故宮博物院今年迎來百年紀(jì)念，原故宮博物院院長單霽翔近日在《故宮博物院院刊》撰文認(rèn)為，故宮發(fā)展史上，有兩個七年規(guī)劃特別值得懷念：一個是張忠培院長領(lǐng)導(dǎo)的“故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）”，另一個是鄭欣淼院長領(lǐng)導(dǎo)的“故宮博物院2004－2010年藏品清理工作規(guī)劃”，這兩個規(guī)劃的實施，在一定程度上奠定了故宮博物院的發(fā)展基礎(chǔ)。

故宮博物院百年大展現(xiàn)場

成立于1925年的故宮博物院，到2025年已經(jīng)走過一百個春秋。

一百年來，故宮博物院發(fā)生了很多令人難忘，甚至可以載入史冊的大事件，經(jīng)過梳理，我選擇了故宮博物院經(jīng)歷過的100件事，或者說100個方面的事，形成一本書。其中故宮博物院的兩個七年規(guī)劃特別值得懷念：一個是張忠培院長領(lǐng)導(dǎo)的“故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）”，另一個是鄭欣淼院長領(lǐng)導(dǎo)的“故宮博物院2004－2010年藏品清理工作規(guī)劃”，這兩個規(guī)劃的實施，在一定程度上奠定了故宮博物院的發(fā)展基礎(chǔ)。

故宮博物院展覽現(xiàn)場

一 《故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）》推動科學(xué)化和規(guī)范化管理水平

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！豆蕦m博物院七年發(fā)展規(guī)劃（1989年至1995年）》從全國重點文物保護(hù)單位及世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的視角，對故宮博物院陳列展覽、文物保管、古建修繕、開放管理、科研出版、人才培養(yǎng)、安全保衛(wèi)等主要業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，從編制中長遠(yuǎn)規(guī)劃入手，確立故宮博物院辦院方針、原則和目標(biāo)。

張忠培院長以考古學(xué)家的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，為故宮博物院的全局性發(fā)展謀篇布局。特別是將多年來從事考古發(fā)掘、整理和研究所形成的“學(xué)術(shù)研究之材料當(dāng)為天下之公器”的理念應(yīng)用于故宮博物院文物藏品管理之中，是極其富有遠(yuǎn)見的。此后，《故宮博物院藏品大系》的編纂以及“故宮博物院藏品目錄”的公布均秉承這一理念。張忠培院長自任職之初，即對怎樣辦有故宮博物院特色的博物館這一命題進(jìn)行深刻思考，并將宮廷歷史、宮殿建筑、古代藝術(shù)作為構(gòu)成故宮博物院特色的三項重要內(nèi)容加以闡述，明確了故宮博物院的發(fā)展方向。

1987年7月30日，張忠培在故宮博物院干部會議上明確指出，故宮博物院的優(yōu)勢就在“故宮”兩字上，這個優(yōu)勢是歷史形成、客觀存在、不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。因此，故宮博物院的主要任務(wù)有兩項：一是“?！保瑢⒐蕦m作為一個整體，安妥保存下去，這是一切工作的前提；二是“特”，利用故宮的優(yōu)勢，形成故宮的特色?！疤亍迸c“?！薄獜堉遗嘤米詈啙嵉膬蓚€字，概括了故宮博物院管理的兩大核心問題。故宮是特殊的古代建筑群，是祖國寶貴的文化遺產(chǎn)。因此必須要有綜合、安全、萬無一失的保護(hù)方案。

經(jīng)過一段時間的研究和論證，張忠培院長明確了關(guān)于故宮博物院的性質(zhì)和職能兩個基本表述：一是故宮博物院是在明清皇宮及其文物收藏的基礎(chǔ)上建立起來的，以明清宮廷歷史、宮殿建筑和古代藝術(shù)為主要內(nèi)容的綜合性博物院。二是故宮、故宮文物，是中華民族幾個時代乃至五千年歷史的遺物，是中華民族文明的結(jié)晶，是中華民族歷史的象征。故宮博物院是中外聞名的國家級博物館，不是休息娛樂的場所。關(guān)于故宮博物院定性定位問題的探討和闡述，對于故宮博物院各項工作的開展，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

