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為扎實(shí)推進(jìn)修改后審計(jì)法有效施行，按照國(guó)務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃，審計(jì)署研究起草了《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2025年10月8日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1. 通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：sjsfgs@audit.gov.cn。

2. 通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市豐臺(tái)區(qū)金中都南街17號(hào)審計(jì)署法規(guī)司（郵編：100073），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皩徲?jì)法實(shí)施條例征求意見(jiàn)”字樣。

附件：

1.中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿).pdf

2.關(guān)于《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明.pdf

3.意見(jiàn)反饋表（參考模板）.xls

審計(jì)署

2025年9月8日

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)審計(jì)工作，負(fù)責(zé)審計(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

第三條 審計(jì)法所稱(chēng)審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。

審計(jì)法所稱(chēng)被審計(jì)單位，是指依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位。

第四條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)政收支，是指依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府預(yù)算的各項(xiàng)收入和支出。

第五條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)務(wù)收支，是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位，按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照黨的路線方針政策和黨中央決策部署，依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、組織人事監(jiān)督、人大監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、出資人監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機(jī)制。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。

第二章

審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員

第九條 審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作，履行審計(jì)法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。

地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作，履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。

第十條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的，派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定，在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：

（一）法律、法規(guī)；

（二）本級(jí)人民政府的決定和要求；

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)的年度審計(jì)工作計(jì)劃；

（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；

（五）上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。

第十三條 審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行打探干預(yù)審計(jì)事項(xiàng)行為登記報(bào)告制度。審計(jì)人員遇有打探干預(yù)審計(jì)事項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記報(bào)告。

第十五條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避：

（一）與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（二）與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

審計(jì)人員的回避，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十六條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒(méi)有下列情形之一的，不得隨意撤換：

（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；

（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；

（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；

（四）不符合國(guó)家規(guī)定的其他任職條件的。

第三章

審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和編制的決算草案，本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位征收預(yù)算收入的情況，與本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財(cái)政收支情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況，具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和編制的決算草案，本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）預(yù)算收入征收部門(mén)和單位依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；

（三）財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃，調(diào)度、撥付預(yù)算資金情況，使用預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況；

（四）財(cái)政部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的稅收返還情況，以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（五）財(cái)政部門(mén)管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還情況；

（六）國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

（七）本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算；

（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

（九）編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他與預(yù)算執(zhí)行、決算有關(guān)的情況。

第二十條 審計(jì)法第十九條所稱(chēng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支，以及國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況；

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支，以及國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)管理情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià)；

（三）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支，以及國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施；

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支，以及國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議；

（五）本級(jí)人民政府要求報(bào)告的其他情況。

第二十一條 審計(jì)署對(duì)中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)署向國(guó)務(wù)院總理提出的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。

第二十二條 審計(jì)法第二十二條所稱(chēng)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，包括：

（一）國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例超過(guò)50%的；

（二）國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本（股本）總額的比例在50%以下，但國(guó)有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。

第二十三條 審計(jì)法第二十三條所稱(chēng)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括：

（一）全部使用預(yù)算安排的資金的；

（二）未全部使用預(yù)算安排的資金，預(yù)算安排的資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%，或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、工程結(jié)算和竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以對(duì)有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第二十四條 審計(jì)法第二十三條所稱(chēng)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目，包括：

（一）全部和主要使用政府部門(mén)管理或者受政府委托管理的公共資金的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府利用國(guó)有資源與社會(huì)資本合作的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（三）國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（四）其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目。

第二十五條 審計(jì)法第二十四條所稱(chēng)社會(huì)捐贈(zèng)資金，包括來(lái)源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。

第二十六條 審計(jì)法第二十五條所稱(chēng)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目，包括：

（一）國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目；

（二）國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目；

（三）國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（四）國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向受中國(guó)政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目；

（五）國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)預(yù)算管理或者國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍；不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的，根據(jù)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。

兩個(gè)以上國(guó)有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目，由對(duì)主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十九條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三十條 被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

被審計(jì)單位可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第四章

審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限

第三十二條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法第三十四條規(guī)定，按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾。

第三十三條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)以及其他部門(mén)（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算和本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)向本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的年度收入預(yù)期目標(biāo)，以及本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；

（二）本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行、預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的收入預(yù)期目標(biāo)完成情況月報(bào)、年報(bào)，以及決算情況；

（三）綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡(jiǎn)報(bào)，財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度；

（四）本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）匯總編制的本部門(mén)決算草案。

第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十七條規(guī)定查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)協(xié)助查詢(xún)單位賬戶(hù)通知書(shū)；查詢(xún)其他單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)協(xié)助查詢(xún)單位、個(gè)人存款通知書(shū)。查詢(xún)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并出示其工作證件和協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)。

有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，及時(shí)提供證明材料，不得泄露有關(guān)情況。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。

第三十五條 審計(jì)法第三十八條所稱(chēng)違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括：

