（來源：湖州日報）

轉(zhuǎn)自：湖州日報

　　文/圖 記者 李華 邵丹紅

　　上月中旬，在吳興區(qū)織里鎮(zhèn)便民服務中心大廳，“90后”甜品店店長朱晨晨拿著嶄新的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，來回翻看?！耙惶司娃k完了所有手續(xù)，當天就拿到證書了，真省心?！彼f。

　　從“青年入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”參保登記、靈活就業(yè)登記、自主創(chuàng)業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)等11個事項，到新生兒父母一站式辦理出生、落戶……越來越多的湖州人，在家門口享受到了“高效辦成一件事”的便利。

　　在今年全國兩會上，政府工作報告提出加快數(shù)字政府建設(shè)，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制。今年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》，對進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能，健全常態(tài)化推進機制作出部署。

　　從2017年開啟“最多跑一次”改革，到2021年深入推進數(shù)字化改革，再到深化“高效辦成一件事”，一直以來，湖州致力構(gòu)建高效便捷的政務服務新生態(tài)。

　　“一件事”改革，給湖州企業(yè)和群眾帶來了哪些便利？高效體現(xiàn)在哪里？背后蘊藏著怎樣的政務服務改革深意？

　　機制重塑轉(zhuǎn)向需求側(cè)

　　新生兒出生后，辦好出生醫(yī)學證明、國內(nèi)出生戶口登記、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記等相關(guān)事項，需要多久？

　　在湖州，辦理時限僅為4天。

　　在長興縣小浦鎮(zhèn)，二胎寶媽陳倩分享了她給二寶上戶口的經(jīng)歷?！霸凇憷镛k’平臺搜索‘新生兒出生一件事’，點擊‘在線辦理’，根據(jù)提示一步步上傳證件就可以?！彼f，相關(guān)證件能郵寄到家，“真正‘一次不用跑’?！?/p>

　　而在幾年前她生老大時，辦證件遠沒這么方便。“當時，家門口的辦事機構(gòu)少，要跑到縣城里?！彼f，當時準備的材料多，跑的窗口多，大半個月才全部辦好。

　　陳倩的體驗感，是“新生兒出生一件事”改革帶來的最直觀改變。這項改革，將辦理環(huán)節(jié)壓減83%、材料精簡90%、時限壓縮73%。

　　這份便利的背后，是一場從“有什么、給什么”到“要什么、給什么”的大變革。

　　“‘高效辦成一件事’，辦的是企業(yè)和群眾的操心事、煩心事、揪心事?！笔姓辙k介紹，過去，一個事項往往需要跑多個部門，提交多份材料，耗費大量時間。為此，我市堅持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，建立全鏈條工作機制，構(gòu)建 “高效辦成一件事” 協(xié)同體系。

　　自去年1月首批“高效辦成一件事”重點事項發(fā)布以來，我市迅速響應，先后印發(fā)實施《湖州市“高效辦成一件事”專項行動方案》《湖州市“高效辦成一件事”規(guī)定動作清單》等，全面構(gòu)建起“政務部門統(tǒng)籌+牽頭部門主抓+配合部門協(xié)助+數(shù)據(jù)部門支撐”的協(xié)同機制，確保項目化、清單化、責任化推進落實。

　　事項公布后，機制重塑如火如荼。

　　我市持續(xù)推動跨層級、跨地域、跨部門業(yè)務協(xié)同；推行并聯(lián)審批、容缺受理等模式，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限。這種再造的本質(zhì)，在于將原本割裂的行政流程重構(gòu)為以用戶需求為主線的服務鏈條。

　　“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事，是2024年度重點事項清單中的一項。在實施過程中，市建設(shè)局牽頭10個部門，建立健全聯(lián)合報裝“一個窗口”、聯(lián)合服務“一支隊伍”、線上申報“一個系統(tǒng)”等機制，融合打造水電氣網(wǎng)等聯(lián)合報裝接入“提前介入、一表申請、一窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)辦理、協(xié)同接入、聯(lián)合驗收”工作模式。

　　自此，市政公用服務實現(xiàn)了由“企業(yè)跑部門”向“部門找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

　　窺一斑而知全豹?！案咝мk成一件事”標志著政務服務改革進入新階段。這一改革的本質(zhì)，絕非簡單優(yōu)化辦事流程的技術(shù)性調(diào)整，而是政務服務的重心逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)和群眾需求側(cè)。

　　服務格局迭代升級

　　看似“一件事”，背后卻牽涉到千絲萬縷。這場改革，不僅機制要重塑、流程要再造，服務格局也要迭代升級。

　　在南潯區(qū)政務服務中心新設(shè)立的影視拍攝“一件事”專窗，不到10分鐘，湖州朗星影業(yè)有限公司負責人何先生便完成了廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證的材料提交。從事影視工作多年的何先生連連說，“快！真快！”

　　今年，該區(qū)創(chuàng)新推出影視拍攝“一件事”改革，實現(xiàn)專窗收件，提供事前申報、閉環(huán)審批、版權(quán)交易等一站式服務。改革后，辦理環(huán)節(jié)從9個精簡為3個，申請材料從25份壓減至18份，降低劇組拍攝成本近35%。

