大西洋鱈，輻鰭魚綱鱈形目鱈科鱈屬的四大魚種之一，其棲息地廣泛分布于北大西洋和北冰洋，繁殖力強，肉質(zhì)鮮美，是一種經(jīng)濟價值極高的食用魚類，在數(shù)個世紀中是北大西洋沿岸眾多國家民眾的蛋白質(zhì)來源和重要貿(mào)易產(chǎn)品之一。丹麥人將新鮮鱈魚配芥末醬作為傳統(tǒng)的新年佳肴，挪威人和冰島人會把鱈魚頭當作零食，而英國人的代表美食炸魚薯條一定要鱈魚才算正宗。鱈魚不僅是一道盤中美食，更是千千萬萬漁民的生計所系。

■在英國人眼中，只有用鱈魚做的炸魚薯條才是最正宗的。

既然有如此價值且關(guān)系重大，與世無爭的鱈魚注定會成為人類世界爭端的源頭，而圍繞鱈魚展開的爭斗中，以20世紀中葉英國和冰島之間的“鱈魚戰(zhàn)爭”最為著名，共進行了三次，持續(xù)了近20年，雖然雙方最主要的交戰(zhàn)方式是沖撞，確切的死亡人數(shù)僅一人，其影響卻出人意料地深遠，如今人所共知的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)很大程度上就由此而來。

從中世紀到冷戰(zhàn)

公元9世紀，當維京海盜侵掠不列顛諸島時，將美味的鱈魚引入英國人的餐桌，此后數(shù)個世紀中，英國漁夫們追逐著鱈魚群從北海一路深入冰島海域，那里是捕撈大西洋鱈的黃金漁場。到14世紀末，英國漁船的捕撈活動引起當時統(tǒng)治冰島的丹麥王國的注意。丹麥國王致信英國國王，指出過度捕撈會導致魚群減少，但后者不予理會，從而引發(fā)長達五個世紀的國際糾紛，一度兵戎相見，直到1901年兩國達成協(xié)議，劃定了3海里的領(lǐng)海范圍，有效期50年，暫時擱置了爭議。在此范圍之外，英國漁民仍可自由捕撈，在1919年到1938年來自冰島海域的魚獲是英國在其他海域捕撈量總和的兩倍，而冰島人對此愈發(fā)感到不滿。

■英國漁民在冰島漁場捕撈鱈魚的歷史可以追溯到中世紀。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，丹麥本土淪亡于德國，冰島也被英國強占（參見本號歷史文章《因為一場被贊美的入侵，讓這個國家真正獨立，一躍成為全球最富國》），并趁機脫離丹麥統(tǒng)治，于1944年獨立建國，還在戰(zhàn)后成為北約組織創(chuàng)始會員國。新生的冰島共和國地理位置偏僻，自然條件惡劣，資源匱乏，周邊豐富的漁場是唯一可依賴的資源，漁業(yè)成為冰島的經(jīng)濟支柱，而長期以來英國人的肆意捕撈已經(jīng)成為關(guān)乎冰島發(fā)展的嚴重問題。為了維護和擴大自身的海洋權(quán)益，冰島在1949年與丹麥談判，準備在1901年協(xié)議到期后擴展領(lǐng)海范圍，并在1952年5月正式將領(lǐng)海線延伸到4海里。

■1949年4月4日，美國總統(tǒng)哈里·杜魯門在華盛頓簽署《北大西洋公約》，他身后是各創(chuàng)始會員國的代表。

英國對冰島的舉動反應激烈，立即禁止進口冰島海產(chǎn)作為反制，當時英國是冰島海產(chǎn)的最大銷售市場。不曾想蘇聯(lián)橫插一手，表示樂于收購冰島滯銷的魚獲，美國擔心蘇聯(lián)借此染指冰島，也表示愿意采購冰島海產(chǎn)，還勸說西班牙和意大利一起掃貨，讓英國的反制頓時失效，最終在1956年根據(jù)歐共體的決定被迫接受了4海里的領(lǐng)海限制，這讓冰島人嘗到了甜頭，為日后更為激進的行動埋下了伏筆。

為了鱈魚而戰(zhàn)斗

1958年2月，聯(lián)合國召開首屆海洋法會議，部分參會國提出將領(lǐng)海范圍擴大到12海里，并未受到各國贊同，但冰島趁勢在同年9月宣布了12海里領(lǐng)海，要求外國漁船，特別是英國漁船退出領(lǐng)海。此舉讓英國極為惱怒，也遭到北約各成員國的反對，法國、荷蘭、比利時、丹麥、西德、西班牙都站在英國一邊，結(jié)成“西歐有史以來最為團結(jié)的陣線”，共同向冰島施壓，英國皇家海軍也出動軍艦前往冰島外海實施武裝護漁，與前來驅(qū)逐漁船的冰島海岸警衛(wèi)隊針鋒相對，第一次鱈魚戰(zhàn)爭由此爆發(fā)。

