今日與各位讀者分享一則江西某燃氣公司(以下簡稱“當事人”)因價格違法行為而被處罰的案例。
本案中,當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門因接到對當事人強制搭售報警器的違法行為啟動調(diào)查,雖發(fā)現(xiàn)當事人并未實施強制搭售行為,但存在以下價格違法行為:
在當?shù)貎r格文件已經(jīng)明確規(guī)定“居民管道燃氣延伸服務收費項目收費標準中,已注明包含輔助材料的,不再收取輔助材料費;注明了不含材料費的,材料費按實際進價加15%綜合差價率以內(nèi)作價收費”的情況下。當事人對以44.80元/根價格購入的0.5米定尺波紋管,以80元/根的價格作價收費;對以57.60元/根價格購入的1.0米定尺波紋管,以100元/根的價格作價收費。均超出了當?shù)匾?guī)定的差價率標準,共計多收取57171.88元。
最終,當事人因上述價格違法行為被罰沒85757.82元。
以此為鑒,本案當事人雖然最終是由于價格違法行為受到處罰,但是調(diào)查則是主管部門基于一個“烏龍”舉報所引發(fā)。因此,要避免該等情形的再次發(fā)生,燃氣企業(yè)的價格合規(guī)工作需要做到全面、完整。
編者按系本公眾號原創(chuàng),轉載請注明文字出自公眾號“天然氣與法律”。
興國縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
興市監(jiān)處罰〔2025〕202號
當事人:興國縣家歡天然氣有限公司
住所(住址):江西省贛州市興國縣長岡鄉(xiāng)集瑞村
2025年5月22日,我局收到全國12315平臺江西市場監(jiān)管投訴舉報平臺的投訴單(編號:**************052204235197),投訴人賴先生反映興國縣家歡天然氣有限公司強制用戶安裝480元報警器。2025年5月28日,我局執(zhí)法人員依法對當事人燃氣安裝收費情況進行現(xiàn)場檢查。對賴先生反映強制安裝天然氣報警器的情況進行了解,該公司明確用戶并非只能購買該公司推薦的報警器,可自行購買符合安全質(zhì)量檢定的報警器,請符合資質(zhì)企業(yè)進行安裝,驗收合格后方可使用。發(fā)現(xiàn)當事人于2023年1月至2023年7月間在居民管道燃氣延伸服務收費過程中分別以80元/根、100元/根的價格收取的0.5米定尺波紋管和1米定尺波紋管材料費,存在超規(guī)定差價率作價收費的行為。
鑒于上述情況,執(zhí)法人員當即對當事人進行了調(diào)查取證,并制作了《現(xiàn)場筆錄》。2025年5月28日,執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》,經(jīng)分管副局長批準立案。2025年6月6日(微信公眾號:燃氣世界),辦案人員對當事人的委托代理人張光進行了詢問調(diào)查,2025年6月9日,對相關人員的委托代理人張?zhí)旄_M行了詢問調(diào)查。
經(jīng)查,當事人在2023年1-7月期間,在居民管道燃氣延伸服務中,以44.80元/根的價格購入0.5米定尺波紋管,以80元/根的價格作價收費,而法定最高作價應是64.52元/根(應銷價=實際進價加15%綜合差率加13元/根的安裝費),每根多收價款15.48元,共收取了2229根的費用,多收費34504.92元;以57.60元/根的價格購入1.0米定尺波紋管,以100元/根的價格作價收費,而法定最高作價應是92.24元/根(應銷價=實際進價加15%綜合差率加26元/根的安裝費),每根多收價款7.76元,共收取了2921根的費用,多收費22666.96元。以上兩種材料共計多收費57171.88元。
上述事實,主要有以下證據(jù)證明:
1.當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人及委托代理人的身份證復印件各兩份,證明當事人及委托代理人的主體資格;
2.《12315平臺投訴單》證明本案案件來源及相關事實;
3.現(xiàn)場筆錄一份和現(xiàn)場照片三張證明我局執(zhí)法人員依法對當事人進行檢查的情況初步認定和相關材料的進貨、銷售、庫存等財務數(shù)據(jù)的提??;
4.當事人提供的上述0.5米定尺波紋管和1米定尺波紋管的入庫明細表、進銷存明細表、家歡天然氣有限公司上門服務計價單復印件,供貨方增值稅電子普通發(fā)票、材料采購對賬單復印件,供需雙方材料供銷合同復印件。證明當事人的上述材料的實際進貨價格、數(shù)量和實際銷售數(shù)量、價格的明細事實;
5.當事人委托代理人的詢問筆錄兩份,證明當事人超規(guī)定差率作價銷售0.5米定尺波紋管和1米定尺波紋管的事實的進一步認定。
2025年6月30日,我局對當事人下發(fā)了責令退款通知書(興市監(jiān)價退字[2025]209號),責令當事人在收到通知書五日內(nèi)將價格違法所得57171.88元全部退還給交費人,逾期未退還部分我局將依法予以沒收,當事人未將價格違法所得57171.88元退回交款人;2025年8月05日(微信公眾號:燃氣世界),我局向當事人送達了《興國縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》[興市監(jiān)罰告〔2025〕209-1號],對認定的違法事實和行政處罰建議,當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見,視為放棄陳述、申辯。
本局認為,居民燃氣安裝收費為政府定價經(jīng)營性目錄。當事人2023年1月至7月期間在居民管道燃氣延伸服務收費過程中超規(guī)定差價率作價收費行為,涉嫌違反了贛州市物價局贛市價價字[2018]8號文件《關于制定贛州市居民管道燃氣延伸服務收費標準的批復》第五條“居民管道燃氣延伸服務收費項目收費標準中,已注明包含輔助材料的,不再收取輔助材料費;注明了不含材料費的,材料費按實際進價加15%綜合差價率以內(nèi)作價收費”和《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動,應當遵守法律、法規(guī),執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施?!钡囊?guī)定,屬價格違法行為。
鑒于當事人認錯態(tài)度較好、積極配合調(diào)查,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情形之一,應當從輕或者減輕行政處罰”:第(一)項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的?!焙汀吨腥A人民共和國行政處罰法》第六條“實施行政處罰,糾正違法行為(微信公眾號:燃氣世界),應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”之規(guī)定,我們決定應對其從輕處罰。
綜上,當事人上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條,依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條的規(guī)定,[現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為]并決定處罰如下:
一、沒收價格違法所得伍萬柒仟壹佰柒拾壹元捌角捌分(¥57171.88元);
二、并處違法所得0.5倍的罰款,計人民幣貳萬捌仟伍佰捌拾伍元玖角肆分(¥28585.94元)。
以上罰沒款合計叁萬伍佰壹拾元整(85757.82元)。
(行政處罰的履行方式和期限)請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi),將罰沒款繳至興國縣財政局賬戶。繳款方式:憑繳款碼(通過短信發(fā)送至繳款人預留手機號上)到指定銀行柜面(賬號:**************55535),或點擊以下網(wǎng)址進入繳款界面,按提示繳款。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第(一)項和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定,逾期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,逾期不繳納違法所得的,每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款,并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
(救濟途徑和期限)如不服本處罰決定,可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向興國縣人民政府申請行政復議,也可以于6個月內(nèi)依法向興國縣人民法院或于都縣人民法院提起行政訴訟。行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。
興國縣市場監(jiān)督管理局
2025年08月18日
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