在區(qū)人大常委會(huì)組織的推進(jìn)會(huì)上，代表們和區(qū)規(guī)資局、房管局、財(cái)政局等部門(mén)“面對(duì)面”協(xié)商，更推動(dòng)江川路街道成立舊改辦證專(zhuān)班，和閔房集團(tuán)建立“每周會(huì)商”制度，細(xì)化“成熟一棟、辦理一棟”計(jì)劃，掃清辦證障礙。

以賓川路430弄項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目因歷史原因，立項(xiàng)主體、規(guī)劃許可主體和最終的產(chǎn)權(quán)登記主體不一致，導(dǎo)致“新房產(chǎn)證無(wú)處可落”——2015年，區(qū)規(guī)資局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃許可批復(fù)，項(xiàng)目主體為上海閔行華坪建筑安裝裝潢工程公司、上海電機(jī)廠有限公司及閔行區(qū)直管公房資產(chǎn)管理有限公司3家單位。但該項(xiàng)目立項(xiàng)主體需為區(qū)房管局，新房產(chǎn)證應(yīng)辦理在區(qū)房管局名下。經(jīng)過(guò)多方反復(fù)協(xié)商達(dá)成一致，最終明確了產(chǎn)權(quán)歸屬，這一關(guān)鍵步驟打通了產(chǎn)權(quán)壁壘，為辦證鋪平了道路。

江川加擴(kuò)建改造項(xiàng)目自2018年啟動(dòng)，涉及汽一、瑞麗、電四、電五四個(gè)小區(qū)共900多戶(hù)居民。由于部分房屋存在間距不足等先天條件限制，加之項(xiàng)目啟動(dòng)較早，部分房屋缺乏規(guī)劃許可，造成如今規(guī)劃驗(yàn)收與權(quán)屬辦理受阻。在多部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)下，也有了破解路徑：對(duì)2020年后已取得規(guī)劃許可的房屋實(shí)行“一房一策”，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)驗(yàn)收；對(duì)早期未辦理規(guī)劃許可的房屋，參照現(xiàn)有審批路徑，同步推動(dòng)其規(guī)劃驗(yàn)收與后續(xù)辦證工作。

“舊改不只是讓居民住新房，更要讓大家拿到‘定心丸’?！苯方值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，街道將繼續(xù)聯(lián)合多方力量，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)批次的舊改辦證工作，把這件關(guān)乎居民切身利益的實(shí)事辦到底，切實(shí)解決更多家庭的急難愁盼，讓舊改紅利惠及更多人。

據(jù)了解，成套改造后的房屋具備“舊公房出售”的條件，辦理了租賃憑證的居民還可以按照當(dāng)年房改售房政策購(gòu)買(mǎi)房屋產(chǎn)權(quán)，由區(qū)確權(quán)登記中心為其辦理產(chǎn)權(quán)登記。

記者：李逸

部分供稿：江小川

初審：陳依婷

復(fù)審：方雨斌

終審：劉墾博

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