“非常開心，智能駕乘控制系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)項目、芯新產(chǎn)業(yè)園等多個重點項目都順利推進”，廣州南沙科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，得益于“交地即開工，竣工即投產(chǎn)”新模式，立昇智能駕乘控制系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)項目僅294天就全面竣工驗收，建設(shè)成本大大減少……無獨有偶，廣東美膠物產(chǎn)有限公司相關(guān)負責(zé)人也告訴記者，“五證聯(lián)辦”高效審批讓項目建設(shè)交地即開工，有望在國慶前投產(chǎn)。

近年來，聚焦社會投資工程建設(shè)項目審批中的難點、堵點和痛點，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）以制度創(chuàng)新為核心，積極探索新型管理與服務(wù)舉措，助力打造“沒有最優(yōu)、只有更優(yōu)，真心誠意服務(wù)企業(yè)家”的營商環(huán)境。

制度突破 創(chuàng)新打造多項審批措施與服務(wù)機制

近年來，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）主要聚焦在審批時間上做“減法”，在服務(wù)質(zhì)效上做“加法”，先后推出了“交地即開工”1.0—6.0系列、“交地即開工、竣工即投產(chǎn)”“并聯(lián)、小圍合”等審批機制，配套出臺“辦不成事”反映機制，全方位為優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境保駕護航。

“交地即開工”1.0—6.0系列，通過再造審批流程、推行告知承諾、完善審批機制、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對工業(yè)用地項目實施一站式審批，實現(xiàn)新建項目早開工，支持在建項目快建設(shè)，助力完工項目早投產(chǎn)。去年推出的“交地即開工、竣工即投產(chǎn)”在“交地即開工”的基礎(chǔ)上，通過試點“承諾即開工”改革、進一步縮減規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批機制“竣工即投產(chǎn)”“一站式”審批服務(wù)等改革舉措，加大政策創(chuàng)新力度。

今年設(shè)立了產(chǎn)業(yè)項目“一站式”審批服務(wù)辦公室，推出“并聯(lián)、小圍合”“辦不成事”反映機制等措施，提升服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)保駕護航。“辦不成事”反映機制通過“辦不成事”反映窗口及洽談區(qū)、“上門式”服務(wù)、企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺、12345熱線等多渠道收集企業(yè)訴求，并由“一站式”審批服務(wù)辦公室的領(lǐng)辦專員為企業(yè)幫代辦審批業(yè)務(wù)，最后通過“小圍合”快速響應(yīng)機制為企業(yè)量身定制審批解決方案，形成高效的全方位問題處置閉環(huán)。

據(jù)了解，自“訴求反映”全流程閉環(huán)服務(wù)機制及“交地即開工”6.0、“交地即開工、竣工即投產(chǎn)”等機制推出以來，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）累計服務(wù)185個項目開工建設(shè)，累計建設(shè)規(guī)模約1830萬平方米，投資額約2723.07億元。其中，49個產(chǎn)業(yè)項目依托“竣工即投產(chǎn)”模式，實現(xiàn)竣工與投產(chǎn)無縫銜接，累計驗收面積約245萬平方米；12個項目借助“產(chǎn)業(yè)項目‘一站式’審批服務(wù)”“并聯(lián)、小圍合”審批實施方案，成功解決預(yù)售證辦理、聯(lián)合驗收等審批過程中企業(yè)遇到的難題。

溫度突破 在服務(wù)質(zhì)效上做“加法”

“我們專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)項目“一站式”審批服務(wù)辦公室，統(tǒng)一企業(yè)辦事入口，企業(yè)只需對接我們，其他政府內(nèi)部的審批流程從項目立項到竣工驗收均由我們指派熟悉業(yè)務(wù)專人全程領(lǐng)辦、跟進。這種做法的優(yōu)勢在于一個熟悉業(yè)務(wù)的‘專員’會比企業(yè)自己跑去多個部門辦快很多，協(xié)調(diào)起來也更順暢?！蹦仙硡^(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）相關(guān)負責(zé)人表示，每個項目都會配備一個“專員”，聯(lián)合相關(guān)部門與企業(yè)建立一個項目專屬工作群，這種“一項目一專員一工作群”服務(wù)模式，為企業(yè)提供從立項、規(guī)劃許可到施工許可及聯(lián)合驗收的全流程咨詢服務(wù)，確保企業(yè)報批報建問題第一時間得到專業(yè)解答，實現(xiàn)項目建設(shè)全過程審批服務(wù)無縫對接，為企業(yè)大大提升溝通協(xié)調(diào)和事項辦理的效率，真正把企業(yè)服務(wù)到家。

“如果企業(yè)遇到‘疑難雜癥’，我們還會啟動‘小合圍’機制”，相關(guān)負責(zé)人表示，“小合圍”機制即由南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）牽頭，聯(lián)合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、企業(yè)所屬鎮(zhèn)街召開專題協(xié)調(diào)會，認真研究，充分討論，達成一致意見，共同研究制定解決方案，為企業(yè)紓困解難，確保項目順利快速推進。

今年年初，小馬智行向南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）“辦不成事”反映機制咨詢相關(guān)政策，希望能夠加速廠房投產(chǎn)，更快布局其生產(chǎn)研發(fā)基地。對此，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）“一站式”審批服務(wù)辦公室迅速響應(yīng)，不僅安排專人全程對接，還聯(lián)動區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站、消防科等部門共同協(xié)調(diào)解決問題。各部門通力協(xié)作，依據(jù)“交地即開工、竣工即投產(chǎn)”等政策，在確保工程安全質(zhì)量可控、消防驗收提前服務(wù)符合要求的前提下，允許小馬智行設(shè)備先行安裝并試運行。

速度突破 在審批時間上做“減法”

創(chuàng)新舉措有溫度也有速度，例如審批流程上的極致提速。南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）突破推行的“并聯(lián)”審批機制，使用“多證聯(lián)發(fā)”新模式，即將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、人防工程報建、國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查等六項審批并聯(lián)辦理。通過“全程網(wǎng)辦、一次申報、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”，審批時限由法定的97個工作日壓縮至5個工作日。

“像MEIJOY（美膠）國際供應(yīng)鏈基地項目用地掛牌只用了4個工作日，在此基礎(chǔ)上，同樣僅用4個工作日，便實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、人防工程報建、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和國有建設(shè)用地使用權(quán)‘五證聯(lián)發(fā)’”南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）相關(guān)負責(zé)人介紹，該項目從3月21日啟動土地招拍掛到5月7日正式開工，全程僅花費一個月左右時間，完美實現(xiàn)了“引進即籌建、拿地即開工”，助力項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。

同樣，總投資約13億元的華創(chuàng)智慧醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園項目為了能夠縮短拿地后的“空檔期”盡快開工，該企業(yè)工作人員通過“辦不成事”反映機制咨詢提速方案。南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）迅速響應(yīng)，組建專業(yè)項目服務(wù)團隊，精準對接需求、提前介入服務(wù)，并啟動“并聯(lián)”審批機制，指導(dǎo)華創(chuàng)在簽訂土地出讓合同后，同步申報用地產(chǎn)權(quán)首次登記、人防報建、工程規(guī)劃許可和施工許可，實現(xiàn)“四證聯(lián)辦”，審批時限從法定的97個工作日大幅壓縮至5個工作日以內(nèi)。此外，南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）同時實行“承諾后補”，為企業(yè)節(jié)省3個月的材料準備期，極大降低了企業(yè)的時間成本與經(jīng)濟成本。

采寫：南都研究員 麥潔瑩

通訊員 南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）