果然，一代人有一代人的上甘嶺。

上一次戰(zhàn)役還是真槍實(shí)彈的兵刃相向，如今的戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移為了貿(mào)易上的巔峰對抗。

從關(guān)稅戰(zhàn)，到貿(mào)易戰(zhàn)，如今中美對抗的風(fēng)，終于還是吹到了造船業(yè)。

2025年10月，中美在造船業(yè)領(lǐng)域交鋒驟起。

事件的起因，是美國頒布《第301條款船舶費(fèi)用公告》，明確自10月14日起，針對中國所有、運(yùn)營或建造的船舶，加征新的港口“服務(wù)費(fèi)”。

對此，中國迅速作出回應(yīng)，宣布將對美國相關(guān)船舶也征收特別港務(wù)使用費(fèi)。

一時(shí)間，雙方劍拔弩張，局勢緊張。

中美貿(mào)易摩擦的最新戰(zhàn)線，如今已延伸至航運(yùn)領(lǐng)域。

本月3日，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）宣布自10月14日起，對中國擁有、運(yùn)營或建造的船舶征收新的港口“服務(wù)費(fèi)”。

這一舉措，是美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）繼關(guān)稅戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)、投資審查之后，祭出的又一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性制裁手段。

公告將收費(fèi)對象細(xì)致分為三類：中國所有或經(jīng)營船舶：按凈噸計(jì)費(fèi)，每凈噸 50 美元。

中國建造船舶：按凈噸或集裝箱數(shù)量擇高計(jì)費(fèi)。

汽車運(yùn)輸船：每凈噸 14 美元。

如此明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再加上CBP規(guī)定繳費(fèi)責(zé)任方為運(yùn)營商，必須在進(jìn)港前在線申報(bào)繳費(fèi)，否則將被。這一系列操作，無疑顯示出美國此次行動(dòng)的“精心策劃”。

并且，美國還特意附上了“豁免條款”：

美國海事安全計(jì)劃船舶可免、美國公司擁有的船舶可免、運(yùn)輸煤炭或谷物的散裝船舶可免、液化天然氣船舶也可免。

簡單來說，就是對美國有益的、與能源相關(guān)的、與自己盟友相關(guān)的船舶，都免；

凡是中國相關(guān)的，一律加收。

讓人不由感嘆，這哪里是什么“港口服務(wù)費(fèi)”？分明就是一場明目張膽地針對中國的貿(mào)易歧視。

美國給出的所謂“法律依據(jù)”是《1974年貿(mào)易法》，這個(gè)條款曾是冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物，后來卻成為美國對中國實(shí)施貿(mào)易制裁的法寶。

同時(shí)，美國還聲稱：“中國通過補(bǔ)貼與國企支持，削弱了國際造船市場的公平競爭”。

但事實(shí)真的如此嗎？

20世紀(jì)70年代，美國曾是世界造船中心。

1975年，美國造船噸位年產(chǎn)超過120萬噸，占全球20%以上。

那時(shí)的美國造船業(yè)，在全球都是首屈一指的。

但到1985年，這一數(shù)字陡降至20萬噸。

究其原因，并非中國“搶走”市場，而是美國自己“作”的。

1981年，里根以“造船不賺錢，沒必要養(yǎng)著”為由，終止了“建造差額補(bǔ)貼計(jì)劃”，讓美國造船業(yè)自斷臂膀。

隨后，日本、韓國先后崛起，20世紀(jì)90年代日本成為世界第一造船國，之后韓國接棒。

到了2020年，中國則取而代之。

如今，中國造船業(yè)成績斐然。

可以參考這樣一則數(shù)據(jù)：全球每三條遠(yuǎn)洋貨輪中就有一條是中國制造，新的訂單里頭，咱們手握了全球的四分之三。

2025年1- 6月，我國造船完工量2413萬載重噸，新接訂單量4433萬載重噸。

造船業(yè)的全球輪換，是產(chǎn)業(yè)規(guī)律的必然結(jié)果。畢竟，誰投資基礎(chǔ)設(shè)施，誰就掌握制造業(yè)話語權(quán)。

中國多年來持續(xù)加大對造船業(yè)的投入，構(gòu)建了完整的工業(yè)生態(tài)。而美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫實(shí)向虛，金融業(yè)占GDP比重高達(dá)20%，制造業(yè)比重跌破11%。

