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作者：余飛

01

三分之二的城市，人口負(fù)增長(zhǎng)

前些天，本號(hào)寫(xiě)了關(guān)于合肥、貴陽(yáng)的人口變化情況，強(qiáng)調(diào)了這兩個(gè)省會(huì)城市過(guò)去三年人口增量位居全國(guó)前列。

這一篇文章，來(lái)看一個(gè)更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)報(bào)告，來(lái)了解一下全國(guó)人口三連降背景下，各城市的常住人口變化狀況。

本文覆蓋全國(guó)公布了數(shù)據(jù)能夠查詢(xún)到數(shù)據(jù)的311個(gè)城市（包括市、自治州、盟），過(guò)去四年常住人口變化情況。

人口減少背景下，不少城市不再公布常住人口數(shù)據(jù)，比如哈爾濱等東北城市，拉薩雖然公布了2024年的數(shù)據(jù)，但未公布2021年與2022年的數(shù)據(jù)，因此這份名單有遺漏，不在名單中的城市，均是未公布數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不全的城市。

時(shí)間從2021年至2024年。之所以選擇從2021年開(kāi)始，有兩個(gè)因素：

第一，在此之前的第七次人口普查數(shù)據(jù)受到了疫情干擾，存在很多誤差。

比如武漢， 第七次人口普查公布的常住人口為1232.65萬(wàn)人，這是一個(gè)明顯被低估的數(shù)據(jù)。疫情讓不少人撤離了武漢。

人民網(wǎng)湖北頻道2021年7月20日?qǐng)?bào)道，武漢市公安局發(fā)布的最新人口數(shù)據(jù)顯示：

截至2021年5月底，在武漢市公安機(jī)關(guān)登記的流動(dòng)人口總數(shù)為515.6萬(wàn)人，其中居住半年以上的人口達(dá)425.5萬(wàn)人，較“七普”時(shí)凈增105.5萬(wàn)人，常住人口達(dá)到1351.5萬(wàn)。

也就是說(shuō)，2021年5月底，武漢市的常住人口規(guī)模達(dá)到了1351.5萬(wàn)人，相比于第七次人口普查公布的1232.65萬(wàn)人，增加了118.85萬(wàn)人。

最終造成的結(jié)果是，2021年武漢常住人口一年就增加了120多萬(wàn)人。

其原因就在于疫情干擾，人口普查恰逢疫情，導(dǎo)致武漢人口被低估了100多萬(wàn)。之后解封，人口快速恢復(fù)。

所以，這一次我把起始點(diǎn)放在了2021年，就是為了避開(kāi)這一誤差。

第二，2021年恰好是中國(guó)人口見(jiàn)頂之年，過(guò)去三年全國(guó)人口三連降。

回到正題。

過(guò)去三年，公布數(shù)據(jù)的311個(gè)城市，有108個(gè)增長(zhǎng)，2個(gè)持平，201個(gè)城市減少。

全國(guó)人口減少城市占比約三分之二。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

02

108個(gè)城市人口增長(zhǎng)

從增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)中，可以總結(jié)出以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

第一，全國(guó)人口過(guò)去三年連續(xù)下降的背景下，有108個(gè)城市人口有增長(zhǎng)。

第二，合肥、貴陽(yáng)，兩座城市三年人口增量均超50萬(wàn)，領(lǐng)跑全國(guó)。

究其原因，我已在9月30日發(fā)布的文章 詳細(xì)解 釋過(guò)，大家可以去看一下，在此不再贅述。

杭州、長(zhǎng)沙、鄭州、深圳、西安、成都、寧波、南昌、青島、昆明、濟(jì)南、廣州、武漢、南京、呼和浩特、蘇州、南寧、沈陽(yáng)增量位居前二十。

第三，盡管增量都還不錯(cuò)，但相比于2021年之前，大不如從前。

典型如深圳、廣州，之前堪稱(chēng)人口吸泵。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

2010年至2020年，深圳常住人口十年增加了713.6萬(wàn)人，平均每年增加71萬(wàn)多人。廣州那十年間常住人口增加了597.7萬(wàn)人，平均每年增加近60萬(wàn)人。

