特朗普終于還是慌了，他表示關(guān)稅政策一旦被最高法院判定無效，那么美國恐將還債20萬億美元。那么，美國最高法院真的會(huì)判定關(guān)稅政策非法嗎？特朗普此時(shí)作出這番表態(tài)，又究竟意欲何為？

眼下，美國最高法院正在審查特朗普動(dòng)用《國際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》征收全球關(guān)稅的合法性。就在這個(gè)節(jié)骨眼上，特朗普10日表示，“如果最高法院裁定關(guān)稅無效，那么美國要償還的金額可能超過20萬億美元?！?/p>

不難看出，特朗普此時(shí)發(fā)聲的直接原因，就是想制造壓力。他想讓最高法院意識(shí)到，如果推翻關(guān)稅政策，美國很可能要面對(duì)一場(chǎng)前所未有的財(cái)務(wù)災(zāi)難。而在美國政治里，“國家安全災(zāi)難”是個(gè)特別好用的詞，只要往這個(gè)問題上靠一靠，特朗普也就能“逃過一劫”。

但問題在于，如果裁定關(guān)稅政策非法，理論上確實(shí)要退錢，但退錢也要講實(shí)際能力和現(xiàn)實(shí)操作。幾十年來，美國很多政策在頒布后，都被最高法院判定非法，但退20萬億美元這種事，恐怕還是頭一回。有分析稱，特朗普把數(shù)字故意夸大，就是想讓輿論覺得“法官不能亂來”，否則后果太可怕。

值得注意的是，特朗普最近還不斷強(qiáng)調(diào)美國政府“暴富”，聲稱關(guān)稅帶來了“數(shù)萬億”，甚至可以發(fā)放2000美元的“關(guān)稅分紅”。但美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，關(guān)稅并沒有帶來特朗普口中的“財(cái)政洪流”。美國跨黨派機(jī)構(gòu)CRFB表示，真正的關(guān)稅收入，可能只有他宣傳的一半甚至三分之一。在這種情況下，如果真的給每個(gè)美國人發(fā)2000美元，那么需要的開支，甚至是關(guān)稅收入的兩倍。

當(dāng)前，最高法院正在審查關(guān)稅政策，美國民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)不滿越來越明顯；政府停擺、救濟(jì)停發(fā)，許多美國人被經(jīng)濟(jì)壓得喘不過氣。在此背景下，特朗普要盡快穩(wěn)住自己的選民，同時(shí)給美國社會(huì)一種“經(jīng)濟(jì)馬上變好”的期待感。由此可見，特朗普這次“慌了”的根源，其實(shí)不在關(guān)稅，而在他的政治風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)稅合法性是核心，發(fā)錢只是策略，20萬億美元只是聲勢(shì)。

值得注意的是，就在特朗普把關(guān)稅吹成“超級(jí)金礦”時(shí)，中美兩國反而在出口管制、對(duì)等關(guān)稅等議題上同時(shí)釋放出緩和信號(hào)。從暫停制裁，到暫停部分出口管制，再到暫停對(duì)美加征部分關(guān)稅，雙方都意識(shí)到繼續(xù)“對(duì)抗”不僅不現(xiàn)實(shí)，也不符合自己的利益。而這與特朗普“慌了”形成對(duì)比。一邊是美國內(nèi)部對(duì)關(guān)稅合法性的激烈爭論，另一邊是中美在經(jīng)貿(mào)互相調(diào)解、試圖恢復(fù)穩(wěn)定。從某種程度上說，中國用穩(wěn)健回應(yīng)美國內(nèi)部的混亂，這是一次非常明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在回到特朗普本身。他到底慌不慌？答案是肯定的。他怕的不是還錢，而是關(guān)稅政策一旦被宣告非法，那么他的經(jīng)濟(jì)敘事會(huì)瞬間崩塌。同時(shí)，特朗普害怕企業(yè)要求退款，雖然金額不可能像他喊的20萬億美元那么夸張，但已經(jīng)繳納的部分，比如1000億美元左右，企業(yè)確實(shí)可以要求退還。一旦這種情況出現(xiàn)，就會(huì)重新點(diǎn)燃企業(yè)界對(duì)他的反感，甚至牽動(dòng)資本市場(chǎng)。因此，特朗普才宣稱，若關(guān)稅裁決失利將是災(zāi)難。

現(xiàn)如今，美國的關(guān)稅爭議還沒結(jié)束，法院判決還需要一段時(shí)間，特朗普在這段時(shí)間里還會(huì)繼續(xù)放出各種風(fēng)聲，繼續(xù)向民眾“畫餅”，繼續(xù)用夸張的數(shù)字給自己爭取政治籌碼。而中國要做的，就是繼續(xù)保持穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)政策，繼續(xù)按法律程序推進(jìn)出口管制的合理調(diào)整，繼續(xù)和美國進(jìn)行對(duì)等對(duì)話，用穩(wěn)定壓住美國內(nèi)部的動(dòng)蕩。這才是最穩(wěn)妥的做法，也是國際社會(huì)最愿意看到的局面。