自1984年以來，故宮博物院的開放問題一直受到社會各界關(guān)注。最初，故宮博物院通過擴大開放面積和調(diào)整票價來控制參觀人數(shù)，但是效果并不理想。于是在《故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）》中，制定了以限制參觀人數(shù)為核心的一系列措施：包括通過限制售票數(shù)量和調(diào)整票價來限制參觀人數(shù)；通過設(shè)計參觀路線、撤離服務(wù)網(wǎng)點，以及御花園單獨售票等方式，保護(hù)中軸線上的建筑及御花園景觀；通過設(shè)立存包處和停車場等形式，加強對參觀者的服務(wù)和管理。這些開放參觀辦法實行后，午門廣場得到治理，御花園得到重點保護(hù)，展館的參觀也更有秩序。

1987年7月，經(jīng)文化部批準(zhǔn)，故宮博物院開始實行院長負(fù)責(zé)制，隨后又在全院推行崗位責(zé)任制，并健全規(guī)章制度建設(shè)。1988年初，故宮博物院各部處崗位職責(zé)起草以及各項規(guī)章制度修訂等工作全面啟動。《故宮博物院部處職責(zé)和正副主任、處長崗位責(zé)任制》及《故宮博物院規(guī)章制度匯編》于1988年7月1日開始實施。以院長負(fù)責(zé)制為核心的層層崗位負(fù)責(zé)制得以建立，各項規(guī)章制度體系得以完善，通過狠抓管理體制改革，秉持解放思想、勇于創(chuàng)新的精神，使故宮博物院的規(guī)范化和科學(xué)化管理堅實起步。

在崗位責(zé)任制推行之際，故宮博物院根據(jù)部處職能性質(zhì)，實行不同的管理辦法，嘗試“一院多治”管理體制的建立。為進(jìn)一步激發(fā)員工工作熱情和部門創(chuàng)造力，通過實行目標(biāo)管理承包制，明確任務(wù)，核定編制，層層制定責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的崗位責(zé)任制?！耙辉憾嘀巍惫芾眢w制的嘗試，逐步打破分配制度上的平均主義大鍋飯和人事制度上的鐵飯碗。希望故宮博物院作為全國最大的博物館和重點文物保護(hù)單位，率先在改革開放以及其他各項工作中做出更為顯著的成績，并注意總結(jié)經(jīng)驗，使之對全國文物博物館單位的工作更具普遍性和示范性的指導(dǎo)意義。

同時，從完善學(xué)術(shù)機構(gòu)設(shè)置入手，開始實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任命制，并做出許多具有開創(chuàng)性的工作。

在調(diào)查研究中，張忠培歸納故宮博物院的文物大致可分為四類：一是古建筑，即皇宮；二是體現(xiàn)皇權(quán)及皇室物質(zhì)和精神生活的文物；三是皇家收藏的文物；四是故宮博物院成立后，尤其是1949年中華人民共和國成立后調(diào)撥、收購和接受捐贈的文物。關(guān)于文物藏品大致又可以分為三大類：一是皇室留存下的文物，即皇家居住、行政、生活等實際使用過的文物；二是皇室收藏的各類文物；三是征集的社會流散文物。

張忠培認(rèn)為故宮博物院的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對其中兩類文物不夠重視，一是皇宮這座價值極高的古建筑，二是宮廷文物，也就是皇室在實際生活中使用過的文物。當(dāng)時學(xué)術(shù)研究的重點主要集中在皇室收藏的傳世文物上，這一點也可以從故宮博物院研究人員的構(gòu)成上看出來。20世紀(jì)50年代，故宮博物院有4個領(lǐng)域的專家在全國有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，一是以唐蘭為代表的青銅器專家，二是以陳萬里為代表的瓷器專家，三是以徐邦達(dá)為代表的書畫專家，四是以羅福頤為代表的雜項專家。上述四個領(lǐng)域的研究都集中在皇家收藏和故宮博物院成立后收藏入院的傳世文物上，古建筑和宮廷文物的研究力量較弱。

