舉著“人類共同家園”旗號的國際機構(gòu)，正在經(jīng)歷史無前例的財政困境。

秘書長古特雷斯甚至不得不宣布，要裁撤兩千多個崗位，占到員工總數(shù)的五分之一，還要把一些業(yè)務(wù)從紐約、日內(nèi)瓦遷到肯尼亞內(nèi)羅畢，只因為那里更便宜。

甚至在今年四月，聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳才剛剛裁掉500多名員工。

為什么沒錢了？答案非常簡單，背后站著一個“不差錢”的超級大國，卻偏偏成了國際舞臺上的“老賴”，如今聯(lián)合國的困境已經(jīng)不是秘密。

全球各地的聯(lián)合國工作人員突然發(fā)現(xiàn)，自己也要像普通人一樣，拿著解聘通知走出大樓。

過去幾年，欠款的雪球越滾越大，從2022年底的僅有3億美元，到2023年底激增到8.5億美元，短短一年多，漲幅超過160%，這已經(jīng)不是資金周轉(zhuǎn)不靈，而是實實在在的斷糧。

為了糊口，這個象征國際秩序的機構(gòu)想盡了小辦法。

電梯停運，辦公室燈光要么暗淡要么干脆熄滅，冬天暖氣減半，夏天空調(diào)節(jié)流，連員工加班的經(jīng)費也砍了，招聘凍結(jié)，更不用說升遷。

有人盤算過，這些節(jié)省措施一年最多也只能省出1500萬美元，而面對數(shù)億美元的缺口，只能算是杯水車薪。

更令人揪心的是，財政的緊縮已經(jīng)威脅到聯(lián)合國的命脈。

裁員之后，他們依然要面對數(shù)以百萬計流離失所的難民，卻不得不削減向弱勢家庭提供的現(xiàn)金援助，減少醫(yī)療項目，減少教育機會，被裁的不是職員，而是人類最脆弱的群體的未來。

如果要找罪魁禍首，那離不開美國。

按照聯(lián)合國的分攤制度，美國需要承擔(dān)22%的常規(guī)預(yù)算，這意味著，18個聯(lián)合國工作人員里，就有近4個人的工資靠美國的錢來維持。

然而偏偏就是這個世界頭號經(jīng)濟大國，不僅沒能履行應(yīng)盡的義務(wù)，還玩起了“耍賴”的游戲。

截至2025年初，美國拖欠聯(lián)合國的經(jīng)常性預(yù)算已經(jīng)高達15億美元，如果加上國際法院和維和經(jīng)費，總欠款更是達到28億美元。

這個數(shù)字幾乎等于聯(lián)合國2025年全年34億美元總預(yù)算的八成，不是說美國沒錢，全世界都知道，美國每年大幾千億美元的軍費支出，可以把全聯(lián)合國養(yǎng)幾十遍。

問題在于，美國一直有意無意地在“欠”，事實上，美國的拖欠歷史由來已久，早在1986年，美國就開始以各種理由推遲支付會費。

更可笑的是，美國玩得一手聰明賬，根據(jù)聯(lián)合國章程，如果一個會員國欠款超過前兩年應(yīng)繳總額，就要失去大會的投票權(quán)。

可美國永遠釘在這條線邊上，每一次都只交一點點，恰好不讓自己丟掉投票權(quán)，這種打法像極了欠債不還的老地主，永遠不付清，卻又永遠不會被趕出去。

更具諷刺意味的是，美國什么時候會交呢？只有當(dāng)它需要國際社會配合時。

例如1992年的海灣戰(zhàn)爭，美國為了讓聯(lián)合國通過相關(guān)決議，立刻痛快結(jié)清，2001年“9·11”事件后，美國急需國際合作反恐，也立即補交了部分會費。

平時喊窮，一旦有戰(zhàn)略需要，支票比誰都打得快，說白了，這不是財政困難，而是把會費當(dāng)成一張政治籌碼。

那么，美國為什么要這樣做？實際上，背后的邏輯非常清晰：這不是還不起，而是不想還。

中國國際問題研究院的研究員一針見血地指出，美國一年的軍費有大幾千億美元，而拖欠的會費連軍費的零頭都算不上，美國顯然是在用金錢勒索聯(lián)合國，把會費當(dāng)作杠桿和威脅。

而且，美國內(nèi)部也有政治算計，90年代，美國國會就曾通過法律，把是否繳納會費和聯(lián)合國改革綁在一起，逼迫這一國際組織按照美國的意愿來改變。

到特朗普時期，美國甚至公開羞辱聯(lián)合國，說它就是一個“大家聚在一起閑聊的俱樂部”，不僅遲交、少交，多邊體制本身也被美國排在了次要的位置。

更典型的例子是特朗普政府提出的“美國優(yōu)先”衛(wèi)生戰(zhàn)略，美國繞過聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織，直接推出雙邊援助項目，用繞路的方式掌控規(guī)則。

這種做法的實質(zhì)，就是削弱聯(lián)合國的地位——讓全球合作淪為政治的附屬。

于是今天，我們看到的聯(lián)合國財政危機根本不是因為什么經(jīng)濟問題，而是大國政治博弈的后果。

古特雷斯很無奈地表示，這是危險的時刻。

危險不僅僅在于聯(lián)合國沒電沒水，而是世界多邊合作的根基正在被一點點掏空，當(dāng)美國把國際責(zé)任當(dāng)成討價還價的籌碼時，聯(lián)合國這座和平大廈的地基已經(jīng)開始裂開。

今天的世界也不再是二十年前的模樣，美國主導(dǎo)的單極秩序正在迅速瓦解，多極化趨勢越發(fā)明顯，新興國家尤其是中國，正在發(fā)出更有分量的聲音。

中國常駐聯(lián)合國代表戴兵已經(jīng)點明，會費的比額應(yīng)該全面體現(xiàn)各國的支付能力，而不是隨意政治化，換句話說，當(dāng)美國輸不起的時候，世界已經(jīng)準備好了替代的力量。

這場聯(lián)合國的財政危機，表面上是金錢的緊張，實質(zhì)卻是全球治理功能的失靈。

美國的“老賴”姿態(tài)，讓一個本該維系和平與發(fā)展的平臺變成了人情賬本。

裁員、停電梯、關(guān)空調(diào)，這些細枝末節(jié)都在提醒世人：當(dāng)大國逃避責(zé)任的時候，全人類都會為此買單。

未來的世界，如果仍然希望有一個能夠協(xié)調(diào)沖突、保護弱者的舞臺，它需要的是實實在在的支持，不是動不動掏出一張“欠條”的美國。