山東
在福建省康復(fù)輔具中心連江基地的康復(fù)訓(xùn)練廳里，70多歲的林大爺正興奮地試穿新假肢。他時(shí)而大步流星，時(shí)而小步快走，臉上洋溢著孩子般的喜悅：“新假肢很合適，又輕又穩(wěn)，現(xiàn)在，我又可以自己走路去買菜啦。這對(duì)我來說太重要了?！?/p>
林大爺雙腿截肢，是2024年“福康工程”項(xiàng)目的假肢受助對(duì)象。他的喜悅，正是“?？倒こ獭睖嘏α康纳鷦?dòng)體現(xiàn)。
彩票公益金筑牢“?？怠敝?/p>
2010年，為提升西部地區(qū)福利機(jī)構(gòu)中殘疾人的生活質(zhì)量，民政部啟動(dòng)了“福康工程”，調(diào)撥2010年度彩票公益金1000萬元，為福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的殘疾人免費(fèi)配置康復(fù)輔具、提供康復(fù)服務(wù)，并為康復(fù)輔具配置人員提供示范、培訓(xùn)服務(wù)。
2019年5月，民政部印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中做好“?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施工作的通知》，明確自當(dāng)年起，“?？倒こ獭表?xiàng)目由部本級(jí)項(xiàng)目調(diào)整為補(bǔ)助地方項(xiàng)目實(shí)施；民政部負(fù)責(zé)項(xiàng)目指導(dǎo)，省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的組織實(shí)施，承擔(dān)主體責(zé)任。項(xiàng)目?jī)?nèi)容也進(jìn)一步拓展到為深度貧困地區(qū)有意愿的建檔立卡經(jīng)濟(jì)困難人員、低保家庭和特困人員中的殘疾人配置康復(fù)輔助器具，并篩選適合人員進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)治療。
作為民政部彩票公益金資助的核心公益項(xiàng)目，“福康工程”自啟動(dòng)以來，始終將困難殘疾人群體作為服務(wù)對(duì)象，通過免費(fèi)配置康復(fù)輔具、實(shí)施手術(shù)矯治及康復(fù)訓(xùn)練，構(gòu)建起覆蓋生活重建、醫(yī)療救助與社會(huì)融入的立體化幫扶體系。這不僅是對(duì)殘疾人基本生存需求的回應(yīng)，更是福利彩票公益屬性在社會(huì)民生領(lǐng)域的深度實(shí)踐，彰顯了國家福利制度對(duì)特殊群體的兜底保障責(zé)任。
康復(fù)輔具配置：破解“無輔具可用”的生存困境
自實(shí)施以來，“?？倒こ獭北銥榻n立卡經(jīng)濟(jì)困難人員、低保家庭和特困人員中的殘疾人免費(fèi)配置假肢、矯形器、輪椅、拐杖等基礎(chǔ)輔具。殘疾輔具技術(shù)人員深入各地區(qū)，或到當(dāng)?shù)孛裾块T，或直接入戶，為殘疾人提供康復(fù)輔具配置巡回服務(wù)，同時(shí)對(duì)部分過往受益者進(jìn)行回訪，開展假肢維護(hù)調(diào)試工作，確保輔具能持續(xù)發(fā)揮作用。
家住重慶市開州區(qū)雪寶山鎮(zhèn)上華村的王大爺，就是“福康工程”的受益者之一。30多年前，一場(chǎng)意外讓他永遠(yuǎn)失去了左小腿，也讓本不富裕的家庭雪上加霜。因生活拮據(jù)，無力安裝假肢的王大爺只能依靠自制的雙拐行走。2023年5月，在當(dāng)?shù)孛裾块T工作人員的幫助下，王大爺成功申報(bào)并通過“福康工程”項(xiàng)目審核。專業(yè)人員經(jīng)過細(xì)致評(píng)估和測(cè)量，為他量身定制了一款假肢。這是他32年來第一次有機(jī)會(huì)穿上假肢。如今，王大爺已能熟練使用假肢行走，不再需要依賴家人的照顧，就能自由地出入家門?！叭炅耍∥医K于可以不用拄拐杖，自己站起來了！真的太感謝了！”王大爺?shù)脑捳Z，道出了“?？倒こ獭被菝竦臏嘏咨?。
2024年，“?？倒こ獭表?xiàng)目覆蓋了重慶市38個(gè)區(qū)縣。截至12月底，共為1186名符合條件的困難殘疾人發(fā)放1200余套康復(fù)輔具，有效改善了他們的生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力，緩解了“因殘致貧”的問題。
從最初以配置假肢、矯形器為主，到如今涵蓋輪椅、助行器、助聽器等多種輔助器具，“?？倒こ獭钡呐渲媚Ｊ綄?shí)現(xiàn)了“個(gè)性化+科技化”的升級(jí)，不僅解決了殘疾人“從無到有”的輔具需求，更通過引入智能假肢、可升降洗浴床等產(chǎn)品，推動(dòng)殘疾患者的生活品質(zhì)向“從有到優(yōu)”邁進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，2012-2021年，“?？倒こ獭崩塾?jì)為中西部福利機(jī)構(gòu)殘疾人發(fā)放輔具14.3萬件，相當(dāng)于每天為近40名殘疾人重建生活自理能力。
手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練：終結(jié)“因殘致貧”的惡性循環(huán)