張忠培認(rèn)為故宮博物院今后要加強宮廷文物和古建筑這兩部分的研究。但是他的想法當(dāng)時并沒有得到院里多數(shù)研究人員的響應(yīng)，在關(guān)于故宮性質(zhì)的大討論中，宮廷和古建筑這兩部分的聲音很弱，而辦成藝術(shù)博物館的呼聲依然很高?！八晕腋械嚼^續(xù)討論下去，我的這個主張很難得到呼應(yīng)，我就悄悄地把這個先放到一邊，采取用實際工作的辦法解決這個問題。怎么解決？那就是搞七年規(guī)劃?！?張忠培對于這場關(guān)于故宮博物院性質(zhì)大討論的初步結(jié)論，作出上述解釋。為什么是七年規(guī)劃？因為當(dāng)時國家的“七五”規(guī)劃還有兩年，這兩年與下一個“八五”規(guī)劃的五年加在一起，故稱之為故宮博物院的“七年規(guī)劃”。

1988年8月11日，在故宮博物院部處室主任會議上，張忠培正式提出制定《故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）》的任務(wù)。在討論制定《故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）》的過程中，他對故宮博物院的“保護(hù)”和“利用”進(jìn)行了深刻系統(tǒng)的思考，“關(guān)于故宮的保護(hù)，有幾個問題需要注意，第一是火，第二是盜，第三是文物的自然損毀，這包括物理的和化學(xué)的侵蝕?；鸷捅I要全面防止，其中以火為主，火又以防為主，救為輔。至于自然損毀，我提出要進(jìn)行科學(xué)防護(hù)，成立科技部”。

在《故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）》中，無論是全院規(guī)劃還是各部處的規(guī)劃，都把人才培養(yǎng)和員工隊伍的素質(zhì)建設(shè)作為重點內(nèi)容。

張忠培院長在故宮博物院任職期間，始終恪守典守之職，視保護(hù)古建筑和文物的安全為故宮博物院的生命；始終秉持創(chuàng)新精神，視維護(hù)古建筑和文物的完整為故宮博物院的使命。通過狠抓管理體制改革，推動故宮博物院的科學(xué)化和規(guī)范化管理。秉持這些理念，制定了完整地保護(hù)故宮及故宮文物的《故宮博物院七年規(guī)劃（1989年至1995年）》，使保護(hù)好故宮建筑及其文物，成為故宮博物院必須承擔(dān)的中心任務(wù)。我們要牢記張忠培老院長的臨終囑托，故宮博物院一定要努力建成“平安的故宮，學(xué)術(shù)的故宮，完整的故宮，強大的故宮”。

二 《故宮博物院2004-2010年藏品清理工作規(guī)劃》全面準(zhǔn)確摸清故宮藏品家底

故宮博物院文物藏品的清理，從清室善后委員會到故宮博物院，從抗日戰(zhàn)爭期間到中華人民共和國成立，直到進(jìn)入新的世紀(jì)，始終沒有停止過。其中1949年前，故宮博物院的文物藏品經(jīng)歷了三次清理。

第一次是清室善后委員會的逐殿逐室點查。故宮博物院成立之前，臨時組成的清室善后委員會，從1924年12月開始，對故宮文物進(jìn)行了第一次點查，為1925年10月故宮博物院成立奠定了基礎(chǔ)。此后由故宮博物院繼續(xù)主持清點，到1930年3月清點基本結(jié)束，共統(tǒng)計物品9.4萬余號、登記了117萬余件物品，編纂了6編28冊的《清宮物品點查報告》。這是故宮博物院最早的賬目，以《千字文》的“天地玄黃，宇宙洪荒”開始編號。當(dāng)時清理以各個宮殿為單位，例如第一個點查的是乾清宮，就以天字號來命名。

