隨著城市化進(jìn)程不斷加速，寵物早已突破傳統(tǒng)飼養(yǎng)范疇，成為萬千家庭的情感寄托，同時(shí)也成為了社區(qū)的一分子。但如何讓“毛孩子”的活力與社區(qū)的文明和諧共生，已成為社區(qū)居民的熱議焦點(diǎn)，也成了社區(qū)治理中亟待解決的難點(diǎn)問題。

10月10日下午，一場以“愛寵有方 軟法先行”為主題的圓桌會活動在萬里街道舉行。

遛狗牽繩是法律規(guī)定，但糞便清理、大型犬避讓等“禮儀規(guī)范”如何落地？寵物遺棄的道德譴責(zé)如何變成有效約束？還有那讓人心煩的“寵物噪音”，邊界到底在哪？活動通過“開放麥”共議治理痛點(diǎn)、“圓桌討論”共尋解決路徑，以“軟法＋共治”，為破解社區(qū)養(yǎng)寵難題、為街道制定養(yǎng)寵軟法指引提供“金點(diǎn)子”。

聽民意、談痛點(diǎn)：共議細(xì)節(jié)里的養(yǎng)寵難題

“開放麥”環(huán)節(jié)，市人大代表龔順美、萬里名軒居民區(qū)黨總支書記劉潔蕓、上海浦茂律師事務(wù)所律師蘇曉丹、社區(qū)愛寵志愿者朱順健、社區(qū)愛寵志愿者傅漪娜、社會組織負(fù)責(zé)人張婷婷圍繞養(yǎng)寵行為規(guī)范、寵物遺棄問題以及寵物引發(fā)的鄰里矛盾等交流共議，引出養(yǎng)寵治理在法律法規(guī)上的“真空區(qū)”與“模糊點(diǎn)”。

普陀區(qū)信訪辦副主任廖春燕認(rèn)為，各方代表提出的問題與思考“接地氣”“多元化”“有價(jià)值”，為后續(xù)完善政策、優(yōu)化服務(wù)提供了重要參考。希望街道持續(xù)推動多元群體的“金點(diǎn)子”結(jié)出“金果子”，打造人寵和諧、比鄰和睦的美好社區(qū)。

集眾智、尋解法：以“軟法+共治”織密治理網(wǎng)絡(luò)

圓桌討論環(huán)節(jié)，各參與方立足職能、精準(zhǔn)獻(xiàn)策。上海市寵物業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長黃錫琴指出當(dāng)前養(yǎng)寵治理存在“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盲區(qū)”“疫苗接種不規(guī)范”等問題，建議通過“逐戶登記犬貓芯片與免疫信息”等舉措筑牢安全防線；萬里派出所民警沈逸豐結(jié)合《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，解讀 “犬證辦理、牽繩要求、禁入?yún)^(qū)域”等法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法需與宣傳引導(dǎo)、社區(qū)自治共治相結(jié)合；萬里市場所代表常棒聚焦疫苗接種監(jiān)管，提出通過“加強(qiáng)寵物機(jī)構(gòu)巡查”“聯(lián)動居民區(qū)普及知識”，壓實(shí)疫苗接種這一公共衛(wèi)生安全責(zé)任。

愉景華庭居民區(qū)黨總支書記唐佳棟分享了“打造‘哈基米護(hù)衛(wèi)隊(duì)’推行TNR（捕捉－絕育－放歸）模式”的經(jīng)驗(yàn)；社會工作辦徐凡超表示，街道把“人寵友好社區(qū)建設(shè)”納入街道重點(diǎn)民生實(shí)事，推動“養(yǎng)犬軟法指引”編制實(shí)施，聯(lián)動職能部門、行業(yè)協(xié)會、商戶等構(gòu)建“比鄰治理共同體”。區(qū)人大代表袁方則從“法定+約定”雙維度，強(qiáng)調(diào)通過居民自治制定專項(xiàng)規(guī)約，實(shí)現(xiàn)法規(guī)剛性與社區(qū)溫度的統(tǒng)一。

普陀區(qū)司法局副局長章潔指出，《普陀區(qū)萬里街道養(yǎng)犬軟法指引》議題堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持依法依規(guī)、堅(jiān)持實(shí)用好用。希望《軟法指引》落地生效能夠通過各種形式觸達(dá)居民，幫助養(yǎng)犬人知曉并運(yùn)用，讓軟法從“建議和號召”變成“習(xí)慣和共識”，同時(shí)，要在實(shí)踐中緊貼需求、不斷完善。

活動中，萬里街道黨工委書記、人大工委主任羅艷，市司法局普法治理處副處長嚴(yán)曉翚分別為“法治帶頭人”“法律明白人”頒發(fā)證書，激勵更多“社區(qū)有心人”用法律知識護(hù)航文明養(yǎng)寵、讓更多“寵愛有方”的美好場景在萬里發(fā)生。活動邀請律師對《萬里街道養(yǎng)犬軟法指引》進(jìn)行詳細(xì)解讀、意見收集，為后續(xù)完善發(fā)布夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

從“牽繩遛狗”的小習(xí)慣，到“社區(qū)共治”的大文章；從法律條文的硬約束，到“軟法指引”的暖關(guān)懷，養(yǎng)寵治理是一道需要政府、社會、居民共同作答的“民生卷”。萬里街道將進(jìn)一步完善軟法指引內(nèi)容，推動形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、居民自律”的養(yǎng)寵治理新格局。

原標(biāo)題：《破解社區(qū)養(yǎng)寵難題，萬里街道這場圓桌討論探索“軟法共治”新路徑》

欄目編輯：顧瑩穎

來源：作者：新民晚報(bào) 解敏