2025年11月13-14日，南非約翰內(nèi)斯堡舉辦的G20峰會(huì)出現(xiàn)了前所未有的冷場(chǎng)，中、美、俄三國(guó)的元首，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“上三?！保状瓮瑫r(shí)缺席這一全球最具政治含義的多邊峰會(huì)。

美國(guó)干脆連個(gè)象征性代表都沒(méi)派，中國(guó)與俄羅斯也只是派出次一級(jí)官員出面，這一幕，不只是外交“排場(chǎng)”的問(wèn)題，更像是全球治理秩序正在松動(dòng)甚至重塑的一個(gè)信號(hào)燈。

當(dāng)全球最有分量的三國(guó)不再把G20當(dāng)回事兒，這個(gè)平臺(tái)還剩下什么？而世界，又該怎么走？

還記得2008年金融危機(jī)那會(huì)兒?jiǎn)?？?dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)差點(diǎn)崩盤，是G20站了出來(lái)，美國(guó)小布什牽頭，把各國(guó)領(lǐng)袖召到一起，搞了個(gè)“全球救市”，一口氣扔出萬(wàn)億美元，那是G20最風(fēng)光的時(shí)刻。

大家真坐在一張桌子上想辦法，搞共識(shí)、推政策、促合作?？扇缃衲?？2025年這場(chǎng)峰會(huì)，連三大核心國(guó)家的元首都懶得露面，一下子把這個(gè)平臺(tái)打回原形。

為什么會(huì)變成這樣？2020年G20還能整出18項(xiàng)正式成果，現(xiàn)在只剩下5項(xiàng)基本都是沒(méi)牙的“軟文件”，說(shuō)白了就是官方套話，沒(méi)有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

南非這次主持會(huì)議，提出了“災(zāi)害應(yīng)對(duì)、債務(wù)可持續(xù)、能源轉(zhuǎn)型”這些聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)的議題，但沒(méi)有中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯的參與，這些話題說(shuō)了也白說(shuō)，落地不了。

而G20原本作為全球協(xié)調(diào)機(jī)制的地位，也在被各種區(qū)域協(xié)定慢慢蠶食，比如RCEP，2024年貿(mào)易總額干到了13.5萬(wàn)億美元，已經(jīng)快趕上整個(gè)歐盟了，再看CPTPP，還有中歐之間正在推進(jìn)的雙邊協(xié)議，這些區(qū)域性的小圈子，反倒比G20更有談判效率、更能出成果。

G20曾是“一張桌子解決全世界的問(wèn)題”，現(xiàn)在卻變成了“各回各家找主意”，癱掉的不只是一個(gè)會(huì)議，而是全球合作的基本邏輯。

這不是三位領(lǐng)導(dǎo)人“撞檔期”，而是各自有各自的算盤，而且算盤打得都很清楚。

先說(shuō)美國(guó)，特朗普上臺(tái)后，外交政策直接轉(zhuǎn)向“美國(guó)優(yōu)先”2.0版本，這次他不僅不去南非，還干脆不派任何代表過(guò)去，等于是直接“拉黑”G20。

他的理由也很直接，不滿南非的《征用法案》、批評(píng)種族政策，再加上對(duì)南非之前在金磚峰會(huì)中“不逮捕普京”的態(tài)度不爽，這不是外交摩擦，這是明確告訴世界，我不玩了，我要自己搞自己的小圈子。

事實(shí)也確實(shí)如此，美國(guó)今年剛和英國(guó)、加拿大簽了新的雙邊協(xié)議，繞開(kāi)G20這類多邊機(jī)制，直接跟對(duì)方談，效率更高、控制力更強(qiáng)，特朗普要的是可控利益，而不是一堆國(guó)家坐在一起扯皮。

俄羅斯這邊，情況也不復(fù)雜，普京顯然不想在南非碰上烏克蘭代表，說(shuō)不定還得面對(duì)一堆“戰(zhàn)犯”指控的尷尬，再加上南非去年在金磚峰會(huì)時(shí)對(duì)“是否逮捕普京”態(tài)度模糊，俄方早就不信這場(chǎng)合了。

這次干脆派個(gè)副主任來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)，連“象征性參與”都顯得敷衍，而在同一時(shí)期，俄羅斯還高調(diào)授勛“海燕”核導(dǎo)彈項(xiàng)目，明擺著告訴世界，我不靠講話，我靠硬實(shí)力。

中國(guó)的處理最有技巧。雖然國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)來(lái)，但派了代表出席，既保持了應(yīng)有的禮貌，也傳達(dá)了一個(gè)潛臺(tái)詞，我們還尊重這個(gè)平臺(tái)，但已經(jīng)不指望它解決實(shí)際問(wèn)題了。