第二次是故宮南遷文物分五批運抵上海以后，按照當(dāng)時國民政府行政院命令，于1934年11月起，對故宮存滬南遷文物一一開箱驗收，經(jīng)過逐件點收，詳細(xì)登記，油印了《存滬文物點收清冊》，以“全材宏偉”“滬上寓公”八字重造故宮博物院三館一處南遷文物的編號與箱號，作為故宮南遷文物的原始清冊。故宮北平本院從1934年至1943年2月期間，先后對故宮博物院內(nèi)留存文物逐殿逐室進(jìn)行清點，并對以前未經(jīng)點收的各宮殿庭院的陳設(shè)品編號登記?？倲?shù)達(dá)9.37萬號、118.9萬件，編制出《留院文物點收清冊》。

第三次是北平淪陷期間，在偽院長祝書元主持下，于1943年9月28日成立文物分類委員會，到當(dāng)年11月26日止，對156291件文物進(jìn)行分類，然后按類劃歸各館分別保管，不屬于三館保管范圍內(nèi)的物品，仍按舊制，歸總務(wù)處保管。但是這次查點并不徹底，還有不少物品混雜儲存的殿室未及細(xì)查，或根本未查到，就停了下來。

1949年以來，故宮博物院文物藏品的清理工作幾乎沒有停止過，至2001年，共開展了三次。

第一次是1954年至1965年。

第二次是1978年至80年代末。

第三次是1991年至2001年。

經(jīng)過幾代故宮人的整理、鑒別、分類、建庫，故宮博物院基本上做到賬目比較清楚，管理制度逐步健全。但是，由于宮廷藏品及遺物數(shù)量巨大、種類繁多、存貯分散，以及過去對文物認(rèn)識的局限性等原因，雖然進(jìn)行過多次清理，仍然存在某些文物賬物不相符合、許多重要的宮廷藏品未列為文物、一些庫房尚待進(jìn)一步清理等問題，因此故宮博物院收藏文物到底有多少，一直沒有一個確切的數(shù)字。當(dāng)時，即使是故宮博物院院長也難以說清故宮博物院所擁有的文物藏品的具體數(shù)量。過去關(guān)于故宮博物院的藏品說明，往往介紹為擁有近100萬件或100余萬件文物。為此，故宮博物院需要開展一次更加全面、徹底的文物清理。

2004年至2010年，故宮博物院進(jìn)行了持續(xù)7年時間的大規(guī)模文物藏品清理，這次清理的契機是故宮古建筑整體維修保護(hù)工程的開展。文物清理是一件科學(xué)工作，需要投入大量人力、物力、精力，每一件文物藏品都要定名和編目，為此制定了《故宮博物院2004－2010年藏品清理工作規(guī)劃》，清理從文物賬、卡、物的“三核對”開始，包括點核、整理、鑒定、評級等一系列工作。經(jīng)過7年認(rèn)真辛苦的文物藏品清理工作，故宮博物院終于弄清了家底。

審慎地整理“文物資料”是這次清理的一項重要內(nèi)容?！拔奈镔Y料”是故宮博物院當(dāng)年評定文物等級時，對于認(rèn)為不夠三級文物而又具有文物價值、即介于“文物”與“非文物”之間藏品的稱呼。它們保存于器物部、書畫部、宮廷部、古建部等部處，約10萬余件，門類繁雜。列為“資料”有多種原因：有的是因為有傷殘，例如3800多件陶瓷資料，從新石器時代到民國時期，時間跨度長達(dá)4000年之久，品種應(yīng)有盡有，特別是明清兩代的官窯瓷器，有許多彌補了完整器物的空白，更有一批珍品，代表了各個歷史時期瓷業(yè)制作的最高成就，只是由于流傳過程中產(chǎn)生傷殘而列入資料。

