圖為贊比亞新卡皮里姆波希車站內(nèi)的軌道。新華社記者 彭立軍攝

日前，坦贊鐵路激活項(xiàng)目開(kāi)工儀式在贊比亞舉行。儀式后，中國(guó)、坦桑尼亞、贊比亞三方發(fā)表《中華人民共和國(guó)、坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)、贊比亞共和國(guó)政府關(guān)于攜手打造坦贊鐵路繁榮帶的聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著這條被譽(yù)為“自由之路”的鋼鐵動(dòng)脈，在建成近半個(gè)世紀(jì)后，被賦予了驅(qū)動(dòng)“共同繁榮”的全新使命，正式啟動(dòng)中非合作高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

坦贊鐵路繁榮帶是一個(gè)以鐵路為骨干，但遠(yuǎn)不止于鐵路的綜合性區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。它以鐵路運(yùn)力的根本性提升為基礎(chǔ)，其更大價(jià)值在于以此為支點(diǎn)，撬動(dòng)一個(gè)覆蓋更廣的周邊經(jīng)濟(jì)繁榮圈。基于這一定位，繁榮帶將在物流、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域戰(zhàn)略與合作模式4個(gè)維度，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。具體而言，提升物流效率，將打通區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈；培育產(chǎn)業(yè)集群，將鍛造可持續(xù)的造血能力；融入宏觀戰(zhàn)略，將借勢(shì)時(shí)代發(fā)展的東風(fēng)；創(chuàng)新合作模式，則是確保這一切行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。

坦贊鐵路繁榮帶建設(shè)的首要突破點(diǎn)，在于通過(guò)激活坦贊鐵路，解決非洲內(nèi)陸資源帶礦產(chǎn)的出海瓶頸。由于鐵路年久失修，該地區(qū)礦產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品出口長(zhǎng)期依賴?yán)@行南部非洲港口的迂回路線，導(dǎo)致運(yùn)輸成本高且供應(yīng)鏈脆弱。此次修復(fù)與升級(jí)，旨在打造一條服務(wù)于整個(gè)區(qū)域、直達(dá)印度洋的最短物流通道。據(jù)初步估算，升級(jí)后的坦贊鐵路運(yùn)力將提升12倍，運(yùn)輸時(shí)間將縮短三分之二，區(qū)域主要貨物集散地，例如贊比亞銅帶省的物流成本將較公路降低30%至40%。

物流優(yōu)勢(shì)的確立，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)從“通道經(jīng)濟(jì)”向“廊道經(jīng)濟(jì)”鋪平了道路。坦贊鐵路繁榮帶的深層價(jià)值，在于將交通便利這一基礎(chǔ)要素優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為持久的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力，系統(tǒng)性構(gòu)建一個(gè)融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能，并能自我強(qiáng)化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

這一轉(zhuǎn)型的核心機(jī)制在于生產(chǎn)要素的軸線聚集。根據(jù)聯(lián)合聲明，中國(guó)、坦桑尼亞、贊比亞將通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)與自貿(mào)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。在此過(guò)程中，現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工制造將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能（AI）等新興產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。這一規(guī)劃不僅回應(yīng)了非洲工業(yè)化的迫切需求，更將中國(guó)在園區(qū)建設(shè)、制造業(yè)、數(shù)字基建、綠色技術(shù)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與非洲資源稟賦深度融合。

在這一框架下，價(jià)值鏈提升將構(gòu)成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎。例如，在贊比亞銅帶省布局銅產(chǎn)品精深加工，將初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為高附加值材料，不僅能將資源收益留存本地，也將為全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈注入韌性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的多元化是確保體系可持續(xù)性的關(guān)鍵。坦贊鐵路繁榮帶將同步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在中國(guó)對(duì)非零關(guān)稅政策支持下，能夠更順暢地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而為中小微企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)，并通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛裆纳疲巩a(chǎn)業(yè)化成果惠及普通民眾。

坦贊鐵路繁榮帶正成為非洲大陸一體化進(jìn)程的關(guān)鍵推動(dòng)力。非洲大陸一體化進(jìn)程始終受限于薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，坦贊鐵路繁榮帶通過(guò)有效連接“東非共同體”（EAC）與“南部非洲發(fā)展共同體”（SADC），為促進(jìn)人員、商品、資本在更廣闊范圍內(nèi)的自由流動(dòng)構(gòu)建了關(guān)鍵通道，將非洲大陸自貿(mào)區(qū)的設(shè)想推向現(xiàn)實(shí)。

坦贊鐵路繁榮帶的持久生命力，源于其合作模式的根本性創(chuàng)新。區(qū)別于早期的無(wú)償援建，項(xiàng)目采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交”（BOT）模式，中方獲得為期30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面負(fù)責(zé)鐵路改造與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。這一安排通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制奠定了項(xiàng)目的可持續(xù)根基，其精妙之處在于將商業(yè)邏輯與區(qū)域發(fā)展需求深度融合：鐵路運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)健收益為設(shè)施維護(hù)提供了資金保障，而產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的增值效益則反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)，由此形成自我強(qiáng)化的良性循環(huán)。

在實(shí)施過(guò)程中，技術(shù)轉(zhuǎn)移與能力建設(shè)構(gòu)成了項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支柱。通過(guò)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)與系統(tǒng)化培訓(xùn)等方式，項(xiàng)目致力于為坦、贊兩國(guó)培養(yǎng)本土鐵路專業(yè)人才。這種“授人以漁”的機(jī)制，旨在確保特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，當(dāng)?shù)啬軌驅(qū)崿F(xiàn)自主與可持續(xù)的管理。

坦贊鐵路繁榮帶建設(shè)不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，更是涵蓋技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與管理經(jīng)驗(yàn)的“中國(guó)方案”的輸出。它為共建“一帶一路”提供了可復(fù)制、可持續(xù)的典范。

坦贊鐵路繁榮帶建設(shè)，超越了單一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范疇，深度融入了中非雙方共同發(fā)展的時(shí)代敘事，體現(xiàn)了共建“一帶一路”倡議和非洲大陸自貿(mào)區(qū)的深度對(duì)接。它將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化倡議與非洲大陸發(fā)展藍(lán)圖緊密結(jié)合，不僅為“一帶一路”合作提供了成功范例，更向世界證明了一種可持續(xù)的共贏合作模式。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：郭 佳 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所民族宗教研究室副主任）