韓國(guó)外長(zhǎng)趙顯剛在北京談完反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，轉(zhuǎn)頭李在明就對(duì)美國(guó)說 “站一邊”，這前后反差，到底在打什么算盤？

安全靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)

韓國(guó)的外交，有句老話說得很透徹 ——“安全靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”。這可不是韓國(guó)人自己選的，而是被地緣環(huán)境逼出來的。從 1953 年韓美同盟定下基調(diào)開始，美國(guó)在韓國(guó)駐扎了 2.8 萬軍隊(duì)，每年 “自由護(hù)盾” 軍演雷打不動(dòng)，韓國(guó) 70% 以上的國(guó)防裝備技術(shù)都得靠美國(guó)。要是脫離美國(guó)，面對(duì)朝鮮的核問題，韓國(guó)根本穩(wěn)不住。就拿去年來說，朝鮮試射導(dǎo)彈的次數(shù)創(chuàng)了紀(jì)錄，美國(guó)航母戰(zhàn)斗群立馬開到韓國(guó)周邊，這種威懾力，韓國(guó)自己根本做不到。

可經(jīng)濟(jì)上呢，中國(guó)連續(xù) 18 年都是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，兩國(guó)貿(mào)易額一度突破 3600 億美元。三星的芯片、現(xiàn)代的汽車、LG 的電池，哪個(gè)能離開中國(guó)市場(chǎng)？就說半導(dǎo)體吧，韓國(guó)對(duì)華出口占了總出口的 40%，要是真跟中國(guó)鬧翻了，韓國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)線都得停擺。這種 “安全靠美、經(jīng)濟(jì)靠中” 的模式，以前還能勉強(qiáng)維持，可今年美國(guó) “印太戰(zhàn)略” 步步緊逼，對(duì)韓國(guó)的要求越來越多，這個(gè)平衡就快繃不住了。

李在明的 “第三條路”

李在明心里清楚，要是完全倒向美國(guó)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)就得大出血；可要是不順著美國(guó)，安全上又沒了保障。怎么辦呢？他想出了個(gè)主意 —— 走 “第三條路”，當(dāng) “東西方橋梁”。

為了平衡，李在明打出了一套組合拳。一方面，他在對(duì)美表態(tài)上盡量示好。9 月 18 日接受美國(guó)《時(shí)代》雜志專訪時(shí)，他特意強(qiáng)調(diào) “韓國(guó)會(huì)和美國(guó)站在一起”，還說要在 “以美國(guó)為中心的供應(yīng)鏈中” 發(fā)揮作用。這明擺著是在回應(yīng)美國(guó)的 “芯片四方聯(lián)盟”，想讓美國(guó)在貿(mào)易談判上松松口。比如之前美國(guó)對(duì)韓國(guó)汽車征收 25% 的關(guān)稅，李在明就希望通過表忠心，把關(guān)稅降下來。

另一方面，他又在對(duì)華關(guān)系上釋放善意。9 月 16 日，濟(jì)州道給中國(guó)海警隊(duì)員授予 “榮譽(yù)道民” 稱號(hào)。表面上看是民間互動(dòng)，實(shí)際上是李在明在向中國(guó)傳遞信號(hào)：我不想跟你鬧僵。還有 APEC 會(huì)議，韓國(guó)主動(dòng)提出 “協(xié)調(diào)中美立場(chǎng)”，推動(dòng)討論 “供應(yīng)鏈韌性”。這算盤打得很精 —— 既符合美國(guó) “供應(yīng)鏈去中國(guó)化” 的部分想法，又能讓韓國(guó)企業(yè)多參與亞太供應(yīng)鏈，兩邊都不得罪。

可 “第三條路” 真的好走嗎？難著呢！就拿半導(dǎo)體來說，美國(guó)商務(wù)部 8 月份發(fā)布的《供應(yīng)鏈安全報(bào)告》，把 “韓國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口” 列為 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。這意思很明白：美國(guó)既想利用韓國(guó)遏制中國(guó)，又不想讓韓國(guó)自主決定對(duì)華關(guān)系。更麻煩的是，韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治也不統(tǒng)一。9 月中旬，極右翼團(tuán)體跑到美國(guó)抗議，罵李在明 “選舉舞弊”“對(duì)華妥協(xié)”。這說明，親美勢(shì)力根本不認(rèn)可他的平衡政策。