過(guò)去三年深圳平均增量只有10萬(wàn)，廣州年均增量只有幾萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

同樣，成都、武漢、西安、鄭州、長(zhǎng)沙、佛山、東莞、佛山這些曾經(jīng)年均增量都在幾十萬(wàn)規(guī)模的城市，過(guò)去三年年均增量也均降到了幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)。

哪怕目前增量不錯(cuò)的杭州，與2021年之前的平均增量比，同樣差了不少。

第四，東北三省合計(jì)三十多個(gè)城市，人口增長(zhǎng)的僅剩下沈陽(yáng)與大連。

事實(shí)上，第七次人口普查時(shí)，東北地區(qū)人口增長(zhǎng)的城市也只有三個(gè)，當(dāng)時(shí)還有長(zhǎng)春。

但長(zhǎng)春過(guò)去三年中，有兩年人口負(fù)增長(zhǎng)。

哈爾濱2021年人口就已跌破千萬(wàn)，目前不再公布數(shù)據(jù)。

03

208個(gè)城市，人口負(fù)增長(zhǎng)

從減少的數(shù)據(jù)中可以總結(jié)出以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

第一，311個(gè)公布數(shù)據(jù)的城市，208個(gè)人口在減少。

第二，過(guò)去三年人口減少最多10個(gè)城市分別是齊齊哈爾、菏澤、畢節(jié)、周口、重慶、駐馬店、邢臺(tái)、昭通、綏化、衡陽(yáng)。

其中齊齊哈爾領(lǐng)跌全國(guó)，三年合計(jì)減少了24.9萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

齊齊哈爾，曾經(jīng)的黑龍江省會(huì)。

1949年，吉林省省會(huì)是吉林市，黑龍江省省會(huì)是齊齊哈爾，這兩座城市都是東北重要的工業(yè)城市和歷史名城。

但隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)的完善，長(zhǎng)春和哈爾濱的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。

長(zhǎng)春地處東北鐵路網(wǎng)的中心，京哈鐵路、長(zhǎng)圖鐵路等在此交匯，同時(shí)，長(zhǎng)春的汽車(chē)工業(yè)（長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠(chǎng)）在新中國(guó)成立后迅速崛起，成為國(guó)家重要的工業(yè)基地。

哈爾濱則憑借著松花江航運(yùn)和中東鐵路的樞紐地位，工業(yè)基礎(chǔ)和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。

1953年，哈爾濱、長(zhǎng)春相繼被設(shè)立為直轄市。

1954年6月，長(zhǎng)春與哈爾濱等11個(gè)城市撤銷(xiāo)直轄市，長(zhǎng)春行政回歸吉林省，哈爾濱行政回歸黑龍江省。

如今的齊齊哈爾，GDP規(guī)模只有1353.1億元，盡管哈爾濱的規(guī)模在省會(huì)城市中已經(jīng)算很低的，但齊齊哈爾仍只有哈爾濱的四分之一不到。

七普數(shù)據(jù)顯示，齊齊哈爾常住人口十年減少了130萬(wàn)人。

第三，四大直轄市，全部減少。

過(guò)去三年，北京合計(jì)減少了5.4萬(wàn)人，上海減少9.17萬(wàn)人，重慶減少21.96萬(wàn)人，天津減少9萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

究其原因，四個(gè)直轄市各不相同，可以分成兩個(gè)陣營(yíng)。

北京、上海屬于一類(lèi)直轄市，天津、重慶屬于二類(lèi)直轄市。

京滬人口減少，根本原因是自身劃定了人口天花板。

尤其是北京，不斷紓解非首都功能，很多企業(yè)和高校不斷外遷到河北等地。

所以，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，北京人口早就開(kāi)始減少。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：北京、上海統(tǒng)計(jì)局

如果不是主動(dòng)設(shè)定，以京滬這樣的身份和身段，以他們所坐擁的教育資源、產(chǎn)業(yè)資源，人口競(jìng)爭(zhēng)力位居頂端是毫無(wú)懸念的。

天津、重慶則不一樣，是在反復(fù)搶人的背景下，依舊抵擋不住人口減少。

天津的人口轉(zhuǎn)向始于2016年，2019年與2020年短暫上升，之后再度下跌。2022年天津的人口相比于2016年的巔峰，減少了80萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：天津市統(tǒng)計(jì)局

