建設(shè)用地審批，依法征地是為了確保建設(shè)項(xiàng)目有合法的土地使用權(quán)限，是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。招標(biāo)則是在土地征收完成后，為了選擇施工單位、監(jiān)理單位等而進(jìn)行的公開競爭活動。兩者在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中具有明確的先后順序和邏輯關(guān)系，即先征地確保土地使用權(quán)，再通過招標(biāo)選擇合作伙伴進(jìn)行建設(shè)。然而，平鄉(xiāng)縣豐河路-G230繞城段（南二環(huán)）項(xiàng)目和北環(huán)大道-邯黃鐵路連接線（東岳大道南延）工程項(xiàng)目涉嫌先招標(biāo)，后置土地手續(xù)審批，被指程序違法。另外，在土地使用性質(zhì)未獲得省級主管部門批準(zhǔn)同意的情況下以租代征農(nóng)民耕地，嚴(yán)重違反國家相關(guān)規(guī)定。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施遭重點(diǎn)工程破壞

豐河路-G230繞城段（南二環(huán)）項(xiàng)目和北環(huán)大道-邯黃鐵路連接線（東岳大道南延）工程項(xiàng)目分別東西南北貫穿于平鄉(xiāng)縣城南部大宗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)。該項(xiàng)目在未取得河北省級主管部門建設(shè)用地批復(fù)情況下，就開始征地。

在今年初，該項(xiàng)目由于粗獷式施工，導(dǎo)致沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重，這不僅造成了農(nóng)作物減產(chǎn)，還造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金浪費(fèi)，這與黨中央規(guī)定的地方政府要勒緊褲腰帶過緊日子的精神嚴(yán)重不符。

日前，本社在在村民帶領(lǐng)下來到北環(huán)大道-邯黃鐵路連接線（東岳大道南延）工程現(xiàn)場看到，該工程部分路段已平整，部分路基已被墊高，寬闊的公路線條雛現(xiàn)其形。在公路西側(cè)和東側(cè)的溝渠內(nèi)大量的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉設(shè)施管道被攔腰截?cái)?，部分出水口、噴灌設(shè)施成為“擺設(shè)”。

兩側(cè)耕地里的玉米莊稼長的參差不齊，有的地塊玉米已結(jié)出玉米棒，而有的玉米地塊則葉片縮卷，低矮長勢無力，還沒有玉米穗，一幅干旱缺水的樣子。

另一名在旁邊割草的大爺稱，今年平鄉(xiāng)縣特別干旱少雨，這一帶前幾天下了兩場雨，玉米長勢還算好些，在10余里地開外的地方至今沒下雨，連草都不“長”。

打開永久基本農(nóng)田查詢平臺發(fā)現(xiàn)，該工程兩側(cè)耕地多為永久性基本農(nóng)田。經(jīng)與村民核實(shí)，在建路段與兩側(cè)耕地原來同為一樣的耕地。

重點(diǎn)工程“高速賽道”上的推進(jìn)

早在2023年2月份，平鄉(xiāng)縣行政審批局關(guān)于選定評審咨詢機(jī)構(gòu)的公示 平行審網(wǎng)絡(luò)公示〔2023〕10號，為推進(jìn)我局項(xiàng)目評審工作順利開展，結(jié)合目前工作實(shí)際，現(xiàn)需要選用第三方評審咨詢機(jī)構(gòu)對河北盛通勘察設(shè)計(jì)有限公司（乙級）編制的《豐河路-G230繞城段（南二環(huán)）項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評審服務(wù)。如上圖所示；這份看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x用第三方評審咨詢機(jī)構(gòu)的評審服務(wù)，其垂詢時(shí)間與截止時(shí)間同為2023年2月7日，且截至?xí)r間為上午12：00。

從上圖可以看出，發(fā)布時(shí)間、垂詢時(shí)間和截止時(shí)間同為2023年2月7日。如此一來，該局除了上傳時(shí)間，實(shí)際留給參與評審機(jī)構(gòu)報(bào)名的時(shí)間不足4小時(shí)，被指走過場形式主義。

