近日，沈陽(yáng)師范大學(xué)發(fā)生一起兩千余人的諾如病毒感染突發(fā)公共衛(wèi)生事件。9月7日，沈陽(yáng)市疾控局發(fā)布情況通報(bào)，具體內(nèi)容如下：

關(guān)于沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)生腹瀉嘔吐

情況的通報(bào)

8月31日，沈陽(yáng)師范大學(xué)校醫(yī)院陸續(xù)接診了一批出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀的學(xué)生，省、市相關(guān)部門(mén)及學(xué)校隨即開(kāi)辟醫(yī)療救治綠色通道，組建醫(yī)療隊(duì)進(jìn)駐學(xué)校開(kāi)展巡診服務(wù)，對(duì)患者進(jìn)行分類(lèi)救治。截至9月7日17時(shí)，累計(jì)報(bào)告有胃腸炎癥狀者2087人，已痊愈1817人，現(xiàn)有胃腸炎癥狀者270人，均為輕癥。經(jīng)綜合研判分析，發(fā)病高峰期已過(guò)，每日新增病例已呈明顯下降趨勢(shì)，9月6日17時(shí)至9月7日17時(shí)新增病例25人。

按照Ⅲ級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，疾控部門(mén)多輪次針對(duì)污染點(diǎn)進(jìn)行消毒，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展流調(diào)溯源，分析查找感染來(lái)源，對(duì)可疑污染物品、環(huán)境和人員進(jìn)行采樣檢測(cè)，確定污染點(diǎn)。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查并結(jié)合供水系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)勘察和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，綜合判定本起事件系由學(xué)校第三生活區(qū)自備井蓄水池受諾如病毒污染引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。目前已對(duì)該自備井采取封閉管控措施。學(xué)校已協(xié)調(diào)水務(wù)部門(mén)全力保障學(xué)生用水，并著手組織市政供水管網(wǎng)接入工程。

下一步，我們將堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，有力有序有效落實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所傳染病綜合防控措施，開(kāi)展精準(zhǔn)流行病學(xué)調(diào)查和污染源調(diào)查，控制傳染源；全力救治有癥狀患者，強(qiáng)化重點(diǎn)部位消毒，切斷傳播途徑，保障廣大師生健康。

沈陽(yáng)市疾病預(yù)防控制局

2025年9月7日

這是一份非常典型的公共衛(wèi)生事件官方通報(bào)。其結(jié)構(gòu)清晰、語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)、信息全面，旨在向社會(huì)公眾透明、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)事件的全貌和處置進(jìn)展，值得疾控人員收藏，在面臨類(lèi)似突發(fā)事件時(shí)可作為參考模板！

我們接下來(lái)詳細(xì)學(xué)習(xí)一下，也對(duì)其可改進(jìn)之處進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

01

通報(bào)學(xué)習(xí)點(diǎn)評(píng)分析

一、優(yōu)點(diǎn)

該通報(bào)的最大優(yōu)點(diǎn)是信息要素比較齊全。包含了事件核心要素：時(shí)間（8月31日發(fā)現(xiàn)，截至9月7日）、地點(diǎn)（沈陽(yáng)師范大學(xué)）、主體（學(xué)生）、事件性質(zhì)（胃腸炎癥狀/諾如病毒感染）、規(guī)模（累計(jì)2087人，在院270人）、處置措施（醫(yī)療救治、消毒、流調(diào)、溯源、水源管控、用水保障、管網(wǎng)接入）、原因結(jié)論（第三生活區(qū)自備井蓄水池受諾如病毒污染）和當(dāng)前狀態(tài)（發(fā)病高峰已過(guò)、新增下降、輕癥）。這滿(mǎn)足了公眾對(duì)事件基本情況的基本知情需求。

其次是全文層級(jí)清晰，表述相對(duì)客觀，內(nèi)容簡(jiǎn)練，詳略得當(dāng)。例如處置措施的描述比較具體：詳細(xì)列出了從醫(yī)療救治（綠色通道、醫(yī)療隊(duì)、分類(lèi)救治）到環(huán)境衛(wèi)生處置（多輪消毒、流調(diào)溯源、采樣檢測(cè)）再到水源管理（封閉污染源、協(xié)調(diào)用水、接入市政管網(wǎng)）的全鏈條措施。展示了相關(guān)部門(mén)和學(xué)校積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度和行動(dòng)力。

具體來(lái)看

1、背景與應(yīng)對(duì)

陳述事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主體以及官方的初步應(yīng)急響應(yīng)（8月31日，沈陽(yáng)師范大學(xué)，學(xué)生，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀）。強(qiáng)調(diào)“省、市相關(guān)部門(mén)及學(xué)校隨即”采取行動(dòng)，使用了“開(kāi)辟綠色通道”、“組建醫(yī)療隊(duì)”、“分類(lèi)救治”等詞匯，塑造了政府響應(yīng)迅速、積極作為的第一印象。

