為深入規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境，漢中市生態(tài)環(huán)境局高度重視、系統(tǒng)部署，通過(guò)健全制度體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強(qiáng)化能力建設(shè)等舉措，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以法治化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化執(zhí)法助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

精心部署，構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法制度框架

先后制定印發(fā)《規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》《規(guī)范生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作方案》等系列文件，明確整治目標(biāo)、任務(wù)清單和實(shí)施路徑。召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)屬地責(zé)任，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局，為專項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力提供了靶向指引。

精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式

在科學(xué)監(jiān)管上做“加法”，在低效檢查上做“減法”。一是計(jì)劃引領(lǐng)，讓執(zhí)法“有章可循”。制定并公開年度行政執(zhí)法計(jì)劃，明確專項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)、時(shí)間安排。梳理行政執(zhí)法依據(jù)，形成執(zhí)法檢查事項(xiàng)清單，確保“法無(wú)授權(quán)不可為”。二是科技賦能，讓監(jiān)管“提質(zhì)增效”。推行非現(xiàn)場(chǎng)檢查模式，將188家環(huán)保合規(guī)企業(yè)納入正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次；依托重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)異常實(shí)時(shí)督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查、靶向執(zhí)法。三是信用聯(lián)動(dòng)，讓監(jiān)管“分類施策”。對(duì)228家企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管，形成“守信激勵(lì)、失信嚴(yán)管”的良性機(jī)制。

固本強(qiáng)基，提升執(zhí)法能力與服務(wù)效能

以能力建設(shè)為抓手，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化。一是開展執(zhí)法練兵。印發(fā)《2025年漢中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、跨省監(jiān)督幫扶等方式，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。二是深化“雙隨機(jī)、一公開”。完善抽查清單、檢查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，推行“綜合查一次”模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，從源頭杜絕“任性執(zhí)法”，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。三是推行柔性執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，細(xì)化輕微環(huán)境違法減免處罰的情形、條件和程序，精準(zhǔn)落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”，通過(guò)說(shuō)理釋法、指導(dǎo)幫扶督促企業(yè)整改到位，在嚴(yán)守執(zhí)法底線同時(shí)，給予企業(yè)適度容錯(cuò)空間。四是送法入企暖人心。聯(lián)合多部門開展“六進(jìn)”活動(dòng)，借六五環(huán)境日契機(jī)深入企業(yè)排查污染防治、排污許可等環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)，提供定制化合規(guī)建議，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)守法”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

閉環(huán)管理，筑牢規(guī)范執(zhí)法制度防線

為確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，著力構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”閉環(huán)體系。一是抽查案件機(jī)制，不定期從處罰案件管理系統(tǒng)抽取案卷，審查執(zhí)法合規(guī)性、法律適用準(zhǔn)確性，督促問(wèn)題整改；二是糾正違規(guī)機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法稽查作用，建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—督促整改—回頭看”全鏈條流程，早提醒、早糾正苗頭性問(wèn)題；三是通報(bào)曝光機(jī)制，完善“隨手拍”等舉報(bào)渠道，對(duì)重大問(wèn)題掛牌督辦，典型案例不定期曝光；四是線索移送機(jī)制，與公、檢、法簽訂銜接合作協(xié)議，借助信息共享平臺(tái)打破部門壁壘，提升執(zhí)法效率與質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

通過(guò)系列舉措，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查頻次大幅壓減，執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升，既守住了生態(tài)環(huán)境底線，又護(hù)航了企業(yè)發(fā)展，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

來(lái)源：漢中市生態(tài)環(huán)境局