無獨(dú)有偶，2023年1月份平鄉(xiāng)縣行政審批局關(guān)于選定評審咨詢機(jī)構(gòu)的公示(2023年3號) 為推進(jìn)我局項(xiàng)目評審工作順利開展，結(jié)合目前工作實(shí)際，現(xiàn)需要選用第三方評審咨詢機(jī)構(gòu)對河北華躍工程科技有限公司（乙級）編制的《北環(huán)大道—邯黃鐵路連接線（東岳大道南延）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評審服務(wù)，垂詢時(shí)間：2023年1月15日—1月16日，截止時(shí)間：2023年1月16日中午12:00，發(fā)布時(shí)間2023年1月15日。

2023年11月份，豐河路-G230繞城段(南二環(huán))項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已由平鄉(xiāng)縣行政審批局（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以平行審審字(2023)85號（批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，施工圖設(shè)計(jì)已 由平鄉(xiāng)縣行政審批局（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱） 以平行審招標(biāo)(2023)51號（批文名稱及編號）批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主為平鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局，建設(shè)資金來自政府投資（資金來源），出資比例為100%，招標(biāo)人為平鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。 項(xiàng)目起點(diǎn)位于大劉莊村北接官艾公路，路線向東經(jīng)大劉莊、鋪上村、魏閻莊村后下穿邯黃鐵路，再向東止于豐河路。支線起點(diǎn)位于漳河?xùn)|街和國道G340相交位置，路線沿小漳河?xùn)|岸向南銜接主線。道路等級為一級公路，雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)，其中建設(shè)內(nèi)容有新建小橋，中橋，蓋板涵，箱涵，圓管涵，立體交叉1處(頂進(jìn)箱涵)，環(huán)島交叉，中央分隔帶及道路兩側(cè)綠化，安全設(shè)施等工程。

12月份，項(xiàng)目由河北匯程建設(shè)集團(tuán)有限公司，中標(biāo)價(jià)格：73048816.75元，工期： 自簽訂合同之日起一年內(nèi)完成施工。

同年11月份，北環(huán)大道-邯黃鐵路連接線（東岳大道南延）項(xiàng)目 （項(xiàng)目名稱）已由 平鄉(xiāng)縣行政審批局 （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以 平行審審字[2023]13號 （批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為 平鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局 ，建設(shè)資金來自 財(cái)政資金 （資金來源），項(xiàng)目出資比例為 100% ，招標(biāo)人為 平鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局 。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。12月份發(fā)布中標(biāo)公告，建設(shè)內(nèi)容為雙向 6車道、中央分隔帶及道路兩側(cè)綠化、梁橋、蓋板涵、箱涵、立體交叉、安全設(shè)施等工程。中標(biāo)單位名稱為固川建設(shè)集團(tuán)有限公司，中標(biāo)價(jià)為46407500.26元，工期一年（實(shí)際工期以甲方要求為準(zhǔn)）。

2023年11月8日，平鄉(xiāng)縣人民政府發(fā)布豐河路-G230繞城段（南二環(huán)）項(xiàng)目征收土地預(yù)公告。該公告擬征收兩個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道辦共計(jì)12個(gè)村莊和社區(qū)土地。

同日發(fā)布北環(huán)大道-邯黃鐵路連接線（東岳大道南延）項(xiàng)目征收土地預(yù)公告。該公告擬征收兩個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道辦的9個(gè)村莊、社區(qū)的土地。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V本社，南環(huán)路自2023年就不讓老百姓耕種了，每年給老百姓每畝耕地1000斤小麥的價(jià)錢。2024年施工單位開始施工，將耕地推出了公路的形狀。今年，施工單位才開始大范圍施工。