■一艘在冰島近海作業(yè)的英國拖網(wǎng)漁船遭到冰島巡邏艦的近距離監(jiān)視。

就實力對比而言，冰島完全是蚍蜉撼大樹的既視感，該國甚至沒有正規(guī)軍隊，防務(wù)全靠美國，僅有一支海岸警衛(wèi)隊，擁有7艘巡邏艦艇，多是戰(zhàn)前建造的老家伙，最快航速僅17節(jié)，每艘艦艇的武裝僅限于一門小口徑火炮，成員也全無作戰(zhàn)經(jīng)驗。相比之下，英國雖已衰落，但畢竟是瘦死的駱駝比馬大，截至1960年2月，英國海軍部宣稱已出動53艘艦船為漁船護航，耗費燃油價值50萬英鎊。

■在第一次鱈魚戰(zhàn)爭中，一艘冰島巡邏艦（左）對一艘英國拖網(wǎng)漁船進行驅(qū)離。

然而，英國軍艦空有強悍的武力卻無處發(fā)揮，畢竟屬于經(jīng)濟糾紛，并非戰(zhàn)爭狀態(tài)，況且對方又是北約伙伴國，鬧大了也有礙國際觀瞻，讓蘇聯(lián)看笑話，這就導致英國海軍的行動束手束腳。雖然在某些場合英艦憑借體量和數(shù)量優(yōu)勢逼迫冰島巡邏艦放棄驅(qū)逐行動，但在廣闊的海域內(nèi)不可能處處護衛(wèi)周全，冰島人執(zhí)著地頻繁出動，搜捕落單的漁船，讓英國人防不勝防，嚴重干擾了捕魚作業(yè)。最后，英國海軍將捕撈范圍限制在30海里寬的矩形海域內(nèi)，以有效保護漁船，可是魚群卻不會乖乖待在指定海區(qū)，反而讓漁船的收獲進一步下降！

■英國海軍“拉塞爾”號護衛(wèi)艦，該艦參與了第一次鱈魚戰(zhàn)爭的護漁行動。

除了海上游擊戰(zhàn)，冰島人還甩出一張王炸，宣稱如果爭端不能得到滿意解決，將退出北約組織并威脅驅(qū)逐駐島美軍，這就關(guān)系到西方陣營的內(nèi)部團結(jié)，迫使北約展開調(diào)解。經(jīng)過兩年多的對峙，英國人感到不堪重負，迫于政治壓力只好在1961年2月與冰島達成和解，承認其12海里領(lǐng)海，冰島則允許英國漁船在特定季節(jié)進入6海里內(nèi)的指定區(qū)域捕撈，并留出三年的緩沖期讓英國漁民適應新規(guī)。于是，第一次鱈魚戰(zhàn)爭以英國的退讓落幕。

冰島人重啟戰(zhàn)端

1961年的和解讓冰島附近的漁場保持了10年的相對平靜，但隨著長期捕撈，當?shù)佤~群規(guī)模逐漸萎縮，收獲日趨下降，讓冰島人再度感到保護漁業(yè)資源的迫切性，于是在1972年9月將捕魚禁區(qū)擴大到距離海岸50海里處！毫不意外，英國再次選擇硬剛，一來要為本國漁民爭取更多捕撈配額，二來防止其他國家效仿，進一步削弱英國的自由捕撈權(quán)。在英國背后不僅站著所有西歐國家，甚至連華約國家都表示反對冰島的決定，但部分非洲國家給予冰島支持，而冰島政府也賦予這一舉措反帝反殖民的色彩，第二次鱈魚戰(zhàn)爭拉開戰(zhàn)幕。

■第二次鱈魚戰(zhàn)爭中冰島海岸警衛(wèi)隊旗艦“埃吉爾”號巡邏艦。

通過捕撈鱈魚獲得的收益，冰島海岸警衛(wèi)隊更新了裝備，雖然規(guī)模并無增加，但得到了更新的巡邏艦艇，如旗艦“埃吉爾”號建成于1968年，滿載排水量1500噸，航速19節(jié)，續(xù)航距離9000海里，裝備1門40毫米速射炮，還能搭載一架直升機，它麾下還有另外4艘巡邏艦和1艘武裝拖網(wǎng)漁船。此外，冰島人還拿出上次戰(zhàn)爭雪藏的“秘密武器”——拖網(wǎng)切割器，用于切斷違規(guī)漁船的拖網(wǎng)纜繩，將導致價值至少5000美元的漁網(wǎng)連同其中的魚獲一起沉入大海，而失去生產(chǎn)工具的漁船除了空手而歸別無選擇。為了應對冰島人的新挑戰(zhàn)，英國海軍出動了1艘驅(qū)逐艦、30艘護衛(wèi)艦和11艘輔助艦船，英國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部也派出5艘大型拖船前往助戰(zhàn)。

