嘖，再這么搞下去難不成聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)真要擴(kuò)員？

先是英法提議擴(kuò)員，再是芬蘭提議取消一票否決權(quán)，將常任理事國(guó)擴(kuò)充到10席，再到現(xiàn)在俄羅斯提議安理會(huì)擴(kuò)員，還把咱中國(guó)的老對(duì)頭，兩面三刀的印度給拉上去。這事情真實(shí)越來(lái)越有趣了。

俄方的提議，常任理事國(guó)擴(kuò)容的困難之處

9月27日的聯(lián)合國(guó)大會(huì)，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在發(fā)言時(shí)罕見(jiàn)地“實(shí)錘”支持印度和巴西成為常任理事國(guó)，還強(qiáng)調(diào)要提升亞洲、非洲和拉美的代表性。

俄方的理由很直接，全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量和影響力都變大了，聯(lián)合國(guó)不能再是二戰(zhàn)老格局。拉夫羅夫還順勢(shì)把“歷史不公”加了進(jìn)去，說(shuō)要讓非洲自己商量代表人選，這意思很明白，要給新興大國(guó)和區(qū)域大國(guó)更多話語(yǔ)權(quán)。

看著像是順應(yīng)時(shí)代，其實(shí)背后有更深的考量。最近幾年，西方國(guó)家頻繁拿“基于規(guī)則的秩序”說(shuō)事，俄羅斯明顯不買賬。

這次力挺印度和巴西，說(shuō)到底，是想沖淡西方在安理會(huì)的話語(yǔ)權(quán)，讓多極化真正落實(shí)。否決權(quán)這根“老底牌”，俄方強(qiáng)調(diào)一分不能動(dòng)，擴(kuò)員可以，權(quán)力得留在自己手里。

雖然說(shuō)都在說(shuō)要擴(kuò)充常任理事國(guó)，但真要落地，難度極高。

修改《聯(lián)合國(guó)憲章》可不是誰(shuí)說(shuō)加就能加，五個(gè)常任理事國(guó)必須全體同意。任何一方不同意，改革就卡殼。

歷史上，安理會(huì)常任理事國(guó)名單從來(lái)沒(méi)變過(guò)，唯一小調(diào)整就是1965年非常任理事國(guó)從6個(gè)擴(kuò)到10個(gè)，已經(jīng)快60年沒(méi)動(dòng)過(guò)根本結(jié)構(gòu)。

各國(guó)利益也盤根錯(cuò)節(jié)，不是簡(jiǎn)單的“民主化”就能解決。比如，美國(guó)一貫支持印度、日本入常，這回又提議給非洲兩個(gè)常任席位，還想讓小島國(guó)輪流進(jìn)組。

說(shuō)到這里，大家可能都想問(wèn)，這么多國(guó)家爭(zhēng)著進(jìn)常任，怎么就遲遲沒(méi)人能坐上去？一是門檻高，二是“鐵板凳”有太多現(xiàn)實(shí)考量。

俄羅斯提議的前幾天，芬蘭總統(tǒng)斯圖布也在大會(huì)上直接喊話：取消五常否決權(quán)，還要在嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)憲章》的情況下暫停投票權(quán)。

但美國(guó)的回應(yīng)十分干脆：想法太理想化，根本行不通。美國(guó)把否決權(quán)看作國(guó)家利益底線，就算盟友提改革，也得先考慮能不能影響自己在全球事務(wù)中的“最后一票”。

擴(kuò)員難題，并不只卡在五常。真要讓印度、巴西、德國(guó)、日本等國(guó)進(jìn)常任，地區(qū)對(duì)手的阻力不小。

印度一說(shuō)要進(jìn)，巴基斯坦立馬反對(duì)；德國(guó)一提，意大利就不樂(lè)意；日本喊入常，韓國(guó)絕對(duì)不松口。這種地區(qū)性“互相牽制”，讓擴(kuò)員成了國(guó)際政治的“連環(huán)套”。

更別提非洲代表權(quán)問(wèn)題。俄羅斯說(shuō)讓非洲自己選，現(xiàn)實(shí)是非洲內(nèi)部從來(lái)沒(méi)統(tǒng)一過(guò)口徑。尼日利亞、南非、埃及等國(guó)各有訴求，誰(shuí)都想代表非洲，最終結(jié)果只能是拖。

再看否決權(quán)爭(zhēng)議，不光是制度問(wèn)題，更是現(xiàn)實(shí)博弈。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯用否決權(quán)保護(hù)自己，咱中國(guó)在涉及核心利益時(shí)也會(huì)堅(jiān)決行使權(quán)利。

