開欄語：今年年初以來，各地整合各方資源，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以卓有成效的工作確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。在此過程中，涌現(xiàn)出一批多途徑、多手段化解矛盾糾紛的生動事例，本報現(xiàn)開通“案說綜治中心”專欄，陸續(xù)刊發(fā)其中的優(yōu)秀案例。

記者|馬付才

責(zé)編|張晶

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近日，湖南省永州市道縣四馬橋鎮(zhèn)綜治中心成功調(diào)解了一起財產(chǎn)損害賠償糾紛，有效維護(hù)了村民的合法權(quán)益，促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

聞令即動，當(dāng)好矛盾化解的“先鋒隊(duì)”

5月中旬的一天，道縣某礦業(yè)公司施工造成四馬橋鎮(zhèn)陳楊村李某和許某兩家的房屋墻體產(chǎn)生裂縫。之后，雙方就賠償問題爭執(zhí)不下，村民以房屋存在安全隱患為由索賠數(shù)十萬元，企業(yè)給出的賠償金額則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于村民的預(yù)期，因此遭到村民的拒絕。

雙方因賠償金額多次協(xié)商未果，矛盾愈發(fā)激烈，在爭執(zhí)中甚至發(fā)生肢體對抗，網(wǎng)格員上報至四馬橋鎮(zhèn)綜治中心。該鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人李清保立即啟動“‘一站式’受理”機(jī)制，快速組建了專項(xiàng)工作組，趕赴房屋受損的村民家中查看情況，并將情緒激動的雙方帶至村委會開展座談。

房屋受損的李某委屈地說：“我家的房屋被震壞后，礦業(yè)公司對賠償一直推諉扯皮，現(xiàn)在住在被震壞的房屋內(nèi)提心吊膽，不知道這房屋還能不能再住了?！倍V業(yè)公司則認(rèn)為，李某和許某兩家的房屋已建成多年，一些損壞以前就有，不能全部都算在自己頭上，村民們提出的賠償數(shù)額也是“獅子大張口”，他們無法接受。

為了避免雙方各執(zhí)一詞，僵持不下，專項(xiàng)工作組的工作人員以“傾聽式調(diào)解”穩(wěn)定房屋受損村民的情緒，并向施工方下達(dá)《暫停施工告知書》，明確“未達(dá)成一致前不得作業(yè)”。此舉既避免了村民房屋二次受損，又以權(quán)威第三方身份搭建起平等協(xié)商平臺。

精準(zhǔn)斷案，做好責(zé)任認(rèn)定的“裁判員”

專項(xiàng)工作組的工作人員現(xiàn)場勘查受損房屋，又分別傾聽雙方當(dāng)事人的陳述后，一致認(rèn)為，該矛盾糾紛的核心問題是責(zé)任歸屬與損失界定。為此，工作人員帶著專業(yè)工具兩次到現(xiàn)場核查，比對原始檔案，確認(rèn)受損的房屋系新?lián)p，并對兩家的房屋安全進(jìn)行初步評估，認(rèn)定許某家承重柱裂紋已影響房屋結(jié)構(gòu)安全。

面對施工方“房屋老舊”的推脫，工作人員當(dāng)場播放震動監(jiān)測視頻，展示裂縫處新鮮水泥粉末，并援引法規(guī)條款。在這些證據(jù)面前，施工方終于承認(rèn)，企業(yè)在生產(chǎn)施工中存在“未有效減震”的過錯。

認(rèn)定了過錯責(zé)任，賠償金額又成了新的阻礙。經(jīng)過多次討價還價，李某索賠6萬元，許某索賠15萬元，而施工方只愿賠償二人2萬元和8萬元。

為此，四馬橋鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)雙方共選評估公司，引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。很快，評估公司給出了報告：李某房屋維修需5萬元，許某房屋加固需12.1萬元。有了評估公司給出的評估報告，四馬橋鎮(zhèn)綜治中心再次組織雙方開展調(diào)解，向村民詳解費(fèi)用，向企業(yè)說明村民困難，最終促成施工方提高賠償，雙方簽訂和解協(xié)議書。

近日，當(dāng)許某收到12.1萬元的危房賠償款后，激動地說：“沒想到這么快就解決了，綜治中心真是我們的‘主心骨’！”與此同時，李某也收到了5萬元的賠償款。這場因施工震動引發(fā)的糾紛，在四馬橋鎮(zhèn)綜治中心主導(dǎo)下圓滿化解，彰顯了基層綜治組織在矛盾化解、服務(wù)群眾、護(hù)航發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

帶著問題進(jìn)門，解決問題出門

如今，李某家的墻面已修復(fù)，許某家的危房加固也已經(jīng)開工。從快速響應(yīng)到公正裁決，從專業(yè)破局到情理兼顧，四馬橋鎮(zhèn)綜治中心的實(shí)踐，正是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的鮮活運(yùn)用。

四馬橋鎮(zhèn)綜治中心主導(dǎo)圓滿化解村民和企業(yè)之間的矛盾糾紛，是道縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)的一個縮影。今年以來，道縣將綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實(shí)體化運(yùn)行作為強(qiáng)化基層社會治理的關(guān)鍵突破口，創(chuàng)新實(shí)施“軟硬兼施、上下貫通、左右協(xié)同、一鍵管控”模式，取得了令人矚目的成效，社會治安狀況得到了極大改善。

為使綜治中心凝聚成強(qiáng)大的合力，目前，道縣已經(jīng)建成了覆蓋全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會治理風(fēng)險防范信息化管理平臺，積極推進(jìn)法律服務(wù)“雙首席”制度，設(shè)置“矛盾糾紛和法律服務(wù)碼上辦”二維碼，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的綜治信息化管理體系，通過縣、鄉(xiāng)、村貫通的綜治信息平臺實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛隱患實(shí)時錄入、智能研判與全流程跟蹤。打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警前置化推送，確保矛盾糾紛隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

在實(shí)際運(yùn)行中，道縣綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行“中心吹哨、部門報到”工作機(jī)制，對于群眾來訪和反映的問題，中心統(tǒng)一受理，并根據(jù)問題性質(zhì)和職責(zé)分工，分流到相關(guān)部門辦理。認(rèn)真落實(shí)督辦制度，對矛盾糾紛預(yù)防化解情況進(jìn)行跟蹤，并明確辦理時限，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門履職盡責(zé)，形成“中心接單、平臺派單、部門領(lǐng)單、群眾評單”的閉環(huán)管理工作模式，讓群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，有所推進(jìn)、有所反饋，實(shí)現(xiàn)群眾帶著問題進(jìn)門，解決問題出門。