特朗普又出招了,甚至這回還不惜“傷敵一千,自損八百”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日,特朗普政府突然拋出重磅提議,禁止中國(guó)航空公司經(jīng)俄羅斯領(lǐng)空往返美國(guó)。
緊接著還要求中國(guó)航司在48小時(shí)內(nèi)作出回應(yīng),否則這項(xiàng)命令最快可能于11月生效。
值得關(guān)注的是,就在美方發(fā)布提案的當(dāng)天,中方就接連出臺(tái)了兩項(xiàng)重磅措施。
商務(wù)部發(fā)布公告,將十余家涉及反無(wú)人機(jī)技術(shù)、與美國(guó)國(guó)防工業(yè)體系關(guān)聯(lián)緊密的外國(guó)實(shí)體列入不可靠實(shí)體清單。
同時(shí)還發(fā)布了加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制的公告,對(duì)部分稀土提煉、加工技術(shù)的出口實(shí)施嚴(yán)格管控。
至于美方想要的回應(yīng),中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在10號(hào)的例行記者會(huì)上給了出來(lái)。
郭嘉昆表示,美方對(duì)中國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)施加限制,不利于兩國(guó)人員往來(lái),建議美方反思自身政策對(duì)本國(guó)企業(yè)造成的影響,而非無(wú)理打壓別國(guó),讓全球消費(fèi)者埋單。
言下之意說(shuō)的很清楚:沒(méi)事就多反思反思自己,別老是自己解決不了國(guó)內(nèi)航空業(yè)的困難,就拉別的國(guó)家下水,讓別人也跟著不好過(guò)。
事實(shí)上,美國(guó)航司如今的困境,早在2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)后就已埋下伏筆。
當(dāng)時(shí),美歐率先對(duì)俄羅斯關(guān)閉領(lǐng)空,擺出強(qiáng)硬制裁姿態(tài),俄羅斯隨即作出反制,直接禁止美國(guó)及其他西方國(guó)家航司飛越其空域。
這一決策讓美國(guó)航司瞬間陷入被動(dòng),往返亞歐的航班不得不繞遠(yuǎn)路飛行。
航空數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)測(cè)算,避開(kāi)俄羅斯領(lǐng)空后,航班單程需多耗時(shí)1.5至2小時(shí),燃料成本更是上升10%至20%左右。
受此影響,美國(guó)東海岸直飛中國(guó)的部分航班因經(jīng)濟(jì)性大幅下降陷入停擺。
代表美國(guó)航空、聯(lián)合航空、達(dá)美航空的游說(shuō)團(tuán)體美國(guó)航空曾在國(guó)會(huì)演講中宣稱(chēng),外國(guó)航司可通過(guò)飛越俄領(lǐng)空獲得時(shí)間與成本優(yōu)勢(shì),這讓美國(guó)航司處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),估算每年因此損失的市場(chǎng)份額達(dá)20億美元。
而且早在2023年4月,美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)就曾致信美國(guó)交通部和國(guó)務(wù)院,呼吁暫停中美增設(shè)客運(yùn)航班,直到美國(guó)工人和企業(yè)利益得到保障。
有意思的是,2023年11月,中國(guó)國(guó)航CA985次航班從北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛往美國(guó)舊金山時(shí),依然正常飛越俄羅斯空域,這也是當(dāng)時(shí)中美航線的常態(tài)。
中國(guó)從未參與對(duì)俄制裁,航司依據(jù)國(guó)際民航規(guī)則使用俄羅斯領(lǐng)空,屬于合規(guī)合法的正常運(yùn)營(yíng)。
但美方卻將自身政策引發(fā)的反噬后果,歸咎于中國(guó)航司的合規(guī)操作,這種邏輯在2023年5月就已顯現(xiàn)。
當(dāng)時(shí)美國(guó)同意將中國(guó)赴美航班從每周8個(gè)班次增加到12班次,卻附加了新航班不得飛越俄羅斯領(lǐng)空的條件。
美方此次提案背后,從直接動(dòng)因來(lái)看,顯然是對(duì)中國(guó)近期反制措施的回應(yīng)。
中方剛通過(guò)不可靠實(shí)體清單直指美國(guó)科技軟肋,又以稀土技術(shù)管制卡住其高端制造業(yè)與國(guó)防現(xiàn)代化的瓶頸,這兩項(xiàng)舉措精準(zhǔn)命中美國(guó)戰(zhàn)略命門(mén)。
在科技與資源領(lǐng)域難以找到對(duì)等反制手段的情況下,美國(guó)轉(zhuǎn)而將觸手伸向民航業(yè)這一相對(duì)容易操作的領(lǐng)域。
從談判策略來(lái)看,這是美方慣用的施壓套路。
臨近中美月底韓國(guó)會(huì)面,美方試圖通過(guò)制造航線禁令的壓力,在貿(mào)易、技術(shù)等更廣泛領(lǐng)域試探中方態(tài)度、逼迫中方讓步。
這種做法并非首次,2023年美方就曾以增加航班為條件逼迫中國(guó)航司更改航線,最終導(dǎo)致中美航線恢復(fù)談判陷入僵局。
而當(dāng)前波音公司正與中國(guó)洽談出售多達(dá)500架飛機(jī)的交易,這筆訂單對(duì)波音開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)至關(guān)重要,此前因中美貿(mào)易緊張已停滯多年,美方此舉或也暗含為波音談判增加籌碼的意圖。
但從實(shí)際效果來(lái)看,美方這一提案更像是“病急亂投醫(yī)”,不僅難以解決問(wèn)題,反而可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。
對(duì)全球民航業(yè)而言,這一提案嚴(yán)重破壞了行業(yè)賴(lài)以生存的穩(wěn)定性與可預(yù)期性,將地緣政治矛盾強(qiáng)行注入本應(yīng)專(zhuān)注于效率與安全的領(lǐng)域。
在全球航空網(wǎng)絡(luò)高度互聯(lián)的今天,“切斷航線”無(wú)法帶來(lái)真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)航司若被迫放棄俄羅斯領(lǐng)空,還可通過(guò)調(diào)整至北極航線或增加中歐中轉(zhuǎn)等方式維持運(yùn)營(yíng),而美國(guó)航司卻沒(méi)有替代選項(xiàng)來(lái)解決繞飛成本問(wèn)題。
美方所謂的公平,本質(zhì)上是“對(duì)自身有利即公平”的霸權(quán)邏輯,這種邏輯早已違背民航業(yè)便民高效的市場(chǎng)規(guī)律。
從中國(guó)外交部的回應(yīng)來(lái)看,中方對(duì)美方這種無(wú)理打壓保持清醒認(rèn)知。
而歷史經(jīng)驗(yàn)也證明,2023年美方以航班數(shù)量為籌碼逼迫中國(guó)改航線的嘗試最終失敗,如今故技重施同樣難以奏效。
中國(guó)航司合規(guī)運(yùn)營(yíng)的根基不會(huì)動(dòng)搖,在稀土、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)也非一紙禁令所能打破。
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