中美的博弈，印度卻是想鉆空子了。

渴望趁機(jī) 從中美休戰(zhàn)的空隙坐穩(wěn)前排，印度怕是沒這個(gè)機(jī)會(huì)。

10月底，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在韓國釜山達(dá)成一項(xiàng)框架貿(mào)易協(xié)議，中國同意暫停原定于11月8日生效的稀土出口管制措施，為期一年。這一“稀土休戰(zhàn)”暫時(shí)緩解了全球供應(yīng)鏈的緊張局勢，卻意外刺激了另一個(gè)亞洲大國的野心，印度。

印度政府與行業(yè)迅速作出反應(yīng)，認(rèn)為這是打破中國稀土壟斷、提升自身全球地位的“戰(zhàn)略窗口期”。

中國在稀土領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢令印度如坐針氈：全球69%的稀土產(chǎn)自中國，精煉產(chǎn)能占比高達(dá)91%。印度雖然擁有690萬噸稀土儲(chǔ)量，位居世界前五，但其開采量不足全球1%，且嚴(yán)重依賴從中國進(jìn)口磁鐵等關(guān)鍵材料。

而中國在2025年4月對7種中重稀土實(shí)施出口管制，10月進(jìn)一步擴(kuò)大管控范圍，直接沖擊了印度汽車制造業(yè)的命脈。印度汽車工業(yè)協(xié)會(huì)緊急向政府施壓，呼吁通過外交渠道與中國協(xié)商供應(yīng)許可，甚至計(jì)劃派遣行業(yè)代表團(tuán)赴華談判。

印度試圖借助中美戰(zhàn)略緩沖期，加速推進(jìn)其“國家關(guān)鍵礦產(chǎn)使命”，通過1630億盧比的資金投入，推動(dòng)私營企業(yè)參與稀土勘探與加工，并計(jì)劃在2026年前實(shí)現(xiàn)精煉稀土氧化物年產(chǎn)量2000至3000噸。然而，這一雄心背后是印度對資源安全的深層焦慮。印度重工業(yè)部長明確表示，若稀土供應(yīng)持續(xù)受阻，該國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可能面臨停產(chǎn)危機(jī)。

也是因?yàn)橹忻老⊥列輵?zhàn)的消息傳出，西方國家松了一口氣，但印度卻看到了機(jī)會(huì)。

印度擁有全球第五大稀土儲(chǔ)量，估計(jì)達(dá)690萬噸，卻僅貢獻(xiàn)了全球不到1%的稀土產(chǎn)量。而這一巨大差距既揭示了印度稀土產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也預(yù)示了其未來發(fā)展的潛力。

今年以來，印度已經(jīng)采取了一系列措施提高稀土產(chǎn)量。1月，印度政府批準(zhǔn)了投入1630億盧比的“國家關(guān)鍵礦產(chǎn)使命”計(jì)劃。

3月，印度又向私營部門開放了稀土勘探許可。這些舉措旨在通過確保國內(nèi)外礦產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)整個(gè)價(jià)值鏈。

而印度稀土有限公司作為國有礦業(yè)公司，已被授予在印度生產(chǎn)稀土元素的權(quán)限。該公司正在三個(gè)地點(diǎn)運(yùn)營綜合采礦和加工設(shè)施，并獲得更多儲(chǔ)備礦床的開發(fā)權(quán)，計(jì)劃進(jìn)一步提高國內(nèi)產(chǎn)量。

只得說，印度的稀土雄心并非空穴來風(fēng)。其沿海沙礦中蘊(yùn)藏大量輕稀土，但價(jià)值更高的中重稀土占比有限。

更嚴(yán)峻的是，印度在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中始終未能突破技術(shù)壁壘。安永帕特農(nóng)合伙人阿比吉特·庫爾卡尼指出：“印度在先進(jìn)分離和精煉技術(shù)方面落后于中國、美國和日本?！?例如，印度國有礦業(yè)公司IREL曾因技術(shù)不足，終止了對日本長達(dá)13年的稀土供應(yīng)協(xié)議。

技術(shù)短板直接映射到產(chǎn)業(yè)層面。印度汽車制造商巴賈杰公司警告稱，稀土磁鐵庫存即將耗盡，7月生產(chǎn)可能陷入停滯；馬魯?shù)兮從镜绕髽I(yè)也面臨零部件斷供風(fēng)險(xiǎn)。