■當年在鱈魚戰(zhàn)爭中立下“戰(zhàn)功”的拖網(wǎng)切割器如今已經(jīng)被送進了博物館。

相比上次雙方還算平和的交鋒，這次兩國之間就不那么克制了，出現(xiàn)了激烈的對抗局面。冰島巡邏艦對拒絕停止作業(yè)的外國漁船采取了從廣播警告、鳴炮示警直到切斷漁網(wǎng)的果斷措施，“埃吉爾”號創(chuàng)造了一天之內(nèi)讓18艘漁船失去漁網(wǎng)的紀錄！在一年多時間里，有84艘漁船被割斷漁網(wǎng)，包括69艘英國船和15艘西德船，有些態(tài)度極為強硬的英國漁船還遭到實彈射擊而破損！對抗的升級迫使英國海軍再次啟動武裝護漁，在相互拉鋸的過程中，雙方艦船多次發(fā)生有意無意的相撞，導致船體受損，并且出現(xiàn)了整場“鱈魚戰(zhàn)爭”中唯一確認的死亡案例，一位冰島工程師在維修因撞擊受損的船體時不慎觸電身亡！

■冷戰(zhàn)時期北大西洋上著名的GIUK缺口，是蘇聯(lián)海軍進出大西洋的必經(jīng)之路，而冰島正扼守此交通要沖。

英國海軍的行動引發(fā)冰島的強烈抗議，甚至告到聯(lián)合國，冰島國內(nèi)也爆發(fā)示威游行，英國駐冰島大使館的窗戶被憤怒的冰島人砸得粉碎。然而，冰島人最具威力的武器還是威脅退出北約的政治警告。當時正值冷戰(zhàn)高峰期，而冰島扼守著蘇聯(lián)海軍艦隊和潛艇前出北大西洋的交通要道，在北約的全球防御體系中具有舉足輕重的地位。鑒于冰島方面絕不妥協(xié)的態(tài)度，時任北約秘書長約瑟夫·倫斯于1973年9月親赴雷克雅未克展開斡旋，促使英國在次月召回軍艦，并與冰島展開談判，兩國于11月簽署臨時協(xié)定，限制了英國漁船在50海里以內(nèi)的作業(yè)區(qū)域和捕撈數(shù)量，等于部分承認了冰島的領(lǐng)海主張，但爭執(zhí)仍未得到根本解決，事實證明這只是一次短暫的休戰(zhàn)。

三戰(zhàn)三捷固海權(quán)

1973年聯(lián)合國召開第三屆海洋法大會，部分國家提出將領(lǐng)海范圍擴大到100海里，冰島聞風而動，于1975年7月宣布將捕魚禁區(qū)由海岸擴展到200海里，點燃了第三次鱈魚戰(zhàn)爭的導火索。英國政府拒不承認冰島的主張，英國海軍的22艘護衛(wèi)艦、7艘輔助船和農(nóng)業(yè)部的6艘拖船組成護漁艦隊，前往冰島海域展開護漁行動，而冰島海岸警衛(wèi)隊的6艘巡邏艦、2艘武裝拖網(wǎng)漁船和1架巡邏機嚴陣以待，雙方爆發(fā)了歷次“鱈魚戰(zhàn)爭”中最高強度的沖突。

■在第三次鱈魚戰(zhàn)爭中，一艘冰島巡邏艦與英方船只發(fā)生沖撞。

1975年12月11日，一艘冰島巡邏艦在驅(qū)離3艘進入12海里領(lǐng)海避風的英國拖船時，突然遭到對方的輪番撞擊，船體嚴重受損，為了避免更多的沖撞，冰島人開炮還擊，擊傷了一艘拖船的船首，迫使英國人離開，而這艘瀕臨沉沒的巡邏艦掙扎著返回附近港口進行緊急維修。事發(fā)后，雙方各執(zhí)一詞，相互指責，冰島將此事提交聯(lián)合國安理會，但后者拒絕干預。

這次沖突徹底激怒了英國人，海軍部在沒有提前通知首相和外交大臣的情況下，迅速組織了一支武裝護航隊出港，除了準備教訓桀驁不馴的冰島人，海軍部還想借機展示海軍艦艇在冰島海域的行動能力，那里是對抗蘇聯(lián)潛艇的預設(shè)戰(zhàn)場，進而反駁議會中關(guān)于削減海軍軍費的議論。進入1976年，雙方艦船發(fā)生了更多沖撞事件，導致15艘英國護衛(wèi)艦、1艘英國供給船和5艘冰島巡邏艦受到不同程度的損傷，幸運的是沒有艦船沉沒和人員死亡。為充實力量，英國海軍甚至重新啟用了2艘已經(jīng)退役封存的護衛(wèi)艦，每次護漁行動通常部署6～9艘艦船。