中國(guó)現(xiàn)在的戰(zhàn)略重心，明顯放在區(qū)域合作上，比如RCEP、東盟+1、中歐雙邊協(xié)議等，而且在技術(shù)、供應(yīng)鏈、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，中國(guó)也在放棄“等別人達(dá)成共識(shí)”，轉(zhuǎn)而自己做主。

現(xiàn)在的國(guó)際政治格局，已經(jīng)不是以前那種“大家一起開(kāi)會(huì)定規(guī)則”的玩法了，越來(lái)越像是一堆人，各自拿著自己的一塊拼圖，在不同的桌子上拼自己的小世界。

比如中國(guó)和美國(guó)，哪怕經(jīng)常斗嘴，但11月10日還是悄悄簽了一份為期一年的貿(mào)易“休戰(zhàn)協(xié)議”，主要解決一些供應(yīng)鏈問(wèn)題。

注意這不是在WTO，也不是在G20，而是兩國(guó)自己談，這種模式正在成為主流，不是所有人一起談統(tǒng)一規(guī)則，而是幾個(gè)人單獨(dú)談各自的利益。

中等國(guó)家也看得很清楚，像泰國(guó)，既加入RCEP，又準(zhǔn)備和美國(guó)搞新的貿(mào)易協(xié)議，一邊拿亞洲市場(chǎng)的好處，一邊享受美方的技術(shù)和投資，這種兩頭下注的策略，說(shuō)明全球規(guī)則已經(jīng)碎片化，中等國(guó)家也越來(lái)越會(huì)玩。

另一個(gè)明顯變化是全球“南方國(guó)家”的聲音正在變大，南非這次雖然沒(méi)能讓議題落地，但它提出的“債務(wù)重組、氣候融資”等問(wèn)題，得到了非盟和多個(gè)拉美國(guó)家的支持。

中國(guó)和巴西還跟非盟一起搞了個(gè)“開(kāi)放科學(xué)倡議”，挑戰(zhàn)美國(guó)和歐盟對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，這些動(dòng)作雖然還不夠成氣候，但已經(jīng)說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題全球南方不再是配角，而是要參與規(guī)則制定。

現(xiàn)在的問(wèn)題來(lái)了，G20未來(lái)還扮演什么角色？如果繼續(xù)“議而不行”，那它可能就只是一個(gè)儀式感十足的舞臺(tái)了，真正的利益談判、規(guī)則制定，都在別的地方發(fā)生，G20這個(gè)平臺(tái)，還能不能撐得起全球治理的框架，已經(jīng)開(kāi)始被質(zhì)疑。

接下來(lái)3到5年，全球貿(mào)易和政治的規(guī)則只會(huì)越來(lái)越碎，美國(guó)會(huì)繼續(xù)搞自己的協(xié)議體系，中國(guó)會(huì)把區(qū)域整合做得更緊，G20呢？可能還會(huì)繼續(xù)辦，但重要性會(huì)越來(lái)越低。

但這并不意味著機(jī)會(huì)沒(méi)有了，碎片化雖然帶來(lái)混亂，但反過(guò)來(lái)也是窗口期，像非洲、拉美這些一直被邊緣化的地區(qū)，現(xiàn)在正好可以趁著規(guī)則重建的空檔，提出自己的方案、爭(zhēng)取自己的利益。

而中國(guó)顯然不是打算等別人來(lái)畫規(guī)則，2024年中國(guó)研發(fā)投入占GDP比重已經(jīng)達(dá)到2.6%，供應(yīng)鏈重構(gòu)、自主技術(shù)突破都在緊鑼密鼓推進(jìn)，這是用行動(dòng)在告訴世界，中國(guó)不靠誰(shuí)，也不怕誰(shuí)，自己也能構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)圈。

這就是全球化的“重構(gòu)”時(shí)代：舊規(guī)則正在瓦解，新秩序正在摸索中生長(zhǎng)。

當(dāng)G20不再是“世界會(huì)議廳”，而變成一個(gè)“外交秀場(chǎng)”，問(wèn)題的關(guān)鍵就不是誰(shuí)去了，而是大家都在去哪兒。

中、美、俄這次的集體缺席，不是一次簡(jiǎn)單的外交安排，而是向外界釋放了一個(gè)清晰信號(hào)，全球合作的舊時(shí)代在退場(chǎng)，而一個(gè)基于利益拼圖的新世界正在登臺(tái)。

接下來(lái)，誰(shuí)能把自己的拼圖拼得最完整，誰(shuí)就有資格引領(lǐng)下一輪全球秩序的重構(gòu)。