而盡管印度嘗試與越南、日本等國洽談替代供應(yīng)，但短期內(nèi)難以擺脫對中國稀土材料的依賴。

美國專家卻是坦言，印度若想在全球稀土供應(yīng)鏈中扮演關(guān)鍵角色，必須解決人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施落后及環(huán)境監(jiān)管問題。

畢竟放射性廢物處理更是印度無法回避的挑戰(zhàn)。該國主要稀土資源，獨(dú)居石礦含放射性元素，開采過程中可能引發(fā)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)。此外，印度政府向私營部門開放勘探許可后，仍需應(yīng)對礦區(qū)社區(qū)矛盾與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)缺失的困局。

除了技術(shù)瓶頸，印度還面臨人才短缺問題。印度一直更注重培養(yǎng)計(jì)算機(jī)軟件人才，而冶金等稀土加工所需的人才培養(yǎng)則未受到同等重視。

基礎(chǔ)設(shè)施落后也是一大挑戰(zhàn)。許多稀土礦區(qū)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，能源供應(yīng)不穩(wěn)定，極大增加了開采成本。

印度的稀土資源結(jié)構(gòu)也不平衡。其大部分已探明稀土礦是價(jià)值較低的輕稀土，而在軍工和高科技領(lǐng)域更為重要的中、重稀土數(shù)量相對較少。

這使得印度即使成功提高了稀土產(chǎn)量，仍可能無法滿足國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的需求。

只得說，當(dāng)前全球稀土市場的高度集中已成為各國能源安全的隱患。國際能源署的報(bào)告顯示，在20種能源相關(guān)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中，19種的精煉加工主要依賴單個(gè)國家。

中國對稀土出口的管控已經(jīng)引起連鎖反應(yīng)。據(jù)報(bào)道，在中國加強(qiáng)稀土出口管制的背景下，向中國申請進(jìn)口稀土磁鐵許可的印度公司從11家增加到了21家。

稀土磁鐵短缺已對印度汽車制造商的生產(chǎn)計(jì)劃造成影響。印度巴賈杰汽車公司執(zhí)行董事拉凱什·夏爾馬發(fā)出警告：“供應(yīng)和庫存正在減少，如果沒有貨物運(yùn)輸，7月份的生產(chǎn)將受到嚴(yán)重影響?！?/p>

而為應(yīng)對這一局面，印度政府計(jì)劃派遣一個(gè)汽車行業(yè)代表團(tuán)赴華討論加快稀土進(jìn)口進(jìn)程。這表明，盡管印度有發(fā)展國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的雄心，但在短期內(nèi)仍離不開中國的供應(yīng)鏈。

印度發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的道路布滿荊棘，但也并非沒有希望。

印度計(jì)劃在2025-26財(cái)年實(shí)現(xiàn)精煉稀土氧化物年產(chǎn)量2000至3000噸的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，印度稀土公司正在積極投資開發(fā)孟加拉灣沿海地區(qū)的奧里薩沙礦等項(xiàng)目。

印度還希望通過參與“四方安全對話”等多邊平臺，加入構(gòu)建所謂的“有韌性和可信賴的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈”。

但這一過程面臨諸多障礙，包括技術(shù)落后、人才短缺和礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足等。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心關(guān)鍵礦物安全項(xiàng)目主任格雷斯林·巴斯卡蘭表示，鑒于可觀的儲(chǔ)量，印度有望“在全球稀土供應(yīng)鏈多元化建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用”。

然而，從儲(chǔ)量到產(chǎn)能的路徑漫長且充滿不確定性，印度的稀土雄心需要時(shí)間、技術(shù)和巨額投資的支撐。

如今全球稀土市場的博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。印度能否利用中美戰(zhàn)略間隙實(shí)現(xiàn)稀土野心，尚需時(shí)間檢驗(yàn)。但可以肯定的是，隨著更多國家加入這場“稀土爭奪戰(zhàn)”，全球供應(yīng)鏈將變得更加復(fù)雜多元。

但可以知道的是，在這場關(guān)乎未來科技和能源的戰(zhàn)略競爭中，真正的贏家或許不是擁有最多資源的國家，而是最能創(chuàng)新技術(shù)、最高效利用資源的國家。