隨著全國推廣與規(guī)范化發(fā)展，“福康工程”的服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，從最初以配置康復(fù)輔助器具為主，擴(kuò)展到包含手術(shù)矯治、康復(fù)訓(xùn)練在內(nèi)的“組合式”服務(wù)模式。針對(duì)肢體畸形患者，“?？倒こ獭焙Y選具有手術(shù)適應(yīng)癥的病例（脊柱除外）實(shí)施免費(fèi)矯治，并結(jié)合術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練形成閉環(huán)，為殘疾人帶來更全面的幫助。
在貴州，來自北京的醫(yī)療專家通過馬蹄內(nèi)外翻足畸形矯正手術(shù)，讓農(nóng)村患者恢復(fù)了站立行走功能，徹底改變了他們的人生軌跡。據(jù)實(shí)施項(xiàng)目手術(shù)的北京專家介紹，一些肢體殘疾，如馬蹄內(nèi)外翻足畸形等，在發(fā)達(dá)地區(qū)因手術(shù)康復(fù)服務(wù)的有力保障，病例已很少見，但在貴州農(nóng)村仍為數(shù)眾多，導(dǎo)致許多殘疾人終身難以站立行走，而通過“?？倒こ獭钡捻?xiàng)目手術(shù)，這些殘疾人重新獲得了正常站立和行走的能力，人生也因此發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。
2019年“?？倒こ獭毕逻_(dá)項(xiàng)目資金279萬元，為貴州省7個(gè)市州36個(gè)縣區(qū)的1067名殘疾人配置了輪椅、拐杖、助行器、護(hù)理床等康復(fù)輔助器具，為5個(gè)市州15個(gè)縣區(qū)的193名患者進(jìn)行了手術(shù)康復(fù)治療；
2020年下達(dá)項(xiàng)目資金117萬元，為2個(gè)市州4個(gè)縣區(qū)的67名患者進(jìn)行了手術(shù)康復(fù)治療；
2021年下達(dá)項(xiàng)目資金102萬元，僅上半年，就為近4000人完成手術(shù)康復(fù)篩查，組織提交手術(shù)康復(fù)申請(qǐng)400余份，組織兩批共43人完成肢體殘疾矯正手術(shù)。
手術(shù)矯治的意義不僅在于身體功能的恢復(fù)，更在于阻斷了“殘疾—貧困—更嚴(yán)重殘疾”的代際傳遞。“?？倒こ獭表?xiàng)目的實(shí)施，有效緩解了農(nóng)村困難殘疾人面臨的手術(shù)康復(fù)服務(wù)不足、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重等問題，對(duì)切實(shí)幫扶殘疾困難群體、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、充分發(fā)揮民政部門兜底保障職責(zé)起到了積極作用，是一項(xiàng)真正惠及殘疾人的民生實(shí)事工程。
機(jī)構(gòu)無障礙改造：構(gòu)建“包容性”基礎(chǔ)設(shè)施
“?？倒こ獭钡年P(guān)懷不僅體現(xiàn)在個(gè)體身上，還延伸到機(jī)構(gòu)層面。針對(duì)殘疾人康復(fù)、供養(yǎng)困難等問題，“?？倒こ獭睘檗r(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機(jī)構(gòu)配置地面移動(dòng)輔具、三姿態(tài)電動(dòng)輪椅等設(shè)備，提升了機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力。
2021年，“?？倒こ獭睘楦＝ㄊ?50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村幸福院的殘疾人配發(fā)了1000輛電動(dòng)輪椅車，并為每臺(tái)電動(dòng)輪椅車加裝了智能芯片，具備后臺(tái)實(shí)時(shí)定位、電量監(jiān)控和安全報(bào)警等功能，實(shí)現(xiàn)了輪椅的數(shù)字化管理。截至2024年，累計(jì)投入福彩公益金2699萬元，為3700多名困難殘疾人和350家農(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配發(fā)假肢、電動(dòng)輪椅車和多功能輔具車等康復(fù)輔具4889件。
這種改造不僅是對(duì)殘疾人權(quán)益的尊重，更通過“環(huán)境適配”改變了殘疾人的生活空間，進(jìn)而提升他們的康復(fù)水平，讓他們的生活從“受限”走向“自由”，從“無助”走向“有依”。
從“兜底保障”到“品質(zhì)生活”的持續(xù)升級(jí)
站在“十五五”規(guī)劃的新起點(diǎn)，“?？倒こ獭闭熬珳?zhǔn)化、智能化、社會(huì)化”的方向不斷演進(jìn)，通過更加前沿、科學(xué)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“按需配置”，推動(dòng)服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)提升”跨越，為殘疾人帶來更高質(zhì)量的生活。
“?？倒こ獭北澈蟮拿恳粋€(gè)故事，都是福彩公益最生動(dòng)的注腳。當(dāng)一具假肢讓殘疾人重新站立，當(dāng)一次手術(shù)讓家庭重燃希望，當(dāng)一間無障礙浴室讓尊嚴(yán)得以保全，這些看似微小的改變，實(shí)則是對(duì)福利彩票“取之于民，用之于民”最溫暖的詮釋。在福彩公益金的持續(xù)澆灌下，這條通往殘疾人幸福生活的道路，必將越走越寬廣。
（來源：“中國福彩”微信公眾號(hào)）
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