■英國海軍“斯庫拉”號護衛(wèi)艦（右）與冰島海岸警衛(wèi)隊“奧丁”號巡邏艦（左）發(fā)生沖撞。

在第三次鱈魚戰(zhàn)爭中總共發(fā)生了55次撞擊事件，這場堪稱“海上碰碰船”的準戰(zhàn)爭讓英國海軍付出了慘重的代價，大批一線作戰(zhàn)艦艇被牽制在護漁行動中，使英國海軍針對蘇聯(lián)海軍的日常監(jiān)視和戰(zhàn)備出現(xiàn)了漏洞，不少艦船因撞擊而受到損傷，維修費用高達數(shù)百萬美元，其中“伊斯特本”號護衛(wèi)艦因為船體結(jié)構(gòu)變形被迫退出現(xiàn)役，降格為訓練艦。冰島巡邏艦也是傷痕累累，但依然不肯放棄抗爭，冰島政府向美國提出購買阿什維爾級炮艇，被時任國務(wù)卿基辛格斷然拒絕，于是轉(zhuǎn)而向蘇聯(lián)人咨詢能否購買米爾卡級護衛(wèi)艦，已經(jīng)完全不在乎北約伙伴的臉色了！

■英國海軍“利安德”號護衛(wèi)艦（左）與冰島巡邏艦（右）相撞后，雙方都嚴重受損。

眼看事態(tài)愈演愈烈，北約高層只能再度出馬滅火。出于對抗蘇聯(lián)的大局，英國只能第三次咽下失敗苦果，于1976年6月1日和冰島達成協(xié)議，承認其200海里的捕魚限制，冰島允許24艘英國漁船在捕魚季節(jié)進入200海里以內(nèi)作業(yè)，捕撈限額為30000噸。英國不僅失去了在冰島的傳統(tǒng)漁場，更蒙受了慘重的經(jīng)濟損失，除了艦船維修成本外，北部漁業(yè)慘遭重創(chuàng)，走向蕭條，數(shù)千人失業(yè)又讓英國政府付出了數(shù)百萬英鎊的補償，而冰島人最終取得了“鱈魚戰(zhàn)爭”的完全勝利。

■用冰島鱈魚制作的佳肴，為了吃上一口鮮魚，冰島人和英國人都夠拼的。

值得一提的，英國議會在1976年通過了《漁業(yè)限制法》，也劃定了本國的200海里捕魚禁區(qū)。有了冰島和英國的先例，聯(lián)合國在1982年出臺的《海洋法公約》中正式確立了200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的概念，并為國際社會廣為接受。

結(jié)語

在國家實力相差懸殊的情況下，冰島能夠贏得與英國的漁業(yè)爭端，讓世人頗為驚訝，成為現(xiàn)代國際關(guān)系史上硬實力重要性下降的典型案例。其實，冰島能夠獲勝有其特殊性。

首先，兩國對于漁業(yè)爭端的根本態(tài)度大相徑庭，對于英國而言，失去冰島漁場主要損害的是北部漁業(yè)工人和企業(yè)的利益，并不會危及整個國家的經(jīng)濟根本，因此存在妥協(xié)的空間；而對冰島則截然不同，失去近海漁業(yè)資源幾乎等于經(jīng)濟上的死亡，是關(guān)乎國家存亡的大事，絕無退讓可能，冰島政府也受到國內(nèi)各界的壓力，拒絕讓步，硬剛到底！

其次，冰島充分利用了東西方冷戰(zhàn)格局的有利環(huán)境和身為北約成員國的政治地位，讓同為西方陣營成員的英國在對抗中投鼠忌器，迫使以美國為首的西方各國懾于蘇聯(lián)的潛在威脅而敦促英國接受失敗的結(jié)局。從某種意義上講，冰島人是借力蘇聯(lián)而保全了屬于自己的權(quán)益，冰島的勝利值得那些深陷地緣政治漩渦中的小國思考處世之道。

■冰島通過歷次“鱈魚戰(zhàn)爭”取得的勝利成果，其領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)得以最終確認。

從冰島的經(jīng)歷中，或許各位讀者能夠在今日的國際爭端中找到對照的對象，當小國面對大國的霸凌時，應該如何捍衛(wèi)自己的權(quán)利，是一個需要大智慧的問題，或許并不是所有小國都具備冰島那樣得天獨厚的外部條件，但都至少都應該具有冰島人那種為了生存而破釜沉舟的勇氣。