為穩(wěn)妥有序推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，發(fā)展壯大現(xiàn)代化都市圈，助力打造長三角世界級城市群，10月9日，推動長三角都市圈同城化發(fā)展研討會在上海舉辦，以“邁向形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化都市圈”為主題，就建立健全都市圈同城化發(fā)展體制機制，發(fā)展壯大現(xiàn)代化都市圈面臨的關鍵難題、機遇挑戰(zhàn)、突破路徑、重大舉措等進行探討。

活動現(xiàn)場

2018年至2024年，長三角GDP年均增速5.58%，高于全國0.27個百分點，“萬億城市”數量增加，區(qū)域進出口總值突破16萬億元，形成多個國家先進制造業(yè)集群，體現(xiàn)了長三角的重要作用。但長三角都市圈同城化發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如機制框架、規(guī)劃指引、規(guī)模體量、空間形態(tài)等方面還存在不足。

近日，長三角區(qū)域合作辦公室會同滬蘇浙皖三省一市發(fā)展改革委，編制的《建立健全都市圈同城化發(fā)展體制機制提升長三角城市群一體化發(fā)展水平行動方案》（以下簡稱《行動方案》）已正式印發(fā)。《行動方案》從“三個聚焦”破題，圍繞實現(xiàn)“七個一”和加強組織實施等八個方面，提出30項具體任務舉措。

分享國際先行都市圈經驗

“三個聚焦”包括：

聚焦重點區(qū)域和重點領域同向發(fā)力：注重形成“中心城市—重要節(jié)點—戰(zhàn)略支點”布局，加強都市圈間合作互動，增強重點領域系統(tǒng)集成探索，實現(xiàn)破壁成圈、功能融合。

聚焦制度建設牽引：加強規(guī)劃、政策、立法的協(xié)同，健全工作推進、要素保障等機制，以規(guī)制貫通支撐都市圈同城化發(fā)展效能提升。

聚焦多措并舉：兼顧守正創(chuàng)新、共性個性、內部外部，既復制推廣好經驗，又創(chuàng)新提出新任務；既聚焦“最大公約數”，又鼓勵差異化探索；既考慮都市圈內部，又考慮圈間聯(lián)動。

“七個一”內容如下：

共建跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展“一個群”：以中心城市為引領，深化重點領域突破，加強都市圈間合作；

共織基礎設施互聯(lián)互通“一張網”：以貫通為重點，完善都市圈通勤體系，提升物流運行效率，共建數字智慧都市圈；

共鑄科技產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同“一條鏈”：以融合為重點，協(xié)同提升科技創(chuàng)新策源能力，完善跨區(qū)域科技成果轉化體系；

共促市場環(huán)境優(yōu)化提升“一站享”：以暢通為重點，實行統(tǒng)一市場準入和監(jiān)管制度，促進要素市場一體化；

共下高水平開放合作“一盤棋”：以鏈接為重點，協(xié)同提升制度型開放水平，共建共享高能級開放平臺；

共用生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治“一把尺”：以保護為重點，合力保護生態(tài)空間，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治；

共推民生服務便利共享“一張卡”：以共享為重點，共享優(yōu)質公共服務資源。

邁向形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化都市圈

“歷經多年發(fā)展，長三角都市圈要素對流更加通暢、空間形態(tài)日益鮮明，功能呼之欲出，整體呈現(xiàn)出明顯的‘市—圈—群—域’的動力結構特征。”長三角區(qū)域合作辦公室常務副主任、上海市發(fā)展和改革委員會副主任、市發(fā)展改革研究院院長張忠偉在會上表示，“但對照國際先行都市圈，對照具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈目標，長三角對照建立健全都市圈同城化發(fā)展體制機制的要求，還面臨有規(guī)模體量但輻射帶動有待加強、有空間形態(tài)但功能網絡有待加強、有規(guī)劃指引但傳導體系有待加強、有機制框架但協(xié)同推進有待加強等四方面挑戰(zhàn)。面向2035，長三角加快現(xiàn)代化都市圈建設將是“十五五”發(fā)展的重中之重，要探索破解影響都市圈更多釋放紅利的制約因素，把《行動方案》實施好，使空間的“形”和功能的“神”深度融合，為推動長三角都市圈建設成為引領區(qū)域增長、參與全球競合的重要空間單元，更好支撐長三角世界級城市群建設。

在專題報告環(huán)節(jié)，來自北京、上海、深圳、成都、南京、杭州、合肥等地的專家分別介紹了各自都市圈的相關情況。

作者 | 呂倩雯