天津常住人口下滑的主要因素，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

一方面，因?yàn)楸狈江h(huán)保政策影響，天津淘汰了一批落后產(chǎn)能和企業(yè)，人口自然會(huì)因之而遷出。

另一方面，天津本身的產(chǎn)業(yè)仍偏重老舊。

落后產(chǎn)能淘汰，老舊產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，這是天津難以構(gòu)成強(qiáng)悍人口競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因。

而過(guò)去三四年，天津的出生人口下滑低于死亡人口導(dǎo)致自然人口減少，則進(jìn)一步削弱了其人口增量。

2023年，天津 常住人口出生率為4.47‰，死亡率為7.04‰，自然增長(zhǎng)率為-2.57‰。

2024年常住人口出生率為4.99‰，死亡率為6.96‰，自然增長(zhǎng)率為-1.97‰。

所有不利因素疊加在一起，構(gòu)成了天津目前的人口基本面。

重慶人口減少背后，主要是農(nóng)村人口流失。

從重慶統(tǒng)計(jì)局披 露的數(shù)據(jù)來(lái)看，2022年年末全市常住人口3213.34萬(wàn)人，其中，

城鎮(zhèn)常住人口2280.32萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口933.02萬(wàn)人。

2023年全市常住人口3191.43萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口2287.45萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口903.98萬(wàn)。

2024年常住人口 3190.47 萬(wàn)人， 城鎮(zhèn)常住人口 2301.49 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口888.98萬(wàn)人。

兩相對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)，2022年至2024年，重慶的城鎮(zhèn)常住人口增加了21.17萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少了44.04萬(wàn)人。

2023年，重慶市人口減少量全國(guó)第一，當(dāng)年重慶開(kāi)啟了瘋狂搶人，2024年增量大幅收窄。

第四，長(zhǎng)春、哈爾濱，唯二人口減少的省會(huì)城市。

盡管哈爾濱不再公布數(shù)據(jù)，但觀(guān)察過(guò)去十年這座城市的人口減少趨勢(shì)，以及它的在校生變化情況可以大致判斷，其人口必定仍在減少。

因此，以過(guò)去三年的變化來(lái)看，長(zhǎng)春、哈爾濱是僅有的兩個(gè)人口減少的省會(huì)城市。

當(dāng)然，如果看2024年的數(shù)據(jù)，西寧也加入了這個(gè)陣營(yíng)。去年西寧常住人口減少了0.41萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

04

人口減少，會(huì)帶來(lái)什么影響

以上數(shù)據(jù)可以得出兩個(gè)明顯結(jié)論：

第一，人口收縮型城市數(shù)量這三年在快速增加。

第二，仍有人口增量的中心城市，增量也大不如從前。

在這種背景下，今年中央層面上出臺(tái)了各種鼓勵(lì)生育措施，如生育津貼、幼兒園大班免保教費(fèi)等措施。

但 從全球大趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，年輕人的世界觀(guān)、婚戀觀(guān)已經(jīng)改變，出生率下滑是大勢(shì)所趨，很難扭轉(zhuǎn)。

當(dāng)下的各種鼓勵(lì)生育措施，其實(shí)并不是為了扭轉(zhuǎn)生育率趨勢(shì)而來(lái)，因?yàn)闊o(wú)法扭轉(zhuǎn)，而是延緩或者降低人口下降的速度。

人口下降，結(jié)婚人數(shù)下降、新生兒人數(shù)不斷下降、生源下降會(huì)帶來(lái)一系列綜合反應(yīng)，比如老齡化問(wèn)題、教育問(wèn)題、城市格局洗牌問(wèn)題，還有樓市問(wèn)題等等。

第一，養(yǎng)老壓力問(wèn)題。

2023年年末，60歲以上人口規(guī)模2.97億，占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)21.1%，相較于2022年增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

65歲以上人口規(guī)模達(dá)到21676萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?5.4%，較2021年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2024年，老齡化進(jìn)一步加深，60歲以上人口占比上升至22%，65歲以上人口占比上升至15.6%。

