11月11日，歐盟官方一紙聲明讓歐洲外交圈傳了許久的消息有了實錘。

歐盟發(fā)言人公開表示，正在研究加強安全和情報能力，考慮設(shè)立專門的情報機構(gòu)。

這個被外界稱為“歐盟版CIA”的構(gòu)想，從馮德萊恩連任歐盟委員會主席后就沒斷過傳聞，如今算是正式擺到了臺面上。

本來想順著傳聞猜一猜這機構(gòu)的來頭，后來發(fā)現(xiàn)英國《金融時報》早就做了獨家報道。

報道援引四位知情人士的說法，這個新機構(gòu)會設(shè)在歐盟委員會秘書處內(nèi)部。

人員將從歐盟各成員國情報機構(gòu)招募，核心任務(wù)是整合現(xiàn)有情報資源，而不是搞實地間諜活動。

這樣的定位有點意思，不跑腿只動腦子，聽起來像是給歐盟決策層配了個“超級情報分析師”。

歐盟目前其實有個情報相關(guān)的部門，名叫歐盟情報與態(tài)勢中心，簡稱Intcen。

這個機構(gòu)隸屬于歐洲對外行動署，平時只能靠成員國提供的信息和公開來源做戰(zhàn)略評估。

它沒有直接收集情報的權(quán)限，真正核心的機密情報工作，還是掌握在各個成員國手里。

新機構(gòu)的出現(xiàn)，本應(yīng)是對現(xiàn)有體系的補充。

但仔細看下來，它和Intcen的職能似乎有些重疊。

歐洲對外行動署的高層已經(jīng)表達了擔(dān)憂，怕權(quán)力劃分不清會造成內(nèi)耗。

歐盟的機構(gòu)本來就不算少，再添一個類似的部門，搞不好真會出現(xiàn)疊床架屋的情況。

馮德萊恩之所以要推這個新機構(gòu)，背后的原因其實很清晰。

烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)后，歐洲的安全態(tài)勢發(fā)生了很大變化。

混合威脅層出不窮，外國干預(yù)、虛假信息等問題讓歐盟焦頭爛額。

同時，特朗普可能重新上臺的消息，讓歐洲對美國的安全承諾產(chǎn)生了懷疑。

如此看來，歐盟想自己攥緊安全主動權(quán)，這個訴求合情合理。

但這只是表面原因。

更深層的邏輯，離不開馮德萊恩一貫的政治主張。

她一直想推動歐盟“聯(lián)邦化”，通過簡化表決程序、擴大歐盟機構(gòu)權(quán)力來提高決策效率。

這次設(shè)立直屬歐盟委員會的情報機構(gòu)，說白了就是想讓布魯塞爾更集權(quán)，讓歐盟更像一個“實體國家”。

她本人作為歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，也能因此獲得更大的話語權(quán)，不用再受限于復(fù)雜的成員國表決機制。

想法很美好，但現(xiàn)實卻很骨感。

情報領(lǐng)域從來都是主權(quán)的核心地帶，各國對敏感信息的保護向來嚴格。

法國作為歐盟大國，擁有強大的情報能力，歷來對分享敏感信息持謹慎態(tài)度。

德國曾飽受“竊聽門”之苦，民眾對情報職能讓渡給歐盟的做法，恐怕最有體會抵觸情緒。

那些冷戰(zhàn)時期曾被大國情報干預(yù)過的小國，就更不用說了。

它們好不容易守住了主權(quán)完整，自然不會輕易允許歐盟插手情報事務(wù)。

成員國的顧慮不是沒有道理，情報工作涉及國家核心利益，把這類權(quán)力交給歐盟，相當于把自家的“底牌”交給別人保管，并非明智之舉。

除了主權(quán)問題，歐盟的決策機制也拖了后腿。

馮德萊恩自己都吐槽過現(xiàn)有機制顢頇低效，在情報這種敏感議題上，想讓27個成員國達成共識，難度可想而知。

更何況，新機構(gòu)的治理和訪問協(xié)議都還沒細化，連具體怎么運作都沒說清，成員國怎么可能放心點頭。

有分析認為，馮德萊恩這次低調(diào)披露新機構(gòu)構(gòu)想，其實是在投石問路。

她想看看各成員國的反應(yīng)，試探一下大家對情報分享的容忍底線。

這種藏頭露尾的方式，反而讓外界對她的真實意圖更加懷疑。

如此看來，這個“歐盟版CIA”的落地前景相當黯淡。

即便勉強推動成立，大概率也只是個有名無實的空殼子。

它既無法真正整合成員國的情報資源，還可能因為職能重疊拖慢整個歐盟的情報處理效率。

馮德萊恩想通過這件事強化集權(quán)，怕是要竹籃打水一場空。

歐盟的一體化進程本來就充滿了各種矛盾。

一體化程度太深，成員國的主權(quán)會受到侵蝕；程度太淺，又無法發(fā)揮聯(lián)盟的整體優(yōu)勢。

馮德萊恩的初衷或許是好的，想讓歐盟在復(fù)雜的國際局勢中更有話語權(quán)，但她似乎忽略了成員國的核心訴求。

情報機構(gòu)的建立，需要的是足夠的信任和共識。

在沒有解決主權(quán)讓渡、權(quán)力劃分這些根本問題之前，倉促推進這樣的機構(gòu)，顯然不是明智之舉。

毫無疑問，歐盟想在安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)真正的自主，還有很長的路要走。

而這條路，終究不能只靠布魯塞爾的集權(quán)推動，還需要成員國之間的相互理解和妥協(xié)。

馮德萊恩的“歐盟版CIA”構(gòu)想，終究是理想與現(xiàn)實的碰撞。

它既反映了歐盟應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的迫切需求，也暴露了歐洲一體化進程中的深層矛盾。

至于最終能否落地，怕是還要看各成員國接下來的博弈結(jié)果。

但就目前的情況來看，這件事想要成真，難度真的不小。