距離美國(guó)政府即將到來(lái)的“關(guān)門”只有一天時(shí)間，國(guó)會(huì)兩黨最后一刻談判仍宣告破裂，如果沒(méi)有發(fā)生變數(shù)，美國(guó)聯(lián)邦政府將從當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零時(shí)起正式停擺。

在緊要關(guān)頭，民主、共和兩黨開(kāi)始了極限拉扯和互相指責(zé)，民主黨方面堅(jiān)持要將醫(yī)療保險(xiǎn)福利綁定在政策要求中，而共和黨則拒絕妥協(xié)，要求國(guó)會(huì)無(wú)條件批準(zhǔn)為政府運(yùn)轉(zhuǎn)撥款。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯批評(píng)民主黨的威脅行為，并表態(tài)稱寧愿選擇政府“關(guān)門”也不會(huì)同意給非法移民發(fā)放免費(fèi)的醫(yī)療福利。

▲美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

與此前的“關(guān)門危機(jī)”不同的是，這次白宮管理和預(yù)算局（OMB）發(fā)布備忘錄指示各機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備“裁員”，而不是簡(jiǎn)單地“停薪休假”，這被視為行政部門對(duì)國(guó)會(huì)的施壓手段。根據(jù)預(yù)案，一旦美國(guó)政府“關(guān)門”成為現(xiàn)實(shí)，不僅民眾的日常服務(wù)受到影響，政府各機(jī)構(gòu)都將迎來(lái)大規(guī)?！坝谰眯圆脝T”。

“關(guān)門概率越來(lái)越高”

黃金價(jià)格大漲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和萬(wàn)斯在白宮會(huì)見(jiàn)了參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩、眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默以及眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯。會(huì)談收效甚微，雙方仍在關(guān)鍵議題上分歧明顯。美國(guó)資深政治記者阿爾·韋佛表示：“隨著這些領(lǐng)導(dǎo)人空著手離開(kāi)白宮，關(guān)門事件實(shí)際發(fā)生的概率越來(lái)越高”。

舒默在會(huì)后稱，他們與特朗普進(jìn)行了“坦誠(chéng)而直接的討論”，并暗示總統(tǒng)“第一次意識(shí)到這場(chǎng)危機(jī)的嚴(yán)重性”。萬(wàn)斯則在會(huì)晤后表示，“我們正走向政府關(guān)門的那一步，因?yàn)槊裰鼽h不會(huì)做正確的事。我希望他們能改變主意，但我們只能拭目以待?！比f(wàn)斯批評(píng)民主黨利用“關(guān)門”威脅逼迫共和黨讓步：“你不能拿槍指著美國(guó)人民的頭說(shuō)：除非完全照辦，否則我們將關(guān)閉你們的政府?！比f(wàn)斯表示，民主黨的一些政策建議也獲得了特朗普的首肯，但共和黨方面絕不同意“給非法移民發(fā)放免費(fèi)醫(yī)療福利”。

▲9月25日，特朗普在白宮簽署行政命令，萬(wàn)斯（左）在一旁觀看 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

在避險(xiǎn)情緒的影響下，美國(guó)市場(chǎng)的黃金價(jià)格在9月29日一舉沖破3800美元/盎司，第二天凌晨則一度沖破3860美元/盎司關(guān)口，然后小幅回調(diào)。今年以來(lái)，金價(jià)已累計(jì)上漲45%。德意志銀行分析報(bào)告指出，高企的美國(guó)政府債務(wù)、持續(xù)的通貨膨脹，以及各國(guó)對(duì)美元作為全球主要儲(chǔ)備貨幣地位的質(zhì)疑，都是支撐金價(jià)長(zhǎng)期走強(qiáng)的根本因素。迫在眉睫的美國(guó)政府“關(guān)門”事件，則成為引爆最新一輪漲勢(shì)的催化劑。

