12月10日，東營市組織召開“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會第十八場，東營市應(yīng)急管理局黨委副書記、局長邢金書，市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長陳召華，市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長張玉強，市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長徐銳，市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長辛海華參加。

邢金書介紹，“十四五”以來，東營市應(yīng)急管理局面對安全生產(chǎn)新舊風(fēng)險交織疊加、極端災(zāi)害趨多趨強的嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)好人民群眾“守夜人”職責(zé)定位，著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”治理體系，統(tǒng)籌加強安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作，為高水平現(xiàn)代化強市建設(shè)提供了堅實的安全保障。

五年來，東營市應(yīng)急管理局踐行“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，狠抓安全生產(chǎn)制度措施落實，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。認真發(fā)揮市政府安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，全力防風(fēng)險、除隱患、遏事故、保安全，“十四五”期間全市發(fā)生較大事故3起、較“十三五”期間減少6起，預(yù)估“十四五”期末億元GDP死亡人數(shù)較“十三五”期末下降37.80%。通過出臺《東營市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》《東營市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》等制度文件，明確132個傳統(tǒng)行業(yè)、22個新興行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，固化形成企業(yè)主要負責(zé)人“面對面”談話、安全總監(jiān)培訓(xùn)考核、一線崗位“兩單兩卡一標準”等機制，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落地落實。東營市應(yīng)急管理局通過健全風(fēng)險分析研判機制，聚焦重點時段、重點行業(yè)、重點作業(yè)，組織部門會商分析21次，找出風(fēng)險點、關(guān)鍵點，明確管控措施，有效提升風(fēng)險防控精準性。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，壓茬開展安全生產(chǎn)規(guī)范提升年、深化落實年、強基固本年行動，持續(xù)深化重點領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全管理，扎實推進群眾身邊安全隱患整治，“十四五”以來，全市累計檢查企業(yè)（場所）35萬家次、整治事故隱患134萬項。在危化品領(lǐng)域，連續(xù)5年聘請中化協(xié)專家團隊診斷企業(yè)928家次、整治隱患4.2萬項。東營市應(yīng)急管理局不斷加力提升區(qū)域風(fēng)險防控能力，全市7處化工園區(qū)全部達到D級風(fēng)險等級。大力推進高危領(lǐng)域“三化”改造，完成涉5類高危工藝28家企業(yè)50套裝置自動化、涉爆炸風(fēng)險121家企業(yè)165套裝置265個操作單元無人化改造，推動20套老舊裝置及18套5年內(nèi)達到老舊標準的裝置降為一般風(fēng)險等級。創(chuàng)新開展常壓罐體探傷漏點檢測，消除設(shè)備變形、開裂等結(jié)構(gòu)性缺陷問題2670項。城鎮(zhèn)燃氣、油氣管道、交通運輸、消防等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌こ袒卫眄椖?，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。東營市應(yīng)急管理局堅持“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作思路，圓滿完成企業(yè)人員在崗在位大數(shù)據(jù)分析、化工園區(qū)安全通信大數(shù)據(jù)分析、城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警等3個國家級試點工程。打造大型油氣儲存基地“1+4+N”智慧庫區(qū)、?；菲髽I(yè)“1+3+16”智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推動安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過探索網(wǎng)格員、社區(qū)工作者參與安全生產(chǎn)工作新路徑，筑牢群防群治基層防線。指導(dǎo)5312家企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，促進企業(yè)自覺主動自查自糾隱患。連續(xù)5年制作安全生產(chǎn)警示教育片，連續(xù)3年組織“居安思危”應(yīng)急安全文化活動，扎實開展安全生產(chǎn)月、“開工第一課”等主題活動，推動安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭”，在全社會營造出“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。