韓國(guó)平衡術(shù)的關(guān)鍵變量

韓國(guó)能不能走好 “第三條路”，關(guān)鍵還得看中美兩國(guó)的態(tài)度。

中國(guó)這邊，雖然對(duì)韓國(guó) “選美國(guó)” 有顧慮，但沒打算放棄合作。王毅外長(zhǎng)和韓國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談時(shí)，特意提到 “共同捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果”，既照顧了韓國(guó)對(duì)歷史問題的關(guān)注，又給地區(qū)安全合作留了余地。就在上個(gè)月，中韓企業(yè)還簽了 12 億美元的晶圓代工協(xié)議，這說明兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益還綁得很緊。

可美國(guó)的態(tài)度就復(fù)雜多了。一方面，美國(guó)要韓國(guó)在 “印太” 當(dāng) “前沿”，逼著韓國(guó)配合對(duì)華半導(dǎo)體出口限制；另一方面，又怕韓國(guó)跟中國(guó)走太近，影響自己的遏制計(jì)劃。就說 8 月底吧，美國(guó)商務(wù)部把三星和 SK 海力士在中國(guó)的工廠移出 “經(jīng)驗(yàn)證最終用戶” 名單，以后它們采購美國(guó)設(shè)備都得單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可證。這明擺著是在給韓國(guó)企業(yè)使絆子，讓它們?cè)谥袊?guó)的運(yùn)營(yíng)成本大幅增加。

更要命的是，朝鮮因素一直在攪局。最近半島局勢(shì)持續(xù)緊張，美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就拉著韓國(guó)搞軍演，核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)輪番上陣。這哪是軍演啊，分明是在提醒韓國(guó)：你離不開我的安全保護(hù)。在這種壓力下，韓國(guó)想在中美之間保持平衡，難上加難。

韓國(guó)的未來

李在明的 “第三條路”，說到底是韓國(guó)在中美博弈里，想解開 “安全靠美、經(jīng)濟(jì)靠中” 的困局?？涩F(xiàn)實(shí)是，這條路充滿了荊棘。

從經(jīng)濟(jì)上看，韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正面臨兩難選擇。美國(guó)要求韓國(guó)限制對(duì)華出口先進(jìn)芯片，可韓國(guó)企業(yè)要是真這么做了，中國(guó)市場(chǎng)就沒了。就說 HBM 芯片吧，全球 70% 的產(chǎn)能都在韓國(guó)，中國(guó)是最大的買家。要是斷供，韓國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)至少要少 30%?？梢遣宦犆绹?guó)的，美國(guó)又會(huì)在關(guān)稅、投資等方面卡脖子。

從安全上看，韓國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴越來越深。今年 7 月，韓美簽署了《關(guān)于朝鮮半島核威懾與核作戰(zhàn)指南》，美國(guó)戰(zhàn)略核潛艇時(shí)隔近 40 年再次?？宽n國(guó)。這意味著，韓國(guó)在核安全上已經(jīng)完全綁在了美國(guó)的戰(zhàn)車上?？擅绹?guó)的 “核保護(hù)傘” 真的可靠嗎？要是哪天中美沖突升級(jí)，美國(guó)會(huì)不會(huì)為了韓國(guó)跟中國(guó)拼命？誰心里都沒底。

從國(guó)內(nèi)政治看，李在明的平衡政策也面臨挑戰(zhàn)。最近民調(diào)顯示，他的支持率跌到了 32%，反對(duì)黨抓住他 “對(duì)華妥協(xié)” 的把柄不放。要是經(jīng)濟(jì)再搞不好，他的總統(tǒng)位子都可能不保。

結(jié)語

韓國(guó)的處境，其實(shí)是很多中小國(guó)家的縮影 —— 在大國(guó)博弈中求生存，在安全與發(fā)展間找平衡。李在明的 “第三條路”，是韓國(guó)的一次大膽嘗試，可這條路能不能走通，誰也說不準(zhǔn)。

對(duì)中國(guó)來說，韓國(guó)是重要的貿(mào)易伙伴，也是地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。我們可以在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)合作，但在涉及核心利益的問題上，絕不能讓步。對(duì)美國(guó)來說，逼韓國(guó)選邊站隊(duì)只會(huì)適得其反，韓國(guó)要是經(jīng)濟(jì)崩潰了，對(duì)美國(guó)也沒好處。

未來的東北亞局勢(shì)，充滿了不確定性。韓國(guó)能不能在中美之間走出一條生路，既要看李在明的政治智慧，更要看中美兩國(guó)的博弈結(jié)果。但有一點(diǎn)是肯定的 —— 在這個(gè)弱肉強(qiáng)食的國(guó)際叢林里，小國(guó)的命運(yùn)，從來都不是自己能完全掌控的。