來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

隨著老齡化加重，老年人撫養(yǎng)比壓力越來(lái)越大。

由中央有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)、2020年底出版發(fā)行的《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》預(yù)測(cè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將從2019年的2.65個(gè)人養(yǎng)活1個(gè)人，降低到2050年的1.03個(gè)人養(yǎng)活1個(gè)人。

面對(duì)日益擴(kuò)大的養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，官方已經(jīng)采取了多條措施。

這些年不斷出臺(tái)的鼓勵(lì)生育措施，就是其中之一。

此外延遲退休也在路上，官方多次 明確提到：

完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。

此外，還推出了個(gè)人養(yǎng)老金制度，2022年11月，我們的個(gè)人養(yǎng)老金制度正式啟動(dòng)實(shí)施。

第二，收縮型城市將被優(yōu)化。

隨著全國(guó)人口不斷收縮，一些人口減少特別嚴(yán)重的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至城市，會(huì)被合并消失，這是全世界范圍內(nèi)的大趨勢(shì)，也是過(guò)去在做，將來(lái)我們?nèi)砸龅氖虑椤?/p>

今年3月19日，民政部部長(zhǎng)在學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表署名文章，明確提到：

探索人口收縮地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化路徑。

這里的優(yōu)化，究竟是如何優(yōu)化，民政部沒(méi)有展開(kāi)敘述。

不過(guò)，客觀(guān)來(lái)說(shuō)，可選擇的路徑并不多，基本都是分兩步走：

1，大幅精簡(jiǎn)人口收縮嚴(yán)重地區(qū)的行政單位和人員。

這一點(diǎn)，從2023年就已開(kāi)始，尤其是很多人口小縣。具體可以參考前幾天的文章

2，合并。

此外，8月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中也提到：

推動(dòng)中小城市結(jié)合常住人口變動(dòng)趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)供給，按程序穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

所釋放出來(lái)的信號(hào)，也大差不差。

9月2日，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國(guó)力進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)在回答每日經(jīng)濟(jì)新聞的專(zhuān)訪(fǎng)中明確：

從城市發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，人口流失、資金外流、土地閑置的這一類(lèi)城市，今后也會(huì)面臨撤并或整合的可能。這是國(guó)際規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，我們要尊重規(guī)律、順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)。

其實(shí)，這事兒在人口已經(jīng)持續(xù)減少十多年的日本，早就發(fā)生了。

2014年日本民間機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)測(cè)報(bào)告，將有896個(gè)市將消失。需要解釋一下的是，日本的市和我們的市概念不一樣。

日本的市、郡、特別區(qū)相當(dāng)于我國(guó)的縣，而日本的都、道、府、縣相當(dāng)于中國(guó)的省，在日本縣的級(jí)別比市要高，與我們正好相反。

2024年，韓國(guó)發(fā)出了兩次人口警告。

第一次警報(bào)：2024年6月19日，韓國(guó)當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)尹錫悅宣布，韓國(guó)進(jìn)入“人口國(guó)家緊急狀態(tài)” ，將啟動(dòng)全力應(yīng)對(duì)體系，直到低出生率問(wèn)題解決為止，并將成立了“人口戰(zhàn)略企劃部”。

第二次警報(bào)：韓國(guó)雇傭信息院去年6月底發(fā)布的一份報(bào)告報(bào)道，隨著低生育率和人口老齡化加劇，韓國(guó)第二大城市釜山因人口萎縮顯現(xiàn)出“進(jìn)入消失階段”的跡象。

一國(guó)之總統(tǒng)，如此重視人口危機(jī)，可見(jiàn)韓國(guó)人口問(wèn)題有多嚴(yán)重。

我們這邊，鄉(xiāng)村的消失與合并，早就在發(fā)生，第一部分介紹的人民網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)便是佐證。

此外，2022年12月，黑龍江伊春市的烏翠區(qū)烏馬河、錦山、向陽(yáng)、曙光四個(gè)街道辦事處因?yàn)槿丝跍p少因素，被撤掉街道，合并成了兩個(gè)鎮(zhèn)。

隨著出生人口下降趨勢(shì)難以阻擋，未來(lái)全國(guó)人口減少的幅度會(huì)繼續(xù)加大，收縮型城市會(huì)越來(lái)越多，行政區(qū)劃調(diào)整，已經(jīng)是勢(shì)在必行。

