“十三五”至今，蘇州進行了“有史以來規(guī)模最大的公立醫(yī)院體系建設”，補缺補短、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。

為此，蘇州市政府做了什么？成效如何？下一步呢？

撰文 | 燕小六

據(jù)“蘇州發(fā)布”9月28日消息，上海瑞金醫(yī)院太倉分院（太倉市婁江新城醫(yī)院）將于10月正式投用運營。該院坐落于蘇州市代管的縣級市太倉。

該院是江蘇省重大民生項目、2024年度“蘇州十大民心工程”，按三甲綜合醫(yī)院標準建設，規(guī)劃病床約1000張，首開220張。它全面納入上海瑞金醫(yī)院一體化管理體系，實行“垂直化管理、一體化運行、同質化醫(yī)療”。

這是繼蘇州市婦幼保健院、蘇州市立醫(yī)院太湖總院、蘇州大學附屬第一醫(yī)院總院二期等重點項目后，蘇州醫(yī)療資源擴容的又一重要節(jié)點。

蘇州被譽為“最強地級市”，連續(xù)多年穩(wěn)居全國GDP總量第六，超過除廣州以外的所有省會城市。但在醫(yī)療知名度等方面，蘇州長期落后于成都、武漢、南京等省會城市。

為加快醫(yī)療衛(wèi)生資源補缺補短優(yōu)化配置，蘇州曾提出在“十四五”期間，三級醫(yī)院數(shù)量力爭增長50%，三甲醫(yī)院力爭新增10家。

截至2024年12月，蘇州三級醫(yī)院、三甲醫(yī)院分別為33家、16家，較“十三五”規(guī)劃的收官年分別增長37.5%、9家?；诖耍K州基本達成三級三甲醫(yī)院的“十四五”建設目標。

瑞金醫(yī)院太倉分院。圖源/中建八局三公司微信公眾號

“有史以來規(guī)模最大的公立醫(yī)院體系建設”

據(jù)《蘇州日報》報道，在“十四五”期間，蘇州市優(yōu)質醫(yī)療資源不斷提升，實現(xiàn)多個“零的突破”。

以太倉為例。當?shù)嘏c上海相接，多年位列百強縣前十位，常住人口約84萬余，但長期面臨優(yōu)質醫(yī)療不足等問題。

2024年9月，太倉市第一人民醫(yī)院成功升級為當?shù)厥准胰揍t(yī)院，打破“零的紀錄”。該院始建于1935年，2019年創(chuàng)成三級乙等，共有36個臨床?？?、科室設置齊全。

“上海瑞金”是太倉引入的首個頂尖醫(yī)療品牌，從立項伊始就受到當?shù)卣闹攸c關注與支持?！巴队萌鸾疳t(yī)院太倉分院”被明確寫入當?shù)?025年政府工作報告。

在今年4月召開的相關會議上，太倉市委書記汪香元強調，瑞金醫(yī)院太倉分院項目意義重大，開業(yè)后必將進一步提升太倉的知名度和城市能級。

放眼整個蘇州市，近年來的醫(yī)療衛(wèi)生資源補缺補短優(yōu)化配置亦成效顯著。

《蘇州日報》稱，“十三五”以來，蘇州進行了有史以來規(guī)模最大的公立醫(yī)院體系建設。到“十四五”期間，當?shù)貑⒂弥卮筢t(yī)療衛(wèi)生項目71個，在建項目43個。

今年8月，蘇州首個國家級區(qū)域醫(yī)療中心、中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院蘇州醫(yī)院傳出消息，即將投入運營，規(guī)劃床位1000張?！昂唵握f就是把頂級的醫(yī)療資源搬到蘇州，提升整個區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療服務整體的水平。”該院副院長、蘇州市中醫(yī)醫(yī)院掛職副院長柏燕軍表示。

“無三級婦幼保健院、三級康復醫(yī)院，醫(yī)療服務體系尚不健全”等問題，因蘇州市婦幼保健院、蘇州市康復醫(yī)院啟用而告終。

隨著太湖總院正式啟用，蘇州市立醫(yī)院基本完成“一院六區(qū)”規(guī)劃，成為蘇州乃至江蘇全省規(guī)模體量最大的公立三甲醫(yī)院之一。

上述進展大幅改善蘇州的醫(yī)療資源充足程度。2024年年末，蘇州衛(wèi)生機構總數(shù)達4865家，每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位7.1張。同期，南京市、江蘇省每千人擁有床位數(shù)7.7張、7.1張。

