有市民向“生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)接熱線”行動(dòng)反映，浦東新區(qū)一家隔音密封制品企業(yè)疑似將生產(chǎn)廢料直接埋入廠區(qū)土壤。這類工業(yè)固體廢物在自然環(huán)境中極難降解，長(zhǎng)期埋藏可能造成持久性土壤污染。

五次上門

鎖定目標(biāo)

接到舉報(bào)后，浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)以“常規(guī)檢查”名義，先行前往涉事企業(yè)暗訪調(diào)查。初次上門時(shí)，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人避而不見(jiàn)，對(duì)執(zhí)法檢查十分抵觸。

挖掘機(jī)開(kāi)挖

為打破僵局，執(zhí)法人員聯(lián)動(dòng)屬地街鎮(zhèn)環(huán)保干部、村居工作人員組成聯(lián)合工作組，五次前往企業(yè)溝通，通過(guò)宣講《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)條款、列舉類似違法案例后果，最終促使企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)變態(tài)度，同意接受全面檢查。從表面來(lái)看，該企業(yè)多年來(lái)持續(xù)生產(chǎn)隔音密封制品，雖然貌似“產(chǎn)銷正?！薄霸o材料臺(tái)賬清晰”，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的海綿邊角料等固體廢物也存放于廠區(qū)倉(cāng)庫(kù)，但執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)“探秘式”排查，在辦公樓南北兩側(cè)的閑置地塊發(fā)現(xiàn)“異常情況”：南側(cè)長(zhǎng)50米、寬6米，北側(cè)長(zhǎng)50米、寬15米的兩塊土地被開(kāi)辟成“菜地”，種植著青菜、玉米等農(nóng)作物。

企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋稱，這是為“盤活閑置土地”，但這一說(shuō)法反而讓執(zhí)法人員鎖定了目標(biāo)。

九點(diǎn)開(kāi)挖

廢料現(xiàn)形

結(jié)合舉報(bào)細(xì)節(jié)與前期調(diào)查，執(zhí)法人員判斷“菜地”可能是掩蓋非法填埋的幌子。為了核實(shí)這一關(guān)鍵細(xì)節(jié)，固定證據(jù)，支隊(duì)聯(lián)合屬地環(huán)保部門制定了精密的開(kāi)挖方案：在南側(cè)地塊選取3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，北側(cè)選取6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)位開(kāi)挖范圍為長(zhǎng)1米、寬2米，深度達(dá)2米。

挖出黑色絮狀物

隨著開(kāi)挖機(jī)的鏟斗深入地下，不斷往外帶出的黑色泥土中逐漸浮現(xiàn)出深色絮狀物。當(dāng)挖至1.8米深度時(shí)，執(zhí)法人員果斷叫?！@些形似海綿的條狀廢棄物，與企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊角料外觀完全一致。

全程監(jiān)督的執(zhí)法記錄儀顯示，9個(gè)開(kāi)挖點(diǎn)均發(fā)現(xiàn)同類物質(zhì)，雖分布不均、數(shù)量不等，但足以證實(shí)非法填埋事實(shí)。面對(duì)證據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)，這確是多年來(lái)陸續(xù)埋入的生產(chǎn)廢料。

執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)固定證據(jù)

為精準(zhǔn)判定污染程度，是否為危險(xiǎn)品、以及是否會(huì)對(duì)附近水源造成污染，屬地街鎮(zhèn)立即委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)介入：對(duì)9個(gè)開(kāi)挖點(diǎn)周邊土壤進(jìn)行重金屬、有機(jī)物等指標(biāo)檢測(cè)，并對(duì)辦公樓南側(cè)水渠水質(zhì)開(kāi)展pH值、化學(xué)需氧量等項(xiàng)目分析。專業(yè)檢測(cè)報(bào)告顯示，所有指標(biāo)均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排除了危險(xiǎn)品與危險(xiǎn)廢物屬性。

據(jù)此，執(zhí)法部門將其定性為“工業(yè)固體廢棄物”，但其作為高分子材料，降解周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年，長(zhǎng)期埋藏仍會(huì)造成類似微塑料的累積性污染。

發(fā)現(xiàn)一起

嚴(yán)懲一起

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）第二十條第一款規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。于是，執(zhí)法人員依據(jù)《固廢法》罰則第一百零二條的第一款第七項(xiàng)和第二款，開(kāi)具《處罰決定書(shū)》，對(duì)該企業(yè)作出處罰10萬(wàn)元的決定。

隨后，在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，企業(yè)對(duì)兩塊“菜地”全面開(kāi)挖清理，共起出黑色海綿廢料165.4公斤，交由具備環(huán)保處置資質(zhì)的專業(yè)公司做無(wú)害化處理。清理后的地塊也已按要求進(jìn)行土壤修復(fù)，恢復(fù)原生地貌。執(zhí)法人員強(qiáng)調(diào)，任何試圖以“閑置地”“菜地”等名義掩蓋非法填埋行為的，終將付出沉重代價(jià)。浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局表示，將持續(xù)深化“全鏈條監(jiān)管”模式，對(duì)工業(yè)固廢產(chǎn)生單位實(shí)施“產(chǎn)生—貯存—運(yùn)輸—處置”全流程核查，建立企業(yè)信用與固廢管理掛鉤機(jī)制。同時(shí)，將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起”，以最嚴(yán)格執(zhí)法守護(hù)土壤安全，堅(jiān)決筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。

對(duì)此，“新民幫儂忙”將繼續(xù)關(guān)注。

接熱線時(shí)間表

原標(biāo)題：《膽大妄為！滬上兩塊“菜地”，工業(yè)廢料深深埋！清查清挖，竟達(dá)165.4公斤》

欄目編輯：陳浩

來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 徐馳