目前，民主共和兩黨之間的分歧在于，是否保障奧巴馬時(shí)期發(fā)起的醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目。民主黨提出的方案是將聯(lián)邦政府的資金延長(zhǎng)至10月31日，并附帶政策條件，包括為醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目增加約1萬(wàn)億美元、永久延長(zhǎng)《平價(jià)醫(yī)療法案》補(bǔ)貼，以及限制總統(tǒng)干預(yù)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)資金的權(quán)限。民主黨人認(rèn)為若不解決醫(yī)保問(wèn)題，延長(zhǎng)撥款毫無(wú)意義。共和黨方面則堅(jiān)持“干凈”的決議，他們提出將資金維持時(shí)間延長(zhǎng)至11月21日，不附帶任何政策條款。

這次真的不一樣？

政府職員面臨裁員危機(jī)

美國(guó)政府“關(guān)門”意味著將停止所有“非必要”職能的運(yùn)作，但保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)的基本服務(wù)會(huì)繼續(xù)。在關(guān)門期間，約數(shù)十萬(wàn)“非必要”的聯(lián)邦雇員將強(qiáng)制性無(wú)薪休假，而“必要”雇員（如運(yùn)輸場(chǎng)所安檢人員、空管人員、邊境巡邏人員、現(xiàn)役軍人等）必須無(wú)薪繼續(xù)工作，直到聯(lián)邦政府資金恢復(fù)后才能收到補(bǔ)發(fā)的工資。

▲9月29日，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)成員在美國(guó)國(guó)會(huì)大廈附近巡邏 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

美國(guó)政府旗下的博物館、國(guó)家公園和紀(jì)念碑等可能會(huì)關(guān)閉或服務(wù)受限（例如洗手間關(guān)閉、垃圾堆積等）。機(jī)場(chǎng)的安檢和空中交通管制會(huì)繼續(xù)，但可能遭遇工作人員短缺和航班延誤的局面。社會(huì)保障金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等強(qiáng)制性支出會(huì)繼續(xù)發(fā)放，但處理新的申請(qǐng)、地址更改等人工服務(wù)可能中斷或延遲。美國(guó)聯(lián)邦住房管理局和小型企業(yè)管理局的貸款審批可能會(huì)暫停。由于勞工統(tǒng)計(jì)局也將被迫關(guān)門，部分關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告（如就業(yè)報(bào)告和通脹報(bào)告）可能會(huì)延遲發(fā)布，這可能影響市場(chǎng)判斷和美聯(lián)儲(chǔ)的決策。

然而，和以往不同的是，這一次的“關(guān)門危機(jī)”反而成為美國(guó)政府裁員的“壓力測(cè)試”，很多聯(lián)邦政府雇員這次不僅面臨“停薪等待發(fā)錢”的狀態(tài)，更有可能被整體裁員。白宮管理與預(yù)算辦公室（OMB）已通知聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備以最少人員維持基本服務(wù)。該部門在給各機(jī)構(gòu)的備忘錄中寫道：“我們?nèi)匀幌Ｍ裰鼽h不要引發(fā)關(guān)門，但已要求機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備相關(guān)措施，任何不符合總統(tǒng)指定的優(yōu)先級(jí)事項(xiàng)的人手都將面臨永久性的崗位削減”。

據(jù)推測(cè)，面臨裁員的聯(lián)邦政府雇員規(guī)?？赡苓_(dá)到10萬(wàn)人。在此之前，美國(guó)歷史上關(guān)門時(shí)間最長(zhǎng)的事件發(fā)生在2018年至2019年間，當(dāng)時(shí)約有34萬(wàn)名聯(lián)邦政府雇員面臨強(qiáng)制性無(wú)薪休假，預(yù)計(jì)此次受影響的雇員范圍不低于這個(gè)數(shù)字。據(jù)美國(guó)勞工智庫(kù)Partnership for Public Service上月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，自2025年以來(lái)已經(jīng)有接近20萬(wàn)名聯(lián)邦工作人員受到離職威脅，被上級(jí)部門以各種形式要求“自愿離職”。（紅星新聞此前報(bào)道：特朗普政府停擺危機(jī)中，還有超10萬(wàn)聯(lián)邦雇員恐“離職”，裁員補(bǔ)償預(yù)計(jì)達(dá)148億美元）

紅星新聞?dòng)浾?鄭直 綜合環(huán)球時(shí)報(bào)

編輯郭宇

審核 馮玲玲