這是中國(guó)版圖上，69個(gè)深陷危機(jī)的告警紅點(diǎn)。每個(gè)紅點(diǎn)，都是一座資源枯竭城市。

你能想象嗎？我國(guó)總共有694座建制市，其中居然有近十分之一都涉及到“資源枯竭城市”，遍布全國(guó)23個(gè)省區(qū)市。

他們是數(shù)千萬(wàn)人的家鄉(xiāng)，在被需要的時(shí)候發(fā)光發(fā)熱，用礦脈、油田和林場(chǎng)撐起共和國(guó)工業(yè)化的征程。

但短短幾十年后，就被困在了資源陷阱里，在一遍遍轉(zhuǎn)型試錯(cuò)中消耗著僅存的能量。枯竭，似乎是他們的終極宿命，但果真如此么？

今天，我們就來(lái)分析下中國(guó)的資源枯竭城市，他們面臨的困境是如此相似，為何前途命運(yùn)卻天差地別。

東北，起大早趕了個(gè)晚集

首先，枯竭的前提是要先有資源，這69座枯竭城市遍布23個(gè)省份，資源稟賦各不相同，趕上的風(fēng)口和吞下的苦果，也都有鮮明的地域特征。我們可以將其大致分為東北模式、北方模式和南方模式。

東北模式這一批，幾乎都是枯竭賽道上的老大哥。東三省+內(nèi)蒙古東部，有21個(gè)資源枯竭城市。

如果再加上9個(gè)森林枯竭后，參照?qǐng)?zhí)行資源枯竭城市政策，也就是靠著國(guó)家補(bǔ)貼過(guò)活的林城，“東四省”就有30個(gè)城市身處枯竭陷阱。

密密麻麻的東北地區(qū)▼

顯然，這是東北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趴窩的一大原因。

按照資源枯竭的標(biāo)準(zhǔn)，只要“累計(jì)采出量”達(dá)到“可采儲(chǔ)量”的70%以上就算枯竭。雖然還沒(méi)被徹底挖光，但一般越往后挖成本越高，利潤(rùn)越低。

東北資源枯竭如此嚴(yán)重，關(guān)鍵還是工業(yè)化搞得太早了。早在1943年，東北鋼產(chǎn)量就達(dá)到了87萬(wàn)噸。這點(diǎn)兒量放在今天連寶武鋼鐵的零頭都不到，但在當(dāng)年可是全國(guó)的95%，幾乎是唯一的重工業(yè)基地。

建國(guó)后，東北在一五期間大規(guī)模擴(kuò)建鋼鐵、煤礦、汽車、裝備制造。蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目中，有1/3都在東北。到1952年，

東北產(chǎn)出了全國(guó)39%的煤、48%的電、80%的化肥和81%的鋼。沒(méi)有東北，共和國(guó)基本就是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。

此后，東北的工業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)狂飆突進(jìn)。如此擴(kuò)張，資源再多也扛不住，煤、鐵、石油、森林被大規(guī)模開采消耗，這也基本對(duì)應(yīng)了枯竭城市的幾大類型。

在這30座城市里，可再生的森林占16個(gè)，不可再生的煤炭占11個(gè)，石油、鐵和鉬各有一個(gè)。

煤城/油城/林城，哪個(gè)更慘？

資源不一樣，枯竭后的命運(yùn)也截然不同。阜新、盤錦、伊春這三座城市，就分別是煤炭、石油和森林枯竭的代表。這里面最慘的就是阜新這種“煤城”。

遼寧阜新，全國(guó)第一個(gè)資源枯竭城市，他曾經(jīng)是名副其實(shí)的煤電大城。在巔峰期，光一個(gè)海州露天煤礦，就產(chǎn)出了全國(guó)十分之一的煤。

這個(gè)礦從光緒年間一直挖到2005年關(guān)閉，如今只在細(xì)河南岸留下了一個(gè)超級(jí)礦坑，荒草漫山，幾乎和阜新市中心一樣大。類似的巨型露天礦，在撫順、雞西、鶴崗等城市還能找到很多，不少都變成了“國(guó)家礦山公園”。

一片巨大的城市傷疤▼

在90年代中后期，阜新四分之三（76%）的工業(yè)產(chǎn)值都來(lái)自煤電，產(chǎn)業(yè)高度單一，煤炭枯竭，對(duì)他來(lái)說(shuō)是致命打擊。

到2000年底，全市近一半的工業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)，1/4的城市居民收入低于最低保障線，一半以上的農(nóng)村居民為特困人口，全市1/3以上職工下崗，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率居遼寧之首，異常慘烈。