相較之下，2023年末，蘇州、南京和江蘇省的每千人床位數(shù)分別是5.86、6.75、6.31張。對比之下，在短時間內，蘇州醫(yī)療資源擴容速度可見一斑。

除了數(shù)字變化，蘇州的醫(yī)院實力也在提升。蘇州大學附屬第一醫(yī)院建成國家血液系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學研究中心，是省內唯一的國家級臨床醫(yī)學研究中心。

蘇州市婦幼保健院建成全國規(guī)模最大的數(shù)字家庭化產房群，引進國際先進設備、提升危重癥孕產婦搶救等救治能力。蘇州市康復醫(yī)院啟用后，很快出現(xiàn)“一床難求”，床位使用率每天都維持在98%左右。

截至2024年10月，蘇州擁有國家區(qū)域醫(yī)療中心1個，國家醫(yī)學重點學科2個、國家級臨床重點?？?5個，實現(xiàn)省級首批9個專業(yè)的區(qū)域醫(yī)療中心全覆蓋。當?shù)剡€設置“引才”專項資金，迄今累計引進高水平臨床醫(yī)學專家團隊62個，院士領銜團隊16個。

蘇州市康復醫(yī)院。/圖源：網(wǎng)絡

“影響最深遠的布局”逐漸達成

今年，蘇州入選中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目城市。綜合來看，為補足醫(yī)療衛(wèi)生資源歷史欠賬，蘇州市籌謀已久，投入巨大。

2018年2月，蘇州市政府出臺《蘇州市醫(yī)療衛(wèi)生資源補缺補短“123”方案》，成立實施領導小組、由市政府主要領導任組長，“并對全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，進行了有史以來規(guī)模最大、體系最完整、影響最深遠的布局?！薄短K州日報》報道。

方案提出，到2020年醫(yī)療資源要素配置實現(xiàn)“三提升一適宜（總床位數(shù)、社會辦醫(yī)床位數(shù)、基層機構床位數(shù)提升，公立醫(yī)院床位規(guī)模保持適宜）”，基本建成與蘇州經濟社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、布局合理、功能完善、優(yōu)質高效的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

2020年3月，蘇州召開會議、專題調度市三級三甲醫(yī)院建設工作。會議稱，要繼續(xù)加大財政對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，鼓勵社會多元投入。此后，蘇州還明確把蘇州大學蘇州醫(yī)學院、附屬醫(yī)院的改革發(fā)展納入全市總體規(guī)劃，提供政策和資金支持。

也是在2020年9月，蘇州編制《蘇州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》《蘇州市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生資源補短補缺專項規(guī)劃》，醫(yī)療資源建設明顯提速。同年，總投資近80億元的蘇州市太湖新城醫(yī)院等6個項目集中開工。

2022年，蘇州吳中區(qū)同時推進多個醫(yī)院建設項目，均按三甲醫(yī)院標準建設，有的床位規(guī)模達千余張，旨在解決當?shù)厝鄙偃壘C合醫(yī)院的問題。

值得注意的是，醫(yī)學高校能給一個城市帶來教育、醫(yī)療等多重資源。深諳此道的蘇州積極拋出橄欖枝，先后與中國科學院、中國醫(yī)學科學院、中國中醫(yī)科學院三大頂級科學院，以及北京大學、南京大學、南京醫(yī)科大學等建立戰(zhàn)略合作關系。

2023年7月22日，蘇州科技城醫(yī)院掛牌“南京大學醫(yī)學院附屬蘇州醫(yī)院”。該院由南京大學、蘇州市人民政府，分別委托南京大學醫(yī)學院、蘇州高新區(qū)等共建，系蘇州市政府實事工程。至此，蘇州“曲線擁有”首家985醫(yī)學院南京大學醫(yī)學院。

同年10月，選址在蘇州吳中高新區(qū)的中國中醫(yī)科學院大學（東區(qū)）項目完成所有主體結構施工。這是落地蘇州的首家“國字號”大學，市政府與中國中醫(yī)科學院達成全面戰(zhàn)略合作。同期，蘇州市中醫(yī)院和蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院確認為中國中醫(yī)科學院大學直屬附屬醫(yī)院。