首當(dāng)其沖的便是東北、西部和中部一些人口收縮較快的地區(qū)。

第三，學(xué)校關(guān)停方面。

教育部披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)幼兒園在園人數(shù)3583.99萬(wàn)人，相比于2023年年末減少了508.99萬(wàn)人，也即一年減少了500多萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

從上面的歷年數(shù)據(jù)可以看到，過(guò)往每年的增幅基本都是200萬(wàn)人左右，而如今減少幅度明顯在加快，2023年和2024年幼兒園在園人數(shù)每年都減少了超500萬(wàn)人。

2023年減少了534.57萬(wàn)人。

意味著，2023年與2024年，幼兒園在園人數(shù)兩年合計(jì)減少了1043.56萬(wàn)人。

幼兒園人數(shù)持續(xù)減少的直接原因，當(dāng)然是新生兒人口持續(xù)下滑所致。

而且，新生兒人口減少產(chǎn)生的沖擊，已經(jīng)跨越幼兒園延伸到了小學(xué)。

教育部披露：

2024年小學(xué)在校生10584.37萬(wàn)人。

這意味著，去年小學(xué)在校生人數(shù)較2023年減少了251.6萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

從各地來(lái)看小學(xué)數(shù)量的影響，東北已經(jīng)開(kāi)始，下一波會(huì)是中部、西部和東部。

財(cái)新網(wǎng)去年的封面報(bào)道顯示，人口率先收縮、學(xué)生荒率先出現(xiàn)的東北地區(qū)，小學(xué)關(guān)停情況如下：

2013年至2022年十年間，黑龍江消失了近六成、合計(jì)1900余所小學(xué)；吉林消失了近五成、合計(jì)2600余所小學(xué)；遼寧也消失了2200余所小學(xué)，降幅近一半。

目前學(xué)生荒已經(jīng)深入到中部、西部。

第四，教師制度變革。

新生兒不斷減少，帶來(lái)的一個(gè)直接結(jié)果是，教師隊(duì)伍過(guò)剩。

從國(guó)家教育部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，幼兒園專(zhuān)任教師2022年見(jiàn)頂，連續(xù)減少了兩年，2023年減少了17.05萬(wàn)人，2024年減少了24.18萬(wàn)人。

小學(xué)專(zhuān)任教師也從去年開(kāi)始下跌，去年小學(xué)專(zhuān)任教師減少了6.62萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

初中、高中、大學(xué)專(zhuān)任教師仍在增長(zhǎng)。

不過(guò)，按照少子化帶來(lái)的影響時(shí)間推算，他們也快了。

第五，施壓樓市。

在之前分析當(dāng)下救市無(wú)法改變樓市趨勢(shì)的文章中，我列出了當(dāng)下的六個(gè)不同，包括市場(chǎng)環(huán)境不同、需求不同、心態(tài)不同、杠桿率不同、宏觀(guān)大環(huán)境不同、人口趨勢(shì)不同。

房地產(chǎn)有句行話(huà)，短期看金融、中期看土地、長(zhǎng)期看人口。

人口是樓市的底座，是需求的源泉，當(dāng)人口不斷下降之時(shí)，增量需求會(huì)逐漸枯竭，改善需求成為主流，再加上當(dāng)下供大于求的市場(chǎng)，會(huì)對(duì)樓市形成一個(gè)疊加利空效應(yīng)。

我們的人口紅利期已經(jīng)終結(jié)。

全國(guó)三分之二的城市人口在減少，其中絕大多數(shù)都是三四線(xiàn)城市。

這也是本號(hào)為何一直在強(qiáng)調(diào)，越來(lái)越多的三四線(xiàn)城市，樓市終將鶴崗化。

大多數(shù)三四線(xiàn)城市，產(chǎn)業(yè)羸弱、經(jīng)濟(jì)疲軟、人口流失、庫(kù)存高企，這些問(wèn)題都是難以解決的。

所以，越來(lái)越多的三四線(xiàn)城市，房?jī)r(jià)會(huì)“鶴崗化”，不可阻擋。

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