和阜新類似的，還有鶴崗、撫順、遼源、雙鴨山等十座東北煤城，求生之路同樣坎坷。

之前很火的“躺平圣地”鶴崗，就是在煤采光了之后，經(jīng)濟(jì)迅速衰敗，人口流失房?jī)r(jià)暴跌，一套火車站對(duì)面的房子只能賣個(gè)三五萬(wàn)，“一條大街一棟樓，一個(gè)警察管兩頭”，是鶴崗們的真實(shí)寫照。

究其原因，就是挖煤+坑口發(fā)電這個(gè)活兒極度依賴資源本身，在上百年的高強(qiáng)度開采后，必然礦竭城衰。和十幾座煤城相比，以盤錦為代表的石油城市，可就幸運(yùn)太多了。

盤錦非常年輕，1984年才正式成立，靠著遼河油田迅速崛起，在盤錦西南，就可以看到大片的采油設(shè)施。

從1996年開始，遼河油田的原油產(chǎn)量就從巔峰的1552萬(wàn)噸一路下滑，每年掙扎在千萬(wàn)噸上下。到了08年，年僅24歲的盤錦被正式列為全國(guó)首批資源枯竭型城市。

但石油和煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈大不相同，

石油的開采和加工可以高度分離。比如沙特伊朗雖然出口原油，但汽油柴油卻大量依賴進(jìn)口；世界級(jí)煉油中心-新加坡，自己幾乎不產(chǎn)一滴油，照樣可以把煉化干成經(jīng)濟(jì)支柱。

盤錦當(dāng)年在輝煌期，給自己攢下了一整套石化和精細(xì)化工的家底。在遼東灣的灘涂上就能看到綿延十幾公里的煉化裝置，再加上自己有出?？?，即使油田枯竭，靠進(jìn)口原油也能賺深加工的錢。

2022年3月，“油霸”沙特阿美大筆一揮，給盤錦投了837個(gè)小目標(biāo)，要在海邊開工一座

世界級(jí)石化基地。每年能加工1500萬(wàn)噸原油，這是遼河油田一年半的產(chǎn)量，其中一半以上都要從中東進(jìn)口。

沙特的巨額投資，直接把盤錦經(jīng)濟(jì)帶飛了。預(yù)計(jì)到26年項(xiàng)目投產(chǎn)后，年銷售能超千億，要知道22年盤錦全部GDP也才一千億出頭，相當(dāng)于再造了一個(gè)新盤錦?？恐鵁捇?海港，油城盤錦成功續(xù)命。

情況類似的還有大慶，作為中國(guó)最TOP的油城，大慶油田連續(xù)44年產(chǎn)出了全國(guó)一半以上的原油。曾經(jīng)的巔峰是5000萬(wàn)噸，現(xiàn)在下滑到3000萬(wàn)噸，而且采出來(lái)98%都是水。

雖然還沒(méi)被列入資源枯竭名單，但每況愈下的老油田必須要早做準(zhǔn)備了。

盤錦靠海，和南方的中東原油合作，這非常合理。大慶雖然深處內(nèi)陸，但可以和靠北的俄羅斯合作。目前大慶石化所需原油的小一半，都是走中俄管道過(guò)來(lái)的西伯利亞油，已經(jīng)為將來(lái)找好了出路。

其實(shí)不論是煤田還是油田，都是不可再生資源，油盡燈枯只是時(shí)間問(wèn)題。但樹就不一樣了，以伊春為代表的森林枯竭城市，只要細(xì)水長(zhǎng)流，是可以把資源重新養(yǎng)起來(lái)的。

深處小興安嶺的“林都”伊春，在資源消耗的巔峰期，曾用千分之三的中國(guó)陸地面積（0.34％），輸出了1/5的木材，從建國(guó)至今累計(jì)高達(dá)2.7億立方米。如果架一座橋，可以從地球鋪到火星。

雖然森林是可再生資源，可如果只砍不種，原始森林很快就會(huì)變成只有小樹的次生林。再狠一點(diǎn)，就直接剃頭變“禿山”，一下雨就水土流失。像大興安嶺這種，森林一口氣向北潰退了200公里，沒(méi)個(gè)幾十年的封山育林根本緩不過(guò)來(lái)。

2008年，伊春和大興安嶺地區(qū)被列入第一批資源枯竭城市。2013年，伊春正式封山育林，停止采伐天然林。次年伊春的GDP直接掉了9%，財(cái)政收入暴跌17%。此后阿爾山、舒蘭、敦化、五大連池等林城也紛紛步其后塵。

