在南京，有這樣一個令人唏噓的故事，關(guān)乎一座曾經(jīng)美麗的公園和一場曠日持久的糾紛。

20 多年前，江蘇省人民政府、南京市人民政府共同決定，將南京市棲霞區(qū)燕子磯街道笆斗村一宗面積約 13.8 萬平方米的土地，劃撥給南京長江第二大橋有限責任公司，用于建設(shè)南京二橋公園項目。二橋公司也不負眾望，將這里打造成了配套景觀工程 —— 南京二橋公園，對外開放供市民休閑娛樂。曾經(jīng)，這里是人們休閑打卡的熱門地，承載著無數(shù)市民的美好回憶。然而，2011 年，二橋公園閉園了。

打開百度APP暢享高清圖片

閉園后不久，公園竟成了一名叫戴虎的男子的 “私園”。這究竟是怎么回事呢？原來，受二橋公司委托看管公園的戴虎，在封閉的公園內(nèi)開展起了渣土轉(zhuǎn)運、倉庫出租等業(yè)務。2015 年 8 月成了關(guān)鍵的時間節(jié)點，此前，戴虎確實是受委托管理公園。但此后，二橋公司結(jié)束了委托關(guān)系，可戴虎卻以管理費和相關(guān)投入未結(jié)算及賠付為由，拒絕搬離，這一拒就是十年。

二橋公司稱，戴虎在看管期間存在諸多問題，私搭亂建、違法經(jīng)營，把公園搞得 “臟、亂、差”，還停放大量危險品車，造成重大安全隱患和環(huán)境資源破壞。而戴虎則表示，自己投入了大量資金用于公園建設(shè)，二橋公司要其撤場就得結(jié)算及賠付。

2024 年 8 月 22 日，棲霞區(qū)法院判決戴虎應搬離并返還公園?？膳袥Q生效后，戴虎及經(jīng)營戶仍未搬離。2025 年 11 月 7 日，棲霞區(qū)法院組織執(zhí)法人員強制執(zhí)行，將公園返還給二橋公司。但令人震驚的是，法院執(zhí)行人員剛離開，戴虎就架設(shè)了 “門內(nèi)門”，讓二橋公司工作人員都無法進入。

這起事件實在令人深思。從法律角度看，法院的判決清晰明確，委托看管關(guān)系結(jié)束后，看管人不應成為霸占財產(chǎn)的人。但從戴虎的角度，他所提出的投入和結(jié)算問題，似乎也需要一個合理的解決途徑。這也提醒我們，在任何合作或委托關(guān)系中，一定要簽訂明確的書面協(xié)議，將各方的權(quán)利和義務界定清楚，避免類似的糾紛再次發(fā)生。

隨著事件持續(xù)發(fā)酵，這場"私園"風波暴露出更深層的社會治理難題。在法院強制執(zhí)行后的第三天，當?shù)爻枪懿块T聯(lián)合公安、消防等12個部門組成專項工作組，對戴虎私設(shè)的"門內(nèi)門"進行依法拆除?，F(xiàn)場視頻顯示，被鐵皮圍擋隔絕多年的公園內(nèi)部雜草叢生，原本的景觀步道堆滿銹蝕的工程機械，幾處仿古建筑被改造成倉庫，外墻還留著"每平米8元/天"的招租廣告。

法律界人士指出，此案的特殊性在于時間跨度形成的"沉沒成本困境"。東南大學法學院教授周敏分析："當臨時看管演變?yōu)殚L期實際占有，當事人容易產(chǎn)生'領(lǐng)地意識'。"據(jù)悉，戴虎在2015年后陸續(xù)投入近300萬元修建圍墻、硬化場地，這些"既成事實"成為調(diào)解難點。而二橋公司提供的2011-2015年巡查記錄顯示，期間曾23次發(fā)函要求整改違建問題。

事件引發(fā)公眾對公共資產(chǎn)監(jiān)管的討論。有市民在政務平臺留言："公園閉園八年無人過問，是否存在行政不作為？"對此，南京市文旅局回應稱，已啟動全市46處封閉公園專項審計，將建立"休眠公共設(shè)施動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)"，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)實現(xiàn)月度巡查。

這場持續(xù)十四年的拉鋸戰(zhàn)給城市治理留下深刻啟示：公共資源的"休眠期"不應成為監(jiān)管真空帶，建立"過渡期管理清單"制度或許能防患于未然。正如城市規(guī)劃專家周明所言："我們不僅要收復失地，更要收復失序的管理機制。"眼下，隨著推土機鏟平最后一處違建，這座命運多舛的公園正迎來真正的重生。

目前，在相關(guān)部門的努力下，公園的回收工作正陸續(xù)進行。我們期待二橋公園能早日恢復昔日的美麗，重新成為市民的休閑樂園，也希望類似的事件不再上演，讓公共資源真正服務于大眾。大家對于南京二橋公園的這件事怎么看？你認為戴虎的行為合理嗎？二橋公司又該如何更好地解決后續(xù)問題呢？歡迎在留言區(qū)發(fā)表你的看法。

用真實的記錄，筆者要為那些平凡和不凡發(fā)聲！我們相信，真實故事，更具說服力，更感動人心。更多資訊請關(guān)注：藝飛說！

#熱點觀察家#