　　一次次“減法”推動的高效服務，憑借的是數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)跑腿。而這，得益于“最多跑一次”改革和數(shù)字化改革打下的良好基礎(chǔ)。

　　“‘最多跑一次’改革推進政務服務‘一窗受理’‘一證通辦’‘一網(wǎng)辦理’；數(shù)字化改革則以改革賦能現(xiàn)代化先行?！笔姓辙k介紹，改革逐步深入，推動了數(shù)據(jù)“高速公路”的全線打通。

　　這幾年，“數(shù)據(jù)流”越來越暢通。依托一體化智能化數(shù)據(jù)共享平臺，我市加快省市政務平臺及各部門業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，逐漸消除公安、稅務等國家（省）建平臺的數(shù)據(jù)壁壘，讓IRS平臺數(shù)據(jù)回流和實時共享走向常態(tài)化。

　　線上，數(shù)據(jù)跑得歡；線下，窗口建到家門口。

　　在長興物流港綜合服務中心，貨車司機倪建國在窗口工作人員指導下，不到20分鐘就辦完了道路運輸證換證蓋章和注銷業(yè)務。“對我們來說，物流港就是一個‘家’，現(xiàn)在窗口開到了‘家門口’，方便多了。”他說。

　　和倪師傅一樣，貨車司機常年奔波在外，辦證多有不便。去年8月，長興物流港綜合服務中心正式投運，將普通貨運企業(yè)道路運輸許可事項的經(jīng)營范圍新增、信息變更、車輛營運證配發(fā)等23個高頻服務事項下沉，實現(xiàn)物流企業(yè)和交通運輸行業(yè)從業(yè)人員“園內(nèi)直辦”“下車即辦”。截至目前，該中心辦件量已達8800件，下沉至園區(qū)的道路運輸高頻事項辦件量已占全縣的60%。

　　在湖州，一張市縣鄉(xiāng)村四級政務服務網(wǎng)越織越密。截至目前，全市域共設(shè)立便民服務中心、企服驛站共162家，政務服務四季便利店54家，基本建成“就近辦”“夜市辦”“多點可辦”“全域通辦”的服務格局。

　　不止于此，長三角、G60區(qū)域“跨省通辦”和“政務飛地”合作機制，還推動異地辦事同城化。

　　從“能辦”走向“好辦”“易辦”

　　“一件事”，到底辦得高不高效？答案得從結(jié)果看。

　　我市依托兜底辦專窗、“浙里辦”平臺、12345熱線等渠道全面受理，并通過“四級響應”機制推動協(xié)調(diào)處置，實現(xiàn)復雜問題“有處問、有人管、有機制解決”。依托“湖企辦”線上平臺，優(yōu)化升級“企呼我應”系統(tǒng)，實現(xiàn)與省級平臺全面貫通，全量歸集涉企問題，加強研判、交辦和督辦，確保每一個問題“事事有回應、件件能落實”。

　　從問題歸集到解決，到最后評價，“一件事”形成閉環(huán)！

　　自2023年起，我市率先構(gòu)建“全量歸集—高效處置—亮曬評價—舉一反三”的涉企問題高效閉環(huán)解決機制，推動問題“分類、分層、分級”處理。今年6月，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省涉企問題督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理機制》。湖州的創(chuàng)新舉措正式上升為省級標準，湖州也成為全省閉環(huán)管理體系建設(shè)的重要實踐基地。

　　曾經(jīng)，在湖外國人體檢是一個大難題。“我們多次組織公安、科技、衛(wèi)健等部門會商，但都未果。”市政務辦介紹，根據(jù)流程，提請省級涉企問題專班協(xié)調(diào)。最終，在省級跨部門協(xié)作機制推動下，省發(fā)展改革委聯(lián)合多部門發(fā)文，明確湖州可指定本地三甲醫(yī)院開展外國人健康檢查，破解了這一難題。

　　閉環(huán)管理，解決的不僅是一項項個案，更是推動系統(tǒng)治理。

　　面向未來，常態(tài)化推進機制的實施仍面臨打破傳統(tǒng)藩籬、深化數(shù)字應用、釋放數(shù)據(jù)價值、平衡地區(qū)行業(yè)差異等多重挑戰(zhàn)?！蛾P(guān)于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》提出了新要求，從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

　　湖州，已然先行一步。

　　如何易辦？上線市縣兩級“高效辦成一件事”網(wǎng)上專區(qū)，實現(xiàn)辦件信息實時共享、辦事申請一次提交、辦理結(jié)果多端獲取。同時，以“集成辦”“承諾辦”“跨域辦”“免申辦”“免證辦”為重點，實現(xiàn)更多辦事事項“多表合一、一表申請”和“一套材料、一次提交”。今年以來，全市“一件事”事項辦理環(huán)節(jié)壓縮10%以上、審批時間壓縮20%以上、審批材料減少30%左右。

　　如何好辦？在政務大廳推行“高效辦成一件事”專窗模式，從體驗、申報、辦事3方面優(yōu)化流程設(shè)置，實行“一件事”一窗受理，完善“一件事”主題叫號、前臺一窗受理、后臺分發(fā)流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一出件的運行機制，實現(xiàn)體驗雙優(yōu)、負擔雙減