名單上的7座森林枯竭城市之外

其實(shí)還有9座靠著國(guó)家補(bǔ)貼過(guò)日子的林城
林林總總加起來(lái)就16座了▼

“林都”雖然不砍樹了，但靠著東北大森林，還是能找到其他出路。伊春設(shè)了261個(gè)林下種植養(yǎng)殖基地，產(chǎn)出了大批人參、湖羊、中藥材等各種山貨，2020年已經(jīng)產(chǎn)值破百億。

而且雖然不砍自家樹了，但隔壁俄羅斯還有無(wú)窮無(wú)盡的樹，可以從綏芬河等口岸進(jìn)口俄羅斯原木，拉到伊春加工成板材、紙漿再運(yùn)到關(guān)內(nèi)，相當(dāng)于森林版的“大慶操作”。再加上林海雪原的旅游玩兒法越來(lái)越多，養(yǎng)活83萬(wàn)林都人應(yīng)該不成問(wèn)題。

支柱坍塌，轉(zhuǎn)型難上加難

這些油城和林城的續(xù)命辦法，其實(shí)都是找到新的外部資源，把自己原本的加工環(huán)節(jié)維持下去。

但要想在制造業(yè)的地位上重回巔峰，東北已經(jīng)一步慢步步慢了。

改革開放后，這里的支柱產(chǎn)業(yè)煤電、鋼鐵、機(jī)械、化工，因?yàn)槌杀竞褪袌?chǎng)原因，逐漸都轉(zhuǎn)移到出口導(dǎo)向的東南沿海。

我們之前在缺鐵、缺銅的系列里講過(guò)，中國(guó)不是沒(méi)有銅鐵，而是礦的品位太低、成本太高。

現(xiàn)在從中東、非洲、巴西、澳洲拉過(guò)來(lái)的原油、煤炭、大豆、鋁土礦、銅精礦、鐵礦砂，不僅量大質(zhì)優(yōu)，到岸價(jià)甚至比東北本地的成本價(jià)還便宜。而且各種超級(jí)工廠、消費(fèi)市場(chǎng)都在沿海，原材料在沿海就能完成整個(gè)加工、銷售流程。

與之相比，東北在海運(yùn)、資源品位和技術(shù)迭代上都占盡劣勢(shì)，已經(jīng)完全打不過(guò)南方了。很多人把東北和德國(guó)的魯爾區(qū)做類比，覺得同為老工業(yè)基地，東北也能逆襲一把，其實(shí)完全沒(méi)有可比性。

魯爾區(qū)的核心港口城市杜伊斯堡，走萊茵河到鹿特丹港入海只需要230公里，而這個(gè)距離甚至只夠從上海到常州港，連南京都到不了。

而且萊茵河水量充沛穩(wěn)定，可以走萬(wàn)噸巨輪。魯爾區(qū)表面上是個(gè)內(nèi)陸工業(yè)區(qū)，其實(shí)水運(yùn)條件完全不輸蘇錫常，杜伊斯堡港的吞吐量比兩個(gè)常州港還多。

再加上周邊有“法荷比盧”這些有錢鄰居，魯爾區(qū)其實(shí)是一個(gè)坐擁大量資源的德國(guó)版長(zhǎng)三角，要想“轉(zhuǎn)型失敗”，還真不太容易。

反觀東北的資源枯竭城市，距離京津地區(qū)短則500公里，長(zhǎng)則上千公里。周邊的幾個(gè)鄰居蒙古國(guó)、俄羅斯、朝鮮，也都是并不富裕的資源出口國(guó)，油田、煤田一個(gè)比一個(gè)大，

東北繼續(xù)賣資源并沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。

還不如進(jìn)口外國(guó)資源，做好自己的加工環(huán)節(jié)，大慶、錦州都是很好的典型。但對(duì)于煤城來(lái)說(shuō)，確實(shí)轉(zhuǎn)型要難很多。

再加上現(xiàn)在低迷的生育率和人口外流，部分資源枯竭城市首當(dāng)其沖，本地僅有的市場(chǎng)也會(huì)逐漸萎縮。

其實(shí)放眼全國(guó)，資源枯竭城市并非東北獨(dú)有。

像兩湖地區(qū)就有十個(gè)，兩廣地區(qū)有三個(gè)，連江蘇都有一個(gè)，他們共同構(gòu)成了中國(guó)城市中非常獨(dú)特的“十分之一”。

也組成了資源枯竭的三大模式▼

從曾經(jīng)的發(fā)光發(fā)熱，到今天的艱難轉(zhuǎn)型，大多數(shù)的資源枯竭城市，還同時(shí)上了收縮城市的名單。人口、產(chǎn)業(yè)也在不斷逃離，注定逃不過(guò)礦竭城衰的那一天。

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