2011年7月1日開始施行的《社會保險法》第八十六條規(guī)定，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款?！渡鐣ｋU法》未對加收的滯納金的上限作出規(guī)定。

但《行政強(qiáng)制法》第四十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

《行政強(qiáng)制法》對滯納金的限制能否適用于社會保險費的補(bǔ)繳？在實踐中存在一定的爭議。

2018年7月31日，：用人單位不得要求職工承擔(dān)欠費及滯納金。關(guān)于滯納金過高問題，由于滯納金屬于行政強(qiáng)制手段，具有法律震懾力，目前各項法律法規(guī)中均未有滯納金減免條款，因此不應(yīng)減免。按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十五條第二款規(guī)定，加收滯納金數(shù)額應(yīng)不高于欠繳社會保險費數(shù)額。

稅務(wù)的規(guī)定跟社保類似，也面臨滯納金能否超過本金的問題。2024年2月26日入庫、編號為2023-08-2-295-004的入庫案例“國家稅務(wù)總局南京市某區(qū)稅務(wù)局訴南京某公司破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛案——稅務(wù)機(jī)關(guān)加收的稅款滯納金不得超過稅款數(shù)額”明確“稅務(wù)機(jī)關(guān)針對滯納稅款加收滯納金的行為，屬于依法強(qiáng)制納稅人履行繳納稅款義務(wù)而實施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)適用行政強(qiáng)制法第四十五條第二款的規(guī)定，加收的滯納金數(shù)額不得超出稅款數(shù)額?！?/p>

張律師發(fā)現(xiàn)最近青島市市南區(qū)人民法院公布一批非訴行政行為申請執(zhí)行審查裁定書，其中有社會保險事業(yè)中心和、醫(yī)療保險事業(yè)中心就社會保險和醫(yī)療保險申請強(qiáng)制執(zhí)行的案例，其中社會保險事業(yè)中心申請強(qiáng)制執(zhí)行過程中會明確本金及滯納金的金額，多個案例中的滯納金超過本金，都被青島市市南區(qū)人民法院根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十五條第二款規(guī)定以“金錢給付義務(wù)的執(zhí)行，加處的滯納金不得超出本金”為由只裁定支持《社會保險費限期補(bǔ)繳通知》中社會保險費本金及滯納金（不超過本金部分）準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，對超出本金部分的滯納金不予支持。醫(yī)療保險事業(yè)中心則經(jīng)常不明確滯納金的金額，請求為醫(yī)療保險費滯納金按照實際情況繳納(標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬分之五)，但青島市市南區(qū)人民法院仍在裁定中只支持《醫(yī)療保險費限期補(bǔ)繳通知》（滯納金不得超過本金）準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。除此之外，山東省煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院、重慶市大足區(qū)人民法院等最新公布的法律文書也是相同的觀點，本期微信公眾號“勞動法專業(yè)律師”轉(zhuǎn)發(fā)社會保險事業(yè)中心和醫(yī)療保險事業(yè)中心的案例各一份供參考：

山東省青島市市南區(qū)人民法院

行政裁定書

(2025)魯0202行審25號

申請執(zhí)行人青島市社會保險事業(yè)中心，住所地青島市市南區(qū)。

法定代表人王某偉。

委托代理人王某龍。

委托代理人房某靜。

被執(zhí)行人青島某某酒店有限公司，住所地青島市市南區(qū)。

法定代表人張某鋒。

申請執(zhí)行人青島市社會保險事業(yè)中心于2025年2月27日向本院提出申請，要求強(qiáng)制執(zhí)行其于2024年5月21日作出的青社險限通字【2024】第01-34號《社會保險費限期補(bǔ)繳通知》一案。本院于2025年2月27日受理后，依法組成合議庭，對申請執(zhí)行人作出的青社險限通字【2024】第01-34號《社會保險費限期補(bǔ)繳通知》的合法性進(jìn)行了審查。本案現(xiàn)已審查完畢。

申請執(zhí)行人2024年5月21日作出青社險限通字【2024】第01-34號《社會保險費限期補(bǔ)繳通知》，經(jīng)查實，截至2024年5月20日，被執(zhí)行人未按時足額繳納社會保險費，欠繳職工李某社會保險費本金10012.91元，社會保險費利息0元（標(biāo)準(zhǔn)以山東省歷年公布的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計算）,社會保險費滯納金18564.09元（標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬分之五），合計28577.00元。此行為違反了《中華人民共和國社會保險法》第六十條、《中華人民共和國勞動法》第七十二條等相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條和第八十六條規(guī)定，責(zé)令你單位在收到通知后5個工作日內(nèi)補(bǔ)繳所欠社會保險費，繳納時社會保險費利息、滯納金以社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實際核定的金額為準(zhǔn)。上述補(bǔ)繳通知于2024年5月21日向被執(zhí)行人直接送達(dá)。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)既未依法申請復(fù)議，亦未向人民法院提起行政訴訟。申請執(zhí)行人遂作出青社稽催字﹝2024﹞第01061號《繳納社會保險費催告書》并于2024年12月13日向被執(zhí)行人直接送達(dá)，被執(zhí)行人仍未在規(guī)定期限內(nèi)履行上述補(bǔ)繳通知。