另一方面，中國能取得這樣的成績，并非一蹴而就。

從最初的低端加工制造，邁向如今的高端制造、智能制造，中國造船業(yè)經(jīng)歷了無數(shù)的艱辛與挑戰(zhàn)。

很多企業(yè)早期都是從事簡單建造小船，通過加大研發(fā)投入，沖破重重技術(shù)封鎖，逐漸掌握了高端船舶建造技術(shù)，才得以打破國外壟斷，贏得世界認(rèn)可。

以民營造船領(lǐng)域的巨頭恒力重工為例，其憑借強(qiáng)勁實(shí)力與卓越口碑，成功和多家知名航運(yùn)公司達(dá)成合作，一舉斬獲12艘超大型油輪的建造合同，總金額強(qiáng)勢突破百億元大關(guān)。

目前，恒力重工的船舶訂單量極為可觀，生產(chǎn)計(jì)劃已緊密排期至2029年。待全面達(dá)產(chǎn)之后，它將成為全球范圍內(nèi)單體規(guī)模最大的造船基地，在造船業(yè)占據(jù)舉足輕重的地位。

再看恒力造船（大連）有限公司，同樣成績斐然。生產(chǎn)安排也已排至2029年，發(fā)展態(tài)勢十分迅猛。

面對美國的無理要求，中國自然不會(huì)坐以待斃，迅速出臺了反制措施。

經(jīng)批準(zhǔn)，自2025年10月14日起，中國將對美國企業(yè)、其他組織和個(gè)人擁有所有權(quán)的船舶等收取船舶特別港務(wù)費(fèi)。

其實(shí)，早在9月29日，《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》修訂版就已經(jīng)生效。

修訂條款中明確寫明三條海上反制：

一是，對實(shí)施歧視性措施的國家船舶征收特別費(fèi)用。意思就是以牙還牙，你收我多少，我也收你多少，甚至可以更高。

二是港口準(zhǔn)入限制，限制或延緩歧視性國家船舶的進(jìn)港速度。

也就是說，還是會(huì)讓你進(jìn)港，但是手續(xù)方面我可能會(huì)處理得慢一些，至于慢多少我就不知道了。

這一招堪稱最柔軟的一刀，它沒有明說“禁止入港”，但卻能讓你永遠(yuǎn)排在隊(duì)尾。

時(shí)間就是金錢，晚進(jìn)港一小時(shí)，燃油、倉儲(chǔ)、貨主索賠、保險(xiǎn)成本都在往上跳。

最后就是信息管控，限制對方獲取中國海運(yùn)及供應(yīng)鏈相關(guān)數(shù)據(jù)。

這個(gè)有點(diǎn)意味深長了，海上的任何信息，包括臺風(fēng)什么的，海上的天氣可是說變就變。

同時(shí)，實(shí)施關(guān)鍵礦產(chǎn)及技術(shù)出口管制、將14家外國實(shí)體列入“不可靠實(shí)體清單”，并對美船舶征收階梯式特別港務(wù)費(fèi)等。

直接把美國的“招式”奉還。

專業(yè)分析師估算，措施生效后，以一艘載有超萬個(gè)集裝箱的船舶為例，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（每凈噸400元）計(jì)算，單次航次費(fèi)用可能高達(dá)100萬美元。這一費(fèi)用在2028年前每年都將持續(xù)上漲。

一系列對打之下，川普態(tài)度急轉(zhuǎn)直下。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日，川普在社交媒體上一改強(qiáng)硬姿態(tài)，稱“別擔(dān)心中國，一切會(huì)好起來”。

萬斯也在?？怂剐侣劜稍L中表示，川普“珍視與中國領(lǐng)導(dǎo)人的友誼”，強(qiáng)調(diào)美國希望幫而非傷中國。

在川普松口后，市場迅速反彈，加密貨幣集體上漲，現(xiàn)貨黃金開盤快速拉升，一度漲破4060美元，刷歷史新高。

說到底，中美造船業(yè)的激烈競爭，只是個(gè)引子。其背后，是國家實(shí)力和話語權(quán)的競爭。

中方此次的反制，是對單邊行為的必要回應(yīng)，更是向世界表明：我們不挑事，但也不怕事。

規(guī)則不應(yīng)是弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，所有試圖以一己之私顛覆規(guī)則的，終將在多極世界的浪潮中陷入孤立。

參考文獻(xiàn)：

1.大公報(bào)《中國精準(zhǔn)反制，打中美國“七寸”》

2.大公報(bào)《專家解讀/中國高舉規(guī)則，對抗美國霸凌》

作者：溪月

編輯：歌