據(jù)信用江蘇網(wǎng)站消息：啟東市東利水務(wù)市政工程有限公司投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第一款及第二款第二項，啟東市城市管理局決定對該當(dāng)事人進(jìn)行罰款的處罰，罰款金額為：82112.46元。

違法行為類型 ：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”

主要違法事實(shí):2025年4月9日，本機(jī)關(guān)收到啟東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送單，將其在監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人在“2024年啟東市東海鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水片區(qū)化治理項目施工”投標(biāo)過程中存在投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的線索及有關(guān)案件材料移送我局處理。經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，于2025年4月22日立案調(diào)查。同日下午，當(dāng)事人委托沈耀華到本機(jī)關(guān)接受調(diào)查，執(zhí)法人員依法對其進(jìn)行詢問并制作了調(diào)查（詢問）筆錄。2025年6月10日，案涉人員潘凌霄來我中隊配合調(diào)查，執(zhí)法人員依法對其進(jìn)行詢問并制作了調(diào)查（詢問）筆錄。 經(jīng)查明，當(dāng)事人周金葵系當(dāng)事人啟東市東利水務(wù)市政工程有限公司的法定代表人，潘凌霄系當(dāng)事人啟東市東利水務(wù)市政工程有限公司的工作人員，當(dāng)事人啟東市東利水務(wù)市政工程有限公司參加了“2024年啟東市東海鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水片區(qū)化治理項目施工”投標(biāo)活動，潘凌霄為當(dāng)事人制作了投標(biāo)文件，另一家參加了投標(biāo)的江蘇中衡業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司也委托潘凌霄為江蘇中衡業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司制作投標(biāo)文件，潘凌霄在同一臺電腦上制作了兩家公司的投標(biāo)文件，造成上述兩家公司投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致。 另查明，“2024年啟東市東海鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水片區(qū)化治理項目施工”中標(biāo)公司為南通邦煜建設(shè)工程有限公司，中標(biāo)價為人民幣壹仟壹佰肆拾萬肆仟伍佰零捌元叁角叁分（￥11404508.33）。因當(dāng)事人在“啟東市21032、21033地塊（南園）一期市政直供水及二次供水工程〔城區(qū)〕工程”項目招投標(biāo)中存在投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為，我機(jī)關(guān)于2024年9月13日依法作出了蘇通啟城執(zhí)罰決〔2024〕78號《行政處罰決定書》，并于2024年9月18日向當(dāng)事人依法送達(dá)。 2025年7月15日，本機(jī)關(guān)分別向二名當(dāng)事人依法送達(dá)了蘇通啟城執(zhí)罰告〔2025〕14號《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利。次日，當(dāng)事人書面提出聽證要求。2025年8月12日，本機(jī)關(guān)依法組織了聽證會。在聽證會上，當(dāng)事人辯稱：①這是因?yàn)榕肆柘鰝€人的過失造成的串標(biāo)行為，在此時間之前兩家單位負(fù)責(zé)人根本不認(rèn)識，也未就共同投標(biāo)做過任何討論和串標(biāo)行為，都是與潘凌霄單線聯(lián)系，由其完成標(biāo)書制作和上傳。②此次案涉項目投標(biāo)行為發(fā)生在去年啟東市綜合行政執(zhí)法局處罰案涉項目之前，而此次對當(dāng)事人的處罰裁量上認(rèn)定屬三年內(nèi)發(fā)生兩次行為，對當(dāng)事人加重處罰有所不合理。③啟東市綜合行政執(zhí)法局認(rèn)定當(dāng)事人串標(biāo)的依據(jù)是出自同一臺電腦的制作碼，這僅僅從表面來看，從深處來看，當(dāng)事人根本沒有串標(biāo)的故意，也沒有串標(biāo)的意思，且該行為對評標(biāo)結(jié)果沒有影響，是潘凌霄個人的行為。經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人的陳述申辯要求和理由缺乏法律支撐，經(jīng)局重大案件審核會議集體研究，本機(jī)關(guān)決定不予采納。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十一條第二項和第四項的規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款的規(guī)定，已構(gòu)成投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的違法行為。 為充分有效激發(fā)市場主體活力，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，減輕建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條第一款及第六十七條第二款第二項“的規(guī)定，并參照《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》中關(guān)于“行政處罰權(quán)力事項編號：320217695000；行為名稱：對投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的處罰；情形描述：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的；裁量幅度：對單位處中標(biāo)項目金額6‰～10‰的罰款，對個人處單位罰款數(shù)額6～10的罰款”的裁量基準(zhǔn)及《啟東市城市管理綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定》（啟城管規(guī)〔2021〕1號）第九十七條第五款的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人的具體違法事實(shí)和情節(jié)，經(jīng)局重大案件審核會議集體研究，本機(jī)關(guān)決定對當(dāng)事人作如下行政處罰： 1.對當(dāng)事人啟東市東利水務(wù)市政工程有限公司按最終簽約合同價金額（￥11404508.33）千分之七點(diǎn)二的罰款處理，計人民幣捌萬貳仟壹佰壹拾貳元肆角陸分（￥82112.46）