2、現(xiàn)狀與研判

使用“截至9月7日17時(shí)”這樣精確的時(shí)間點(diǎn)，表明目前現(xiàn)狀；使用 “累計(jì)報(bào)告...2087人”、“已痊愈1817人”、“現(xiàn)有...270人”，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，精準(zhǔn)且有說(shuō)服力，通過(guò)數(shù)據(jù)的對(duì)比，清晰地展現(xiàn)了事件的規(guī)模和控制情況，表明“大部分患者已康復(fù)，局勢(shì)可控”。進(jìn)行疫情趨勢(shì)研判：“發(fā)病高峰期已過(guò)”、“新增病例呈明顯下降趨勢(shì)”、“新增25人”等表述，用事實(shí)和數(shù)據(jù)給出了積極的趨勢(shì)預(yù)判，進(jìn)一步穩(wěn)定人心。

3、原因調(diào)查與認(rèn)定

詳細(xì)說(shuō)明調(diào)查過(guò)程和最終確定的科學(xué)原因，這是通報(bào)的核心信息。 詳細(xì)列舉了處置級(jí)別（Ⅲ級(jí)）、調(diào)查手段（多輪消毒、流調(diào)溯源、采樣檢測(cè)）和判定依據(jù)（流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)），整個(gè)過(guò)程顯得科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可信。最終將原因鎖定為“學(xué)校第三生活區(qū)自備井蓄水池受諾如病毒污染”，指向清晰，沒(méi)有模糊空間。

4、具體處置措施

闡述針對(duì)已確定原因所采取的具體、實(shí)際的解決和管控方案。說(shuō)明了“做什么”（封閉水井、保障用水、接入市政管網(wǎng)），解釋了“為什么做”（從源頭解決問(wèn)題），讓公眾看到根本性的解決方案，而不僅僅是臨時(shí)補(bǔ)救。

5、下一步工作與承諾

后續(xù)工作，表明官方將繼續(xù)采取的行動(dòng)和承諾，以穩(wěn)定公眾情緒。以“我們將...”開(kāi)頭，表達(dá)了持續(xù)負(fù)責(zé)的態(tài)度，并承諾“依法防控、科學(xué)防控”、“保障廣大師生健康”，起到了凝聚共識(shí)、傳遞信心的作用。

二、可改進(jìn)之處（個(gè)人意見(jiàn)，僅供參考討論）

1、初期信息模糊性

通報(bào)開(kāi)頭“陸續(xù)接診了一批...學(xué)生”中的“一批”相對(duì)模糊，在初期容易引起猜測(cè)。雖然后續(xù)數(shù)據(jù)補(bǔ)全了規(guī)模，但第一時(shí)間更具體的描述（如初期就診人數(shù)數(shù)量或癥狀集中程度）會(huì)更好。

2、預(yù)防建議缺失

作為公共衛(wèi)生事件通報(bào)，在告知原因和處置措施后，缺少針對(duì)學(xué)生、教職工及公眾的具體、可操作的預(yù)防諾如病毒的建議（如勤洗手、注意飲食飲水衛(wèi)生、出現(xiàn)癥狀及時(shí)報(bào)告等），這是提升公眾防護(hù)意識(shí)和能力的關(guān)鍵一環(huán)。

3、“輕癥”的說(shuō)明不足

雖然強(qiáng)調(diào)“均為輕癥”是積極的，但對(duì)于不太了解諾如病毒的公眾，可以稍作解釋（如“諾如病毒感染通常表現(xiàn)為自限性胃腸炎，多數(shù)患者癥狀較輕，可自行恢復(fù)”），以避免對(duì)“輕癥”的理解偏差。

4、后續(xù)保障措施的細(xì)節(jié)

“著手組織市政供水管網(wǎng)接入工程”是重要措施，但若能提供更具體的時(shí)間表或階段目標(biāo)（如“預(yù)計(jì)X周內(nèi)完成”），會(huì)讓公眾對(duì)徹底解決問(wèn)題更有信心和預(yù)期。當(dāng)然，這需要基于實(shí)際情況。

5、情感關(guān)懷稍顯不足

通報(bào)整體偏重事實(shí)陳述和處置過(guò)程，對(duì)于患病學(xué)生的慰問(wèn)、對(duì)受影響師生學(xué)習(xí)生活安排的人性化考慮等方面，筆墨較少。加入一兩句體現(xiàn)關(guān)懷的表述會(huì)更好（例如，“學(xué)校高度關(guān)注患病學(xué)生的康復(fù)情況，并全力保障所有學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活需求”）。

