2025年9月26日，韓國國會(huì)通過了一項(xiàng)足以載入史冊的修正案：廢除存在78年的檢察廳，正式設(shè)立“公訴廳”與“重調(diào)廳”，這看起來更像是一場政治清算。

曾被檢方圍攻、幾度瀕臨落馬的現(xiàn)任總統(tǒng)李在明，如今親手終結(jié)了這個(gè)曾讓他幾乎跌入深淵的超級機(jī)構(gòu)，就像一部政治劇的高潮段落，主角終于逆轉(zhuǎn)命運(yùn)，將曾經(jīng)的施壓者送上歷史舞臺的末班車。

為何崩塌？

韓國的檢察系統(tǒng)，很長時(shí)間以來被稱作“權(quán)力的最后堡壘”，但在很多人眼里，它更像是一個(gè)既當(dāng)裁判又當(dāng)球員的“權(quán)力怪獸”。

起訴和偵查一肩挑，這種制度設(shè)計(jì)讓檢察官既能決定誰該被查，又能決定查完之后怎么判，結(jié)果就是，這個(gè)原本應(yīng)該服務(wù)法治的機(jī)構(gòu)，逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)能左右政局的“影子政府”。

這種結(jié)構(gòu)性權(quán)力過剩最直觀的體現(xiàn)，就是所謂的“青瓦臺魔咒”，從盧泰愚到李明博，再到樸槿惠，幾乎每一任卸任總統(tǒng)都被檢方調(diào)查，有的甚至鋃鐺入獄。

在外界看來，這種“查前任”的傳統(tǒng)看似是法治的體現(xiàn)，實(shí)則暴露出檢方權(quán)力在政治斗爭中的高度介入。

財(cái)閥也不是局外人，三星、樂天、SK等財(cái)團(tuán)因?yàn)榕c政界關(guān)系密切，常年與檢察系統(tǒng)保持“微妙互動(dòng)”。

有時(shí)一個(gè)案子查著查著就沒了，有時(shí)突然又爆出“鐵證如山”，選擇性執(zhí)法、政治傾向性操作，成為長期困擾韓國司法公信力的問題。

李在明本人就是這個(gè)系統(tǒng)的“受害者”，他在擔(dān)任京畿道知事期間，曾因“私自挪用政府公款”等多項(xiàng)指控被檢方多次起訴。

盡管最終多次脫身，但這場與檢察廳的“貓鼠游戲”，顯然在他心中埋下了“必須動(dòng)手”的種子，這一次，他終于不是被調(diào)查的對象，而是推動(dòng)制度反轉(zhuǎn)的主角。

“破冰”到“清算”

檢察權(quán)改革并非李在明一人之功，早在文在寅執(zhí)政時(shí)期，改革的序幕就已拉開，2020年，韓國國會(huì)通過法案，將初步調(diào)查權(quán)賦予警察，削弱檢方在案件早期的介入能力。

到2022年，又通過《檢察廳法》修正案，明確檢方只能介入腐敗與經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查，其他案件必須繞行。

這些舉措雖然取得了一定進(jìn)展，但在文在寅卸任、前檢察總長尹錫悅上臺后，一切仿佛又按了“回退鍵”，尹錫悅不僅公開支持“強(qiáng)化檢察權(quán)”，還安排多位檢察系統(tǒng)出身的親信進(jìn)入政府要職，令外界質(zhì)疑韓國已成“檢察共和國”。

這為李在明的“終極一擊”提供了正當(dāng)理由，他不再滿足于“限權(quán)”，而是直接“拆分”，將偵查權(quán)交給新設(shè)立的“重調(diào)廳”，起訴權(quán)歸入“公訴廳”，徹底打破檢方一手包辦的機(jī)制。

更關(guān)鍵的是，這兩個(gè)新機(jī)構(gòu)將分別歸屬行政安全部和法務(wù)部，也就是說，檢察機(jī)關(guān)從此不再是“獨(dú)立王國”，而是納入行政體系的一個(gè)部門。

改革并非毫無阻力，修正案表決當(dāng)天，反對黨“國民力量黨”全員缺席，以示抗議，但由于李在明所在的共同民主黨在國會(huì)擁有多數(shù)席位，法案仍順利通過，這場政治博弈背后，是一場制度權(quán)力與現(xiàn)實(shí)政治的正面碰撞。

還能翻盤嗎？

檢察廳的終結(jié)，并不意味著政治斗爭的結(jié)束，相反，它可能只是另一場權(quán)力重構(gòu)的開始，新設(shè)立的“重調(diào)廳”與“公訴廳”雖然在名義上分權(quán)，但由于分別受行政安全部和法務(wù)部管理，政府對司法程序的控制力實(shí)際上得以增強(qiáng)。

這對李在明來說，是一個(gè)機(jī)會(huì)，他不只是要改革制度，更是要借此機(jī)會(huì)清算“舊賬”，目前，韓國已設(shè)立“內(nèi)亂叛國案”獨(dú)立檢察組。

及針對前總統(tǒng)夫人金建希的“特別調(diào)查組”，直指尹錫悅家族的核心問題，李在明顯然不打算“等制度自然過渡”，而是立刻打響反攻第一槍。

這種急切并非沒有理由，雖然新制度將于一年后正式實(shí)施，但過渡期內(nèi)，舊體系仍有不少“余溫”，李在明急于在“舊人未退”之前完成部署，以防反撲，換句話說，這不僅是制度改革，也是對權(quán)力結(jié)構(gòu)的提前布局。

更深層的變化在于，韓國的司法生態(tài)正在被“去精英化”，過去，檢察系統(tǒng)由法律專業(yè)出身的高材生主導(dǎo)，形成一個(gè)自我維系的封閉體系。

而新體制下，政客、行政官員、政策顧問的影響力迅速上升，司法正在從“專業(yè)場”變成“權(quán)力場”，這既可能帶來更強(qiáng)的監(jiān)督，也可能產(chǎn)生更復(fù)雜的行政干預(yù)問題。

李在明贏了，一次轟轟烈烈的制度“復(fù)仇”，終結(jié)了韓國司法史上最具爭議的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但這場勝利也像是一場豪賭：他賭的是，新制度能帶來更公平的司法環(huán)境，而不是換個(gè)名字繼續(xù)舊的玩法。

檢察廳終結(jié)了，但政治斗爭沒有終點(diǎn)，未來，偵查與起訴的分離是否會(huì)降低效率，行政系統(tǒng)對司法的控制是否會(huì)引發(fā)新的濫權(quán)爭議，這些問題，哪怕李在明現(xiàn)在不回答，歷史也會(huì)給出答案。

韓國終于拆掉了那座“檢察大山”，但站在這座山下的，不只是勝利者李在明，還有一個(gè)仍在權(quán)力迷霧中摸索前行的國家，司法獨(dú)立這條路，依舊漫長。

信息來源：
韓國公布政府機(jī)構(gòu)改革方案：檢察廳被廢除，公訴權(quán)和調(diào)查權(quán)分離 2025-09-07 19:22·觀察者網(wǎng)