再加上蘇州大學蘇州醫(yī)學院積極造血，蘇州頻現(xiàn)高質量醫(yī)藥科研成果，人才培養(yǎng)充滿底氣。據(jù)2024年國家自然科學基金集中接收申請項目評審結果，蘇州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)擬立項共計144項，較2023年新增41項。

蘇州市立醫(yī)院。/圖源：網(wǎng)絡

后面怎么辦？

在前述顯著進步下，蘇州醫(yī)療衛(wèi)生格局仍存在挑戰(zhàn)。首當其沖的就是，蘇州的醫(yī)療實力似乎仍較有限。

在2021、2022年度復旦版中國醫(yī)院綜合排行榜上，蘇州僅1家醫(yī)院進入百強。2023年度相關榜單首次采用“分級制”，共有A++++、A+++、A++、A+和A五個等級。蘇州排名最高的醫(yī)院是A++級別。而江蘇省會南京有兩家醫(yī)院得分更靠前，獲得A+++。

2023年度中國醫(yī)院科技量值研究對象覆蓋全國2943家三級醫(yī)院。蘇州僅一家醫(yī)院的綜合科技量值進入全國前100。

今年3月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省高水平醫(yī)院建設實施方案》，提出到2025年基本建成13家左右高水平醫(yī)院，首批推出8家重點建設醫(yī)院。其中，蘇州占了1個席位，南京則有5家。

緊鄰上海，是蘇州醫(yī)療發(fā)展中另一個不可忽視的背景。這種地理特質既帶來競爭壓力，也創(chuàng)造合作機遇。

從挑戰(zhàn)看，上海作為全國優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源高度聚集地，長期以來對江浙滬乃至全國患者，有較強的吸附能力。

2021年11月，蘇州市人民政府官網(wǎng)發(fā)文稱，上海是蘇州百姓自主轉診的首選地。為方便居民到上海就醫(yī)，蘇州在2018年就全面實現(xiàn)參保人員住院異地、就醫(yī)直接劃卡結算。2021年10月，自行至上海醫(yī)保定點醫(yī)院就診的蘇州全市參保人員，更是實現(xiàn)就醫(yī)零手續(xù)直接刷卡。

從機遇看，滬蘇兩地的醫(yī)療協(xié)同不斷深化，將帶動蘇州醫(yī)療更上一層樓。蘇州吳中區(qū)已成立“復旦大學附屬華山醫(yī)院——吳中合作醫(yī)院”，建立“吳中區(qū)衛(wèi)健委——上海市第十人民醫(yī)院衛(wèi)生人才培訓基地”，金庭地區(qū)人民醫(yī)院成為上海仁濟醫(yī)院血透中心聯(lián)盟單位。

滬蘇共建的長三角一體化遠程醫(yī)療會診平臺，覆蓋蘇州多家醫(yī)院，可以對接上海仁濟、華山、瑞金等30余家三甲醫(yī)院優(yōu)質資源，迄今已完成大量疑難復雜疾病問診。

從數(shù)量積累到質量提升，蘇州的醫(yī)療資源建設正在經歷一場深刻的變革。

從短期看，通過引進上海等地的優(yōu)質醫(yī)療資源，蘇州能快速彌補三甲醫(yī)院數(shù)量、質量等不足。而將眼光放長遠，培育本土醫(yī)療人才、強化學科建設、完善基層網(wǎng)絡，是蘇州醫(yī)療實力持續(xù)提升的根本保證。

資料來源：

1.藍紹敏主持召開會議調度三級三甲醫(yī)院建設工作. 蘇州日報

2.提質擴容醫(yī)療資源 讓健康服務公平可及. 蘇州新聞

3.2024年江蘇省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報. 江蘇省人民政府

4.2024年南京市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報. 南京市統(tǒng)計局

5.2024年蘇州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報. 蘇州市人民政府

6.《蘇州市醫(yī)療衛(wèi)生資源補缺補短“123”方案》解讀. 蘇州市衛(wèi)生健康委員會

來源：醫(yī)學界

運營：王奧雅

責編：凌 駿

*“醫(yī)學界”力求所發(fā)表內容專業(yè)、可靠，但不對內容的準確性做出承諾；請相關各方在采用或以此作為決策依據(jù)時另行核查。