來(lái)源：市場(chǎng)資訊

　　來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

　　“十四五”期間，中國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域改革力度前所未有。而未來(lái)，落實(shí)這一系列改革的步伐更要加快。

　　日前，《華夏時(shí)報(bào)》記者從國(guó)務(wù)院新聞辦公室獲悉，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬(wàn)人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬(wàn)、3400多萬(wàn)人?！笆奈濉币詠?lái)，上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支總規(guī)模69.27萬(wàn)億元，基金累計(jì)結(jié)余9.81萬(wàn)億元，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會(huì)保障。

　　“社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器?！比肆Y源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)社保籌資渠道進(jìn)一步拓展，基金家底更厚實(shí)了。尤其是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，穩(wěn)步實(shí)施劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，截至8月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鸬膰?guó)有資本及現(xiàn)金收益2.26萬(wàn)億元。

　　收大于支，家底“變厚”

　　王曉萍表示，“十四五”時(shí)期，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)保障體系更加健全。

　　制度體系方面，從養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全國(guó)統(tǒng)籌等重大改革平穩(wěn)實(shí)施，籌資和待遇調(diào)整機(jī)制逐步完善，保障功能日益強(qiáng)化；第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴(kuò)大，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮；第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，從36個(gè)城市先行到全國(guó)推開(kāi)，補(bǔ)齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的制度短板。

　　統(tǒng)籌層次方面，2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施。2023年底，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，增強(qiáng)了社?；ブ矟?jì)功能。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢，省內(nèi)流動(dòng)可以自動(dòng)接續(xù)，跨省流動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一鍵申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦”。

　　覆蓋范圍方面，除了上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)提升外，輿論關(guān)注的靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也實(shí)行“一放開(kāi)、三靈活”：“一放開(kāi)”就是普遍放開(kāi)參保戶籍限制；“三靈活”就是，參保地可以在就業(yè)地或者戶籍地之間靈活選擇，繳費(fèi)基數(shù)在當(dāng)?shù)厣舷孪迾?biāo)準(zhǔn)之間靈活選擇，繳費(fèi)方式可以在按月、按季、按年之間靈活選擇。

　　籌資渠道方面，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保持當(dāng)期收大于支的態(tài)勢(shì)，截至8月底累計(jì)結(jié)余9.81萬(wàn)億元。中央財(cái)政補(bǔ)助金額持續(xù)增加，2024年中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到7300多億元。

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，人社部積極落實(shí)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的決策部署，助力做好養(yǎng)老金融大文章。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自2016年底啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)以來(lái)，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)正收益，年均投資收益率5.15%，較好實(shí)現(xiàn)了保值增值目標(biāo)。目前投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模2.6萬(wàn)億元，比“十三五”期末翻了一番；企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模達(dá)到7.56萬(wàn)億元，比“十三五”期末增加4.02萬(wàn)億元，“十四五”期間投資收益額超過(guò)7560億元；全國(guó)社會(huì)保障基金從2000年成立以來(lái)，年均投資收益率7.55%。

　　擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，今年以來(lái)，在完善社會(huì)保障的相關(guān)政策中，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面是一個(gè)重點(diǎn)。

　　政府工作報(bào)告指出，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)，強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育保障，推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系，暢通參加社會(huì)保險(xiǎn)渠道。完善社會(huì)保障和服務(wù)政策，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施好個(gè)人養(yǎng)老金制度。

　　今年6月，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》。其中在第一條就明確提到，要有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的主體作用，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次設(shè)置，合理確定繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加繳費(fèi)靈活性，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利制度銜接，精準(zhǔn)落實(shí)為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，增強(qiáng)低收入人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　清華大學(xué)社科學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)研究部主任靳衛(wèi)萍接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.3%，下半年只要能夠保證完成全年5%的增速即可，沒(méi)有必要盲目追求經(jīng)濟(jì)增速的提升。她認(rèn)為，下半年分配改革、加強(qiáng)社會(huì)保障等結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)力方向。一方面是新征的已有稅種要落地，另一方面是社會(huì)保障的覆蓋面更廣，而非一味追求高基數(shù)。

　　平安證券此前研報(bào)也指出，中國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，對(duì)于最終消費(fèi)率的提升起到積極作用?？紤]到中國(guó)財(cái)政支出中用于社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生的占比低于其他中高收入國(guó)家，且最終消費(fèi)率有待提振，未來(lái)完善社保體系或有兩條具體路徑，一是通過(guò)合理設(shè)置繳費(fèi)基數(shù)、降低繳費(fèi)區(qū)間下限以及考慮階段性費(fèi)用減免或小幅降低社保費(fèi)率，緩解繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，使更多中低收入人群能夠被更高質(zhì)量社保所覆蓋；二是加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，設(shè)置中長(zhǎng)期目標(biāo)，拉平基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的差距。