五年來，東營市應(yīng)急管理局堅持“抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠”工作思路，全面筑牢應(yīng)急救援基層根基，不斷提升應(yīng)急處突能力。東營市應(yīng)急管理局以高效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故為牽引，在強化應(yīng)急指揮能力、錘煉隊伍實戰(zhàn)能力、提升應(yīng)急處置能力上下功夫，推動形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系。東營市建成市域治理運行管理中心，構(gòu)建全領(lǐng)域覆蓋、市縣鄉(xiāng)貫通的一體化綜合指揮平臺，健全油地軍三方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息共享和協(xié)同響應(yīng)，有效提升應(yīng)急指揮綜合效能。加強應(yīng)急指揮保障能力建設(shè)，完善應(yīng)急指揮視頻會議系統(tǒng)，建成370M無線專網(wǎng)，借助應(yīng)急指揮車、無人機、布控球等前沿設(shè)備，提升“三斷”極端情況下應(yīng)急通信保障能力。東營市應(yīng)急管理局圍繞防汛抗旱、事故搶險、森林防火等救援需求，構(gòu)建起“綜合性消防+專業(yè)+社會+部隊”的應(yīng)急救援隊伍體系，目前全市共有各類應(yīng)急救援隊伍235支、9903人，勝利油田油氣管道應(yīng)急救援隊創(chuàng)建為國家隊，建成4支省級隊、26支市級隊。布局2處區(qū)域應(yīng)急救援中心、7處化工園區(qū)特勤消防站、38支化工企業(yè)專職消防隊、30處鄉(xiāng)級綜合性消防救援站、100處社區(qū)救援站，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）分別建成30人、5—10人的應(yīng)急救援隊伍，選拔培育4070名“應(yīng)急第一響應(yīng)人”，基層應(yīng)急力量更加穩(wěn)固。提升應(yīng)急處置能力。通過健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，在全省率先構(gòu)建起“1+30+N”的應(yīng)急預(yù)案框架，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、企五級的應(yīng)急預(yù)案體系；創(chuàng)新開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范提升行動，優(yōu)化提升基層應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。圓滿完成全省數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)試點建設(shè)任務(wù)，集成各類應(yīng)急預(yù)案560個、應(yīng)急處置卡2.5萬張，實現(xiàn)根據(jù)救援需求一鍵生成處置方案，有力提升科學(xué)指揮決策效能。堅持以練促戰(zhàn)、以練強能，突出災(zāi)害事故重點區(qū)域、重點風(fēng)險，扎實開展應(yīng)急演練活動，“十四五”期間累計承辦省級演練8場、組織市級演練52場、指導(dǎo)縣級演練300余場，創(chuàng)新開展“千村千企”專題專練2000余場，指導(dǎo)企業(yè)加大“四不”演練力度，各方應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力明顯提升?！笆奈濉逼陂g，成功處置2021年黃河秋汛、2024年“8·26”強降雨等突發(fā)災(zāi)害，圓滿完成馳援河南鄭州、吉林扶余、內(nèi)蒙古哈素海等地搶險排澇任務(wù)。

五年來，東營市應(yīng)急管理局著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，持續(xù)加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全鏈條能力建設(shè)，有效減少災(zāi)害事故損失。發(fā)揮市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室職能，統(tǒng)籌銜接“防”“減”“救”責(zé)任鏈條，推動從注重災(zāi)害救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。前移“防”的關(guān)口。立足預(yù)防在先，強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)合會商機制，“十四五”期間累計開展風(fēng)險會商33次，確定風(fēng)險類型、區(qū)域，切實提升防范應(yīng)對精準度、時效性。建立極端天氣防范應(yīng)對工作機制，梳理明確預(yù)警分級響應(yīng)處置流程，確保遇到響應(yīng)級別極端天氣，第一時間啟動響應(yīng)、全力防范應(yīng)對。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級災(zāi)害信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，綜合運用應(yīng)急廣播、網(wǎng)格系統(tǒng)等渠道，累計發(fā)布預(yù)警提示短信170余萬條，做到重點區(qū)域、重點人群預(yù)警全覆蓋，有效打通災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”。夯實“減”的基礎(chǔ)。東營市創(chuàng)建全省綜合減災(zāi)示范縣1個、全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)33個、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)32個，持續(xù)提升區(qū)域綜合減災(zāi)能力。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，深化普查信息在災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域共享應(yīng)用。建立汛期高風(fēng)險區(qū)域臺賬，明確轉(zhuǎn)移條件、轉(zhuǎn)移方式，設(shè)置集中安置點106處，確保遇險第一時間轉(zhuǎn)移安置到位。針對被列入全國地震重點危險區(qū)的緊迫形勢，全面加強震前預(yù)警、隱患排查、震后應(yīng)對等各項工作，穩(wěn)妥提升防震減災(zāi)能力。扎實開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”“國際減災(zāi)日”等宣傳活動，加強自然災(zāi)害防治宣傳教育，不斷提升群眾自救互救能力。東營市應(yīng)急管理局本著“寧可備而不用、不可用時無備”的原則，健全應(yīng)急物資保障機制，全市儲備生活保障類物資46.7萬件，市縣兩級分別達到轉(zhuǎn)移安置4萬人、5000人標準；落實儲備糧、食用油、藥品等救災(zāi)物資，與大型商超、企業(yè)簽訂物資采購代儲協(xié)議，摸排管理69家應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)，形成“實物+協(xié)議+產(chǎn)能”多元儲備體系。完善應(yīng)急物資調(diào)撥程序，實現(xiàn)物資精準調(diào)度、快速投送。健全民生保險救助機制，“十四五”期間累計處理保險4.6萬筆、理賠3050余萬元，充分發(fā)揮民生保險在損失補償、恢復(fù)重建等方面的作用。

下一步，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，堅持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)治理，持續(xù)完善“大安全、大應(yīng)急”治理體系，進一步筑牢安全底板、提升應(yīng)急能力，為“十五五”良好開局和高水平現(xiàn)代化強市建設(shè)提供更加堅實的安全保障。（大眾新聞記者 杜美萱）

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