（一）弄虛作假騙取的財(cái)政撥款、實(shí)物以及金融機(jī)構(gòu)貸款；

（二）違反國(guó)家規(guī)定享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn)；

（三）違反國(guó)家規(guī)定向他人收取的款項(xiàng)、有價(jià)證券、實(shí)物；

（四）違反國(guó)家規(guī)定處分國(guó)有資產(chǎn)取得的收益；

（五）違反國(guó)家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。

第三十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十八條規(guī)定封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書(shū)，并在依法收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以?xún)?nèi)；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)7日。

對(duì)封存的資料、資產(chǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以指定被審計(jì)單位負(fù)責(zé)保管，被審計(jì)單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。

第三十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第四十條規(guī)定，可以就有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商，可以在向社會(huì)公布的審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果中，一并公布對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查的結(jié)果。

審計(jì)機(jī)關(guān)擬向社會(huì)公布對(duì)上市公司的審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。

第三十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第四十一條的規(guī)定，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，依法協(xié)助采取有關(guān)措施、提供相關(guān)資料和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，配合開(kāi)展審計(jì)工作，不得泄露有關(guān)情況。

第五章 審計(jì)程序

第三十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中確定對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。

第四十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成審計(jì)組，調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況，編制審計(jì)方案，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。

第四十一條 審計(jì)法第四十二條所稱(chēng)特殊情況，包括：

（一）辦理緊急事項(xiàng)的；

（二）被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的；

（三）其他特殊情況。

第四十二條 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）通過(guò)檢查、查詢(xún)、監(jiān)督盤(pán)點(diǎn)、發(fā)函詢(xún)證等方法實(shí)施審計(jì)；

（二）通過(guò)收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料；

（三）對(duì)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議和談話內(nèi)容作出記錄，或者要求被審計(jì)單位提供會(huì)議記錄材料；

（四）記錄審計(jì)實(shí)施過(guò)程和查證結(jié)果。

第四十三條 審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第四十四條 審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)；10日內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)單位提出的書(shū)面意見(jiàn)，進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告作必要修改，連同被審計(jì)單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核、審理后，由審計(jì)機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定辦理：

（一）出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容主要包括：被審計(jì)單位基本情況，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)評(píng)價(jià)，審計(jì)查出的問(wèn)題，按照立行立改、分階段整改、持續(xù)整改分類(lèi)提出的整改要求，改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理工作的建議；

（二）對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定；

（三）對(duì)需要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理、處罰，或者追究有關(guān)人員責(zé)任的，依法進(jìn)行移送。

第四十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的事項(xiàng)，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十七條 被審計(jì)單位承擔(dān)審計(jì)整改主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間，落實(shí)整改要求和審計(jì)決定，并依法書(shū)面報(bào)告整改情況。對(duì)應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政管理體制和國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。各級(jí)人民政府和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，督促被審計(jì)單位整改審計(jì)查出的問(wèn)題；對(duì)普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并建立健全有關(guān)制度，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查。

第四十八條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。

下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo)，也可以直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定；審計(jì)決定被撤銷(xiāo)后需要重新作出審計(jì)決定的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。

下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒(méi)有作出審計(jì)決定的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。

第四十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的地方、部門(mén)、單位出示專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的書(shū)面通知，并說(shuō)明有關(guān)情況；有關(guān)地方、部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，被審計(jì)單位有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例的規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)決定，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理、處罰，依法追究責(zé)任。

第五十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計(jì)檔案制度。

第五十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)文書(shū)，可以直接送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)或者以其他方式送達(dá)。直接送達(dá)的，以被審計(jì)單位在送達(dá)回證上注明的簽收日期或者見(jiàn)證人證明的收件日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；以其他方式送達(dá)的，以簽收或者收件日期為送達(dá)日期。

審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)文書(shū)的種類(lèi)、內(nèi)容和格式，由審計(jì)署規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 被審計(jì)單位違反審計(jì)法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，對(duì)被審計(jì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，可以處2萬(wàn)元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的其他單位和個(gè)人，拒不配合審計(jì)或者阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 對(duì)本級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）和下級(jí)人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十九條規(guī)定的處理措施。

第五十四條 對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十九條規(guī)定的處理措施，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，可以處2萬(wàn)元以下的罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律、行政法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)人員有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計(jì)署規(guī)定。

第五十六條 對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的處理建議以及移送的事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第五十七條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第十八條、第十九條和本條例第十八條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的，可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位提請(qǐng)裁決的途徑和期限。

裁決期間，審計(jì)決定不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）受理裁決的人民政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）被審計(jì)單位申請(qǐng)停止執(zhí)行，受理裁決的人民政府認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

裁決由本級(jí)人民政府司法行政部門(mén)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知審計(jì)機(jī)關(guān)和提請(qǐng)裁決的被審計(jì)單位，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。

第五十八條 除本條例第五十七條規(guī)定的可以提請(qǐng)裁決的審計(jì)決定外，被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第五十九條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露、向他人非法提供所知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

審計(jì)人員違法違紀(jì)取得的財(cái)物，依法予以追繳、沒(méi)收或者責(zé)令退賠。

第七章 附則

第六十一條 本條例所稱(chēng)以上、以下，包括本數(shù)。

本條例第五十七條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期間屆滿(mǎn)日。審計(jì)法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第六十二條 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，依照審計(jì)法和本條例以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 本條例自202X年X月X日起施行。

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