美國(guó)則全力給以色列擋箭。看著像是“各自為戰(zhàn)”，其實(shí)每一次否決權(quán)的使用，都反映出大國(guó)博弈的真實(shí)狀態(tài)。

有人說(shuō)，否決權(quán)是讓大國(guó)保持合作、不至于直接翻臉的“安全閥”。也有人認(rèn)為，這機(jī)制讓安理會(huì)成了“有權(quán)者的游戲”，小國(guó)聲音一直被壓制。

本質(zhì)上，否決權(quán)的存在，是二戰(zhàn)后全球秩序的產(chǎn)物，也是大國(guó)之間互信和制衡的體現(xiàn)。取消否決權(quán)不現(xiàn)實(shí)，但怎么合理限制，確實(shí)值得思考。

咱中國(guó)對(duì)印度入常的態(tài)度，俄羅斯提議印度無(wú)可厚非

那關(guān)于印度入常，咱中國(guó)怎么看呢？很簡(jiǎn)單，用眼睛看。咱中國(guó)還怕他印度入常不成？

印度“入?！币恢笔菄?guó)際輿論熱點(diǎn)。俄方高調(diào)支持印度，表面上是拉印度進(jìn)多極化陣營(yíng)，實(shí)際上也在分散西方注意力。

對(duì)咱中國(guó)來(lái)說(shuō)，印度的崛起不可小覷，但讓印度成為常任理事國(guó)，會(huì)直接影響咱中國(guó)在亞洲的戰(zhàn)略環(huán)境。邊界問(wèn)題、地區(qū)安全、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，樣樣都和咱中國(guó)有交集。

即便如此，咱中國(guó)在公開(kāi)場(chǎng)合很克制，沒(méi)有直接反對(duì)，而是強(qiáng)調(diào)“支持聯(lián)合國(guó)改革、代表性要擴(kuò)大、發(fā)展中國(guó)家要有更多聲音”。態(tài)度理性，立場(chǎng)堅(jiān)定，實(shí)際操作上還是會(huì)堅(jiān)守自身利益底線。

五常變七常的想法，短期內(nèi)看不到實(shí)現(xiàn)的可能。一是改革難度太大，二是大國(guó)利益還沒(méi)到必須妥協(xié)的地步。

未來(lái)更可能出現(xiàn)的，是增加非常任理事國(guó)數(shù)量，或者對(duì)否決權(quán)做出有限制約，比如在人道危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)罪等議題上限制使用權(quán)力。這也是部分小國(guó)和中等國(guó)家目前呼吁的方向。

安理會(huì)代表性不足的問(wèn)題，確實(shí)越來(lái)越突出，但要想徹底打破“鐵板凳”，那還得看全球力量格局會(huì)不會(huì)迎來(lái)真正大洗牌。只要五常利益一致原則還在，結(jié)構(gòu)性的突破還得等時(shí)機(jī)。

安理會(huì)改革每年都有人提、每年都有人盼，但大國(guó)利益決定了這鍋“慢火鍋”還得繼續(xù)燉下去。

俄方提出擴(kuò)員，既有現(xiàn)實(shí)考量，也有戰(zhàn)略布局。咱中國(guó)的態(tài)度很清楚：支持改革，但底線不能碰。真正的博弈，還在于如何在代表性、公平和效率之間找到平衡。

五常變七常不是沒(méi)可能，但絕不是一蹴而就的事。國(guó)際格局的調(diào)整，永遠(yuǎn)是緩慢又充滿變數(shù)的過(guò)程。對(duì)于未來(lái)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)怎么變，值得繼續(xù)關(guān)注，但千萬(wàn)別把希望寄托在一次表態(tài)或一場(chǎng)大會(huì)上。

俄羅斯提議印度加入聯(lián)合國(guó)無(wú)可厚非，因?yàn)橛《扰c俄羅斯并沒(méi)有直接沖突，相反，他們的關(guān)系還算可以。俄羅斯并不是咱中國(guó)的附庸，普京也一定會(huì)選擇對(duì)俄羅斯更有利的選擇。

咱中國(guó)要的也不是俄羅斯一定得完全屈服與咱們，因?yàn)樵壑袊?guó)不管是安穩(wěn)和平的發(fā)展，還是起激烈的沖突，咱中國(guó)都無(wú)懼任何國(guó)家，這就是咱中國(guó)的自信！

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參考資料：
俄外長(zhǎng)拉夫羅夫：俄羅斯支持巴西和印度申請(qǐng)成為安理會(huì)常任理事國(guó)
2025-09-28 13:30·北京青年報(bào)