本院認(rèn)為，申請執(zhí)行人作出的青社險限通字【2024】第01-34號《社會保險費限期補(bǔ)繳通知》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。被執(zhí)行人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)，申請執(zhí)行人申請本院強(qiáng)制執(zhí)行，符合法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十五條第二款規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。”根據(jù)上述法律規(guī)定，金錢給付義務(wù)的執(zhí)行，加處的滯納金不得超出本金，本案欠繳社會保險費本金10,012.91元，加處的滯納金超出該本金部分本院不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十七條、第五十八條，《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條之規(guī)定，裁定如下：

對申請執(zhí)行人青島市社會保險事業(yè)中心2024年5月21日作出的青社險限通字【2024】第01-34號《社會保險費限期補(bǔ)繳通知》中社會保險費本金10,012.91元及滯納金（不超過本金部分）準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

審判長　許　毅

審判員　曲亞男

審判員　趙亮亮

二〇二五年二月二十七日

書記員　白鈺瑩

山東省青島市市南區(qū)人民法院

行政裁定書

（2025）魯0202行審78號

申請執(zhí)行人青島市醫(yī)療保險事業(yè)中心，住所地青島市市南區(qū)。

法定代表人馬某。

委托代理人李某光。

委托代理人姜某生。

被執(zhí)行人李滄區(qū)遇見某某店，住所地青島市李滄區(qū)。

經(jīng)營者何某婷。

申請執(zhí)行人青島市醫(yī)療保險事業(yè)中心于2025年4月2日向本院提出申請，要求強(qiáng)制執(zhí)行其于2024年6月18日作出的青醫(yī)險限通字〔2024〕第ZQ3702132024006號《醫(yī)療保險費限期補(bǔ)繳通知》，申請執(zhí)行內(nèi)容：補(bǔ)繳醫(yī)療保險費本金18,064.61元、醫(yī)療保險費利息0元，醫(yī)療保險費滯納金按照實際情況繳納(標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬分之五)，合計18,064.61元。(此醫(yī)療保險費為截止到2024年6月18日的本金金額，繳納時以醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實際核定的金額為準(zhǔn))。本院于當(dāng)日受理后，依法組成合議庭，對申請執(zhí)行人作出的青醫(yī)險限通字〔2024〕第ZQ3702132024006號的合法性進(jìn)行了審查。本案現(xiàn)已審查完畢。

申請執(zhí)行人2024年6月18日作出青醫(yī)險限通字〔2024〕第ZQ3702132024006號《醫(yī)療保險費限期補(bǔ)繳通知》，經(jīng)查，截至2024年6月18日，被執(zhí)行人欠繳醫(yī)療保險費本金18,064.61元，醫(yī)療保險費滯納金按照實際情況繳納（標(biāo)準(zhǔn)為自欠繳之日起按日加收萬分之五），合計18,064.61元。根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第六十三條、第八十六條規(guī)定，責(zé)令被執(zhí)行人在收到通知后5個工作日內(nèi)補(bǔ)繳所欠醫(yī)療保險費，繳納時醫(yī)療保險費滯納金以醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實際核定的金額為準(zhǔn)。上述補(bǔ)繳通知于2024年6月22日向被執(zhí)行人郵寄送達(dá)。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)既未依法申請復(fù)議，亦未向人民法院提起行政訴訟。申請執(zhí)行人遂作出青醫(yī)稽催字〔2024〕第ZQ3702132024009號《繳納醫(yī)療保險費催告書》并于2025年1月20日向被執(zhí)行人公告送達(dá)，被執(zhí)行人仍未在規(guī)定期限內(nèi)履行上述補(bǔ)繳通知。

本院認(rèn)為，申請執(zhí)行人作出的青醫(yī)險限通字〔2024〕第ZQ3702132024006號《醫(yī)療保險費限期補(bǔ)繳通知》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。被執(zhí)行人在法律規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)，申請執(zhí)行人申請本院強(qiáng)制執(zhí)行，符合法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十五條第二款規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定，金錢給付義務(wù)的執(zhí)行，加處的滯納金不得超出本金，故本院僅對不超過本金部分的滯納金準(zhǔn)予執(zhí)行。依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十七條、《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條之規(guī)定，裁定如下：

對申請執(zhí)行人青島市醫(yī)療保險事業(yè)中心2024年6月18日作出的青醫(yī)險限通字〔2024〕第ZQ3702132024006號《醫(yī)療保險費限期補(bǔ)繳通知》（滯納金不得超過本金）準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。

審判長　許　毅

審判員　曲亞男

審判員　趙亮亮

二〇二五年四月三十日

書記員　白鈺瑩

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