唐代《五牛圖》局部

還有的列入“文物資料”，是由于對文物認(rèn)識上的局限，例如2萬多件清代帝后書畫，過去認(rèn)為帝后不是藝術(shù)家，其作品水準(zhǔn)不高而全部列為資料。又如過去只重視皇帝后妃的成衣，而把相當(dāng)數(shù)量不同級別的官服“補子”（其中也有皇帝服飾上的“補子”）都作為服飾的“配件”來對待。再如清代“樣式雷”制作的“燙樣”，是遺留下來的珍貴的皇家建筑模型，故宮博物院收藏最多，達(dá)83件，但是也作為資料由古建部管理。由于過去對宮廷遺物不夠重視，許多反映清代典章制度的物品被列入資料，例如反映清代官員覲見皇帝制度的近萬件紅綠頭簽，反映皇宮警衛(wèi)制度的上千件腰牌等；還有一些物品曾作為文物收藏，后又降為資料等。這次清理中，對這10多萬件資料進(jìn)行認(rèn)真整理、鑒別，凡是夠文物定級標(biāo)準(zhǔn)的，都登記進(jìn)入文物賬目并進(jìn)行定級。

對未登記、點查的藏品也要徹底清理。故宮博物院少數(shù)藏品，因未進(jìn)行過清理，具體的數(shù)量不完全清楚。例如，文物管理處保管10多箱清代各朝的未流通的貨幣，約10萬枚；約5000件存放在延禧宮庫房三樓、慈寧宮廡房等地的紫檀、雕漆、玻璃等質(zhì)地的匣、盒、座、托等實物，以及大量的“附件”；古建部庫房內(nèi)和未開放殿堂內(nèi)的屏風(fēng)、隔扇等；器物部保存的20世紀(jì)50至60年代從全國100多個古窯址采集的3萬多件陶瓷標(biāo)本，以及散存在院內(nèi)各處的晚清家具、大批匾聯(lián)等。這些都要從頭開始，仔細(xì)清理點查，或定為文物，或作為資料，需要界定清楚。

在這次清理中也發(fā)現(xiàn)了一些文物藏品。故宮博物院地面庫房分散，有的長期未徹底清理過，此次在搬庫、清庫中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些文物，有的竟是整箱未登記的文物。例如書畫部發(fā)現(xiàn)一批封存于1964年的1000余件書法，是收購秋醒樓的尺牘中的近代部分，未作入庫單，后因諸多原因長期擱置在一個木箱里。宮廷部在一個存放近千件鋪墊的庫房內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了一個裝有53只枕頭的木箱，而過去登記存藏的文物中，枕頭不足10件。還有的與破舊的物品堆放在一起，例如宮廷部對御茶膳房地上堆放已久的破舊地毯和帳簾進(jìn)行保潔清理和熏蒸入庫時，發(fā)現(xiàn)一批袁世凱稱帝時制作的大型簾子，填補了過去織繡類中“洪憲”款文物的缺項。當(dāng)然這類發(fā)現(xiàn)不可能很多，而是在宮廷遺物日漸珍稀的情況下，盡可能地注意搜尋，很有意義。

在藏品清理中，需要對于文物資料以及新發(fā)現(xiàn)的藏品認(rèn)真鑒定，確定是否為文物并評判其等級，特別是對原有的一級文物要重新認(rèn)定。故宮博物院的一級文物，大部分是20世紀(jì)60年代所評定，由于受當(dāng)時認(rèn)識水平的限制，一級品中有部分文物存在水平不夠，或者經(jīng)過反復(fù)鑒定確定為偽品的藏品，需要降級；二級文物中又有一些可以提升為一級文物，需要升級。另外有一些宮廷文物，因為過去對這類藏品價值認(rèn)識不足，定級偏低，需要重新認(rèn)識，重新定級。