6、信息發(fā)布時(shí)效性

通報(bào)本身是9月7日后的總結(jié)，這并沒(méi)有什么問(wèn)題，但是對(duì)于突發(fā)事件的通報(bào)，及時(shí)的、持續(xù)的、階段性的信息更新同樣重要（盡管此篇未提及之前的通報(bào)，但這是整體信息發(fā)布策略需要注意的）。

02

撰寫(xiě)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要點(diǎn)

一、核心原則：

1、及時(shí)性：在掌握基本事實(shí)后第一時(shí)間發(fā)布，后續(xù)持續(xù)更新。

2、準(zhǔn)確性：信息務(wù)必真實(shí)、準(zhǔn)確，基于科學(xué)調(diào)查和證據(jù)。不確定的信息應(yīng)明確標(biāo)注或暫不發(fā)布。

3、透明性：最大程度公開(kāi)可公開(kāi)的信息，特別是涉及公眾健康和安全的關(guān)鍵信息（如原因、風(fēng)險(xiǎn)、措施）。

4、一致性：多部門(mén)協(xié)作時(shí)，確保信息口徑一致，避免矛盾。

5、以人為本：關(guān)注受影響人群的健康福祉，體現(xiàn)關(guān)懷。

二、核心內(nèi)容要素

1、時(shí)間概況：何時(shí)、何地、何人、何事（疾病癥狀/性質(zhì)）、初步規(guī)模/影響范圍。

2、處置進(jìn)展：

• 醫(yī)療救治情況（就診人數(shù)、住院/出院人數(shù)、病情輕重）。

• 流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)展（流調(diào)范圍、溯源進(jìn)展）。

• 環(huán)境衛(wèi)生控制措施（消毒、污染源控制）。

• 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果。

• 其他管控措施（如隔離、停課、食品水源管理等）。
  

3、原因或者風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的判定：基于調(diào)查證據(jù)得出的結(jié)論（何時(shí)、何地、何種因素導(dǎo)致），解釋清楚證據(jù)鏈。

4、當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與態(tài)勢(shì)：事件是否可控？發(fā)展趨勢(shì)如何（上升/平穩(wěn)/下降）？主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

5、已采取和將采取的措施：至關(guān)重要，詳細(xì)說(shuō)明政府、相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)（如學(xué)校）正在做和計(jì)劃做的事項(xiàng)，明確責(zé)任主體。

6、公眾防護(hù)建議：很重要！提供清晰、具體、可操作的預(yù)防和應(yīng)對(duì)建議。

7、信息獲取渠道：告知公眾獲取后續(xù)信息的官方渠道（官網(wǎng)、公眾號(hào)、熱線電話等）。

三、語(yǔ)言風(fēng)格與表述

1、清晰簡(jiǎn)潔：使用公眾易于理解的語(yǔ)言，避免過(guò)多專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，必要時(shí)應(yīng)解釋。

2、客觀平實(shí)：陳述事實(shí)，避免過(guò)度情緒化或主觀臆斷的表述。

3、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：邏輯清晰，按重要性或時(shí)間順序組織信息。可使用小標(biāo)題或分段。

4、避免模糊：盡量使用具體數(shù)字、時(shí)間、地點(diǎn)。減少使用“一些”、“部分”、“加強(qiáng)”、“完善”等模糊詞匯，代之以具體行動(dòng)描述。

5、積極負(fù)責(zé)：展現(xiàn)積極應(yīng)對(duì)、勇于承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度。對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題不回避，對(duì)解決措施有擔(dān)當(dāng)。

四、注意事項(xiàng)

1、平衡透明度與隱私：保護(hù)患者個(gè)人隱私，避免泄露身份信息。

2、管理社會(huì)情緒：既要傳遞風(fēng)險(xiǎn)（引發(fā)重視），也要傳遞可控性和積極措施（避免恐慌）。強(qiáng)調(diào)“輕癥”、“可防可控”、“有效處置”等關(guān)鍵詞。

3、后續(xù)溝通計(jì)劃：通報(bào)應(yīng)作為持續(xù)溝通的一部分，預(yù)告后續(xù)信息更新時(shí)間或機(jī)制。

4、考慮受眾：明確通報(bào)的主要讀者（師生、家長(zhǎng)、公眾、媒體），信息側(cè)重可能略有不同。

5、法律法規(guī)依據(jù)：處置措施應(yīng)說(shuō)明依據(jù)的法律法規(guī)或預(yù)案（如以上通報(bào)中提到的III級(jí)響應(yīng)）。

6、回應(yīng)關(guān)切預(yù)判：公眾可能的核心疑問(wèn)（是否傳染？水源安全了嗎？何時(shí)恢復(fù)？如何預(yù)防？）并在通報(bào)中主動(dòng)回應(yīng)。

編輯：普通疾控人 | 審核：詩(shī)酒趁年華

文章來(lái)源 | 一線公衛(wèi)防控

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