項(xiàng)目先上車后補(bǔ)票

豐河路-G230繞城段（南二環(huán)）項(xiàng)目建設(shè)用地于2024年11月20日，由河北省人民政府以冀政轉(zhuǎn)征函〔2024〕987號文下達(dá)建設(shè)用地批復(fù)，同意該縣征收集體土地24.8090公頃。北環(huán)大道-邯黃鐵路連接線（東岳大道南延）項(xiàng)目建設(shè)用地于2024年12月19日，由河北省人民政府以冀政轉(zhuǎn)征函〔2024〕1229號文件下達(dá)建設(shè)用地批復(fù)，同意該縣征收集體土地18.7151公頃。批復(fù)要求嚴(yán)格落實(shí)《河北省征收土地程序規(guī)定》，依法組織實(shí)施征收，組織落實(shí)好補(bǔ)償安置工作，切實(shí)安排好群眾生產(chǎn)生活。

顯然，該項(xiàng)目征地、招標(biāo)、施工等早于河北省人民政府建設(shè)用地批復(fù)。

另外，該項(xiàng)目是否嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)及施工許可等程序，令人質(zhì)疑！

項(xiàng)目現(xiàn)場揚(yáng)塵治理公示牌“八必須 八嚴(yán)禁”工作標(biāo)準(zhǔn)要求必須環(huán)保作業(yè)，嚴(yán)禁散開施工；必須全苫蓋，嚴(yán)禁黃土裸露等，顯然并沒有按要求作業(yè)。

項(xiàng)目建設(shè)，取土亂象頻發(fā)

村民反映稱，由于一些工程項(xiàng)目建設(shè)，如修路需要墊高路基，一些人員便在附近土地內(nèi)違規(guī)取土，將平整的土地挖成深坑，甚至由于挖坑造成耕地水土流失、滑坡現(xiàn)象。

在Y627道路兩側(cè)多塊土地被挖成深坑，部分深坑明顯為新挖痕跡，一些坑上路口填有新土，疑似阻止了該坑的繼續(xù)取土作業(yè)。

在邯黃鐵路平鄉(xiāng)火車站西有一個(gè)取土深坑，該坑面積約數(shù)十畝，且在坑南部孤零零的土堆上赫然屹立著耕地灌溉設(shè)施。村民稱該設(shè)施是一口澆灌耕地用的機(jī)井，由于取土的原因把這塊良田變成了深坑，該坑部分取土最早用于某路段路基建設(shè)，現(xiàn)在就只能看到這口井了。

穿越深坑雜草，爬越上“土堆”看到水泥預(yù)制管伸向地下，應(yīng)該是井口。旁邊鐵制罐狀物體下邊的水管伸向地下，另一端裸露，旁邊的電力設(shè)施箱內(nèi)早已沒有了任何設(shè)備及電纜。該電力設(shè)施箱紅頂，周身白色，甚是顯眼，直觀看建設(shè)時(shí)間并不是很長。

在坑內(nèi)還留有當(dāng)年埋設(shè)的部分澆灌用水管道，顯然已被嚴(yán)重破壞。在坑內(nèi)還發(fā)現(xiàn)一根伸向耕地的管道也被破壞，導(dǎo)致不能使用。

在該坑?xùn)|不遠(yuǎn)處就是河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣2022年第二批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)識牌，該標(biāo)識牌由平鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立于2023年8月25日。

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格按程序推進(jìn)，在惠民項(xiàng)目建設(shè)過程中更應(yīng)該保護(hù)耕地現(xiàn)有農(nóng)灌設(shè)施，減少公共財(cái)物損失，其本質(zhì)做到利國利民，保障糧食安全，為秋季“豐收節(jié)”做好保障工作。

除此之外，在一些坑內(nèi)還填有大量建筑等垃圾，旁邊為耕地，嚴(yán)重影響環(huán)境。

另外,該縣已發(fā)布征收土地補(bǔ)償安置公告，更應(yīng)依據(jù)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（冀政發(fā)〔2023〕8號）文件規(guī)定，本次征收土地位于平鄉(xiāng)縣第I、III區(qū)片，征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將征地補(bǔ)償費(fèi)足額支付給被征地村委會和農(nóng)戶。

本社將對此事繼續(xù)關(guān)注！