“沒想到在綜治中心花1小時(shí)就解決了拖了半年的物業(yè)糾紛，不用跑法院排隊(duì)立案，太方便了！”8月18日，河南省新鄭市市民張某在新鄭市綜治中心物業(yè)糾紛調(diào)解室拿到新鄭市人民法院的司法確認(rèn)書后，難掩激動之情。

“該案的成功化解，彰顯了‘綜治中心+法院’聯(lián)調(diào)機(jī)制在高效化解矛盾方面的顯著優(yōu)勢。該機(jī)制通過法院與綜治中心緊密聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，快速解決了群眾急難愁盼問題，有效減輕了當(dāng)事人訴累，降低了司法成本?！毙锣嵤芯C治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

《法治日報(bào)》記者從鄭州市中級人民法院了解到，鄭州市兩級法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮司法職能作用，深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過制度規(guī)范、專業(yè)賦能、精準(zhǔn)聯(lián)調(diào)，不斷提升基層矛盾糾紛化解法治化水平。

如今，越來越多像張某這樣的當(dāng)事人，在法院引導(dǎo)下通過轄區(qū)綜治中心多元解紛平臺，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛高效解決。今年上半年，鄭州兩級法院引導(dǎo)分流糾紛11795件，通過綜治中心相關(guān)機(jī)制化解糾紛3414件，司法確認(rèn)807件，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。

“過去，群眾遇到糾紛都往法院跑，現(xiàn)在，我們通過精準(zhǔn)引導(dǎo)，提供一站式服務(wù)，讓矛盾糾紛快速化解，有效減輕群眾訴累?！编嵵葜性毫竿ネラL李文兵說，為提升引導(dǎo)分流效率，全市法院推行“調(diào)解前置告知書”制度，在案件受理時(shí)，同步發(fā)放包含綜治中心職能、調(diào)解流程、成功案例的宣傳材料，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛。同時(shí)，對成功分流的案件實(shí)行臺賬管理，專人負(fù)責(zé)，構(gòu)建起矛盾糾紛登記、受理、轉(zhuǎn)交、辦理等“閉環(huán)式”工作規(guī)范，確保每一起糾紛都能得到妥善處理。

為破解當(dāng)事人“兩頭跑”的痛點(diǎn)，鄭州法院將審判流程系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)順暢接入綜治中心系統(tǒng)，有效解決了因電子簽章無法配置帶來的不便；對調(diào)解成功的案件，實(shí)行“調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)”式服務(wù)，當(dāng)場賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，讓當(dāng)事人在綜治中心就能完成從調(diào)解到司法確認(rèn)的全流程服務(wù)；對調(diào)解不成的案件，則構(gòu)建“綠色通道”，實(shí)行“立案優(yōu)先級”，優(yōu)先立案、優(yōu)先分案，確保案件流轉(zhuǎn)依規(guī)有序、順暢運(yùn)行。

鄭州兩級法院通過精選骨干入駐、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、注重案例引領(lǐng)等方式，持續(xù)為綜治中心“輸血賦能”。截至目前，全市法院精選131名政治素質(zhì)高、調(diào)解能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干入駐各級綜治中心，其中包括11名經(jīng)驗(yàn)豐富的退休“銀發(fā)法官”，有效充實(shí)了調(diào)解力量；同時(shí)，通過定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，累計(jì)開展指導(dǎo)調(diào)解6249次，培訓(xùn)調(diào)解員6000余人次，有力提升了調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

在案例示范引領(lǐng)方面，鄭州兩級法院在綜治中心建立案例庫，便于調(diào)解員學(xué)習(xí)借鑒。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院編撰《“案”說法律》系列案例集，推出“法治撲克、主題圍裙”等文創(chuàng)產(chǎn)品，以群眾喜聞樂見的方式普及法律知識，潛移默化中增強(qiáng)群眾法治意識，為矛盾糾紛化解營造了良好法治氛圍。

針對家事、物業(yè)、交通事故等重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛，鄭州兩級法院依托“總對總”在線訴調(diào)對接平臺，完善“法院＋N”工作機(jī)制，協(xié)同各職能部門設(shè)立專業(yè)調(diào)解工作室，將更多行業(yè)性、專業(yè)性力量吸納進(jìn)解紛隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)事交給專業(yè)人辦”。二七區(qū)人民法院聯(lián)合公安、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會設(shè)立交通事故糾紛調(diào)解工作室，創(chuàng)新“三調(diào)聯(lián)動”模式——交警部門現(xiàn)場定責(zé)后，調(diào)解員即時(shí)介入調(diào)解，保險(xiǎn)公司同步核算理賠金額，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任認(rèn)定+調(diào)解+理賠”一站式處理。這一模式大幅提升了糾紛化解效率，今年已化解糾紛896件，平均處理時(shí)間從45天縮短至7天。

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，鄭州兩級法院及時(shí)向相關(guān)部門提出規(guī)范治理建議并跟蹤問效，以司法智慧助力社會治理升級。中原區(qū)人民法院在審理多起老年人保健品詐騙案后，深入分析案件背后的監(jiān)管漏洞，向市場監(jiān)管部門發(fā)出包含“建立保健品銷售臺賬備案制”“推行購藥冷靜期制度”等6項(xiàng)建議的司法建議書。相關(guān)部門積極采納建議，推動開展專項(xiàng)整治行動，有效遏制了保健品詐騙案件的發(fā)生，轄區(qū)同類案件同比下降40%，切實(shí)守護(hù)了老年人“錢袋子”。

“從機(jī)制創(chuàng)新到流程優(yōu)化，從專業(yè)賦能到多方協(xié)同，再到源頭治理，全市兩級法院以深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷探索多元共治新路徑，讓矛盾糾紛在基層得到更高效、更便捷、更徹底的化解?！编嵵葜性合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

來 源：法治日報(bào)