每年一到11月15日，對(duì)于西安人來說，就是西安正式供暖的第一天。

可每年的這個(gè)時(shí)候，很多市民等來的不是溫暖，而是冰涼的暖氣片。

不少市民的家里冷得像冰窖，熱力公司的電話永遠(yuǎn)打不通，逼得今年西安的網(wǎng)友們只能沖到金雞獎(jiǎng)直播上刷屏吶喊：“西安暖氣不熱！” ，也可以說是創(chuàng)紀(jì)錄了。

就連本地媒體撥打熱力公司電話，結(jié)果也一樣——根本沒人接，和往年相比，西安供暖這一次場(chǎng)面，真的顯得有些荒唐到讓人哭笑不得，甚至可以說“出名”到全球皆知了。

實(shí)際上，除了供暖溫度不足之外，按面積收費(fèi)以及不供暖的?熱力基礎(chǔ)費(fèi)（又稱基本熱費(fèi)）收取，也被不少網(wǎng)友和市民詬病，每年一到供暖季節(jié)，就頻頻登上熱搜和媒體的集中報(bào)道。

目前，國(guó)內(nèi)推行暖氣按流量計(jì)費(fèi)的城市多集中在北方集中供暖區(qū)域，像北京、天津、青島、聊城等是其中的代表，部分城市還采用按面積與按流量并行的計(jì)費(fèi)模式，比如天津、青島黃島區(qū)、山東聊城等地。

與按面積收費(fèi)相比，按流量收費(fèi)的供暖方式省錢且節(jié)能，貼合差異化用熱需求：該方式能讓用戶通過調(diào)節(jié)溫度、關(guān)閉閥門減少用熱支出。

以東阿縣土管局小區(qū)唐先生家為例，120 余平方米房屋，按面積計(jì)費(fèi)需繳 2400 多元，而按流量計(jì)費(fèi)后剩余 800 多元；西安公園天下小區(qū)業(yè)主吳先生 103 平方米的房子，按熱量計(jì)費(fèi)每年暖氣費(fèi)最高不超 1500 元，若按面積計(jì)費(fèi)則需繳 2389.6 元，每年能節(jié)省近千元。同時(shí)整體節(jié)能效果顯著，東阿縣采暖季預(yù)計(jì)可節(jié)省熱量超 22 萬 GJ，減少二氧化碳排放近 2.26 萬噸，單日節(jié)能率最高達(dá) 49.75%。

而且計(jì)費(fèi)方式上，按流量計(jì)費(fèi)更加公平，符合 “用多少付多少” 原則：避免了按面積計(jì)費(fèi)中 “用熱少卻付費(fèi)同” 的問題。比如朝南朝陽(yáng)、保溫好的住戶與朝北陰面、保溫差的住戶，若按面積繳費(fèi)金額一致，但按流量計(jì)費(fèi)時(shí)，前者因耗熱少，費(fèi)用會(huì)明顯低于后者。

不過，熱計(jì)量表需定期校驗(yàn)，不合格還需更換，費(fèi)用多由業(yè)主承擔(dān)。大量用戶關(guān)閉或調(diào)低暖氣，還會(huì)導(dǎo)致相鄰住戶熱量流失。

以西安公園天下小區(qū)為例，按熱量計(jì)費(fèi)的住戶增多后，整棟樓宇室內(nèi)溫度下降，讓按面積繳費(fèi)的業(yè)主不滿，這也是該小區(qū)被要求改回按面積計(jì)費(fèi)的原因之一。

但是和按面積計(jì)費(fèi)的諸多弊端相比，按流量計(jì)費(fèi)顯然更加公平和科學(xué)。

比如用戶繳納費(fèi)用后，用熱無成本顧慮，容易出現(xiàn)開窗散熱等浪費(fèi)行為。而按面積計(jì)費(fèi)的模式下，全社會(huì)層面難以形成節(jié)能意識(shí)，會(huì)造成大量熱力資源無端損耗。

再比如收費(fèi)不公平，加重部分用戶負(fù)擔(dān)：對(duì)于白天家中長(zhǎng)期無人、經(jīng)常出差的用戶而言極不劃算。比如夫妻雙方均為上班族的家庭，白天幾乎不用熱，但其繳納的費(fèi)用和全天在家的老人家庭完全相同，不符合 “按需付費(fèi)” 的公平原則。

從消費(fèi)者角度來說，推行流量計(jì)費(fèi)的全暖方式也更為公平和科學(xué)，畢竟公平性與節(jié)能性是最大優(yōu)點(diǎn)，將熱變成一種商品，讓用戶掌握消費(fèi)自主權(quán)，并從經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)全社會(huì)節(jié)能減排。

用戶的節(jié)能行為，完全可以直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。節(jié)能型用戶可節(jié)省30%以上的費(fèi)用，而高需求用戶則需要支付更多，這正體現(xiàn)了價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。

從宏觀上看，按面積收費(fèi)的供暖，能有效降低整個(gè)城市的總能耗峰值，對(duì)環(huán)保和能源安全具有重要意義，也是公共服務(wù)進(jìn)步的一種直接體現(xiàn)，對(duì)于西安來說，逐步推行這樣的供暖方式，也是城市發(fā)展提升的迫切需求，更能避免一些不必要的負(fù)面影響。（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）