至2010年12月底，經(jīng)過7年全面系統(tǒng)的普查整理，得出了故宮博物院文物藏品的準(zhǔn)確數(shù)量，真正做到實物和藏品檔案一一對應(yīng)。故宮博物院文物藏品數(shù)量從100萬件左右增加至1807558件（套），將文物藏品數(shù)量精確到了個位，珍貴文物達(dá)到93.2%，占全國公共博物館和文物收藏機構(gòu)所藏珍貴文物總量的41.98%。其中最多的是古籍文獻(xiàn)，60萬件；其次是瓷器，36.6萬件；織繡18萬件，銅器16萬件，書法7.5萬件，繪畫5.3萬件，等等。這是故宮博物院自建院以來，在文物藏品數(shù)量上第一個最全面、最準(zhǔn)確的數(shù)字。

這次清理又與文物的修復(fù)結(jié)合在一起。大量宮廷藏品因多年來未曾維護(hù)過，或保管方面的原因，有些損壞嚴(yán)重，要在清理過程中進(jìn)行修復(fù)，有的甚至還帶有搶救修護(hù)性質(zhì)。故宮博物院文物藏品的清理，不僅做到家底清楚、賬物相符，而且與加強文物的科學(xué)管理、安全管理等工作結(jié)合起來，使文物管理水平不斷得到提高。其中最重要的是，提高了文物管理的信息化水平。故宮博物院信息化是以文物管理和古建筑信息管理這兩個核心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為主，利用建立辦公自動化工作平臺的契機，切實發(fā)揮這兩個信息系統(tǒng)的作用，全面提升全院業(yè)務(wù)管理工作水平。

故宮博物院在文物藏品清理的基礎(chǔ)上，陸續(xù)編印了《故宮文物藏品總目》并向社會公開，以利于社會各界對故宮博物院文物保存狀況的監(jiān)督。為了滿足社會公眾了解故宮藏品的奧妙，更好地為人們的觀賞、研究等不同需要服務(wù)，故宮博物院編輯出版《故宮博物院藏品大系》，從180余萬件藏品中精選最具典型和代表性的文物15萬件，按照陶瓷、繪畫、法書、碑帖、青銅、玉石、珍寶、漆器、琺瑯器、雕塑、銘刻、家具、古籍善本、文房用具、帝后璽冊、鐘表儀器、武備儀仗、宗教文物等類別分26編500卷陸續(xù)出版。這是一項卷帙浩繁、需要長時期努力的文化建設(shè)工程，是與故宮博物院文物的整理、研究結(jié)合在一起且互相促進(jìn)的工作。

鄭欣淼院長以其智慧和勇氣守護(hù)故宮十載，是故宮博物院各項事業(yè)發(fā)展最好、取得成果最豐富的十年，從創(chuàng)立“故宮學(xué)”到重視保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從啟動故宮整體維修保護(hù)工程到開展故宮文物藏品清理，他大膽嘗試，推陳出新，堅持對故宮的價值和故宮博物院的內(nèi)涵進(jìn)行深入思考和積極探討，推進(jìn)故宮博物院文物保管、文物展覽、學(xué)術(shù)研究和文化交流等方面的工作，形成故宮博物院管理理念的轉(zhuǎn)變，不僅為故宮博物院的內(nèi)部事業(yè)明確了內(nèi)容和方向，也為故宮博物院的外部事業(yè)開拓了視野和領(lǐng)域，創(chuàng)造了故宮博物院歷史的輝煌。

2025年10月10日，故宮博物院迎來百年華誕，希望把充滿魅力的故宮博物院交給更加美好的下一個一百年。

（作者為原故宮博物院院長，本文為節(jié)選刊發(fā)，原題為《單霽翔：兩個七年規(guī)劃奠定故宮博物院發(fā)展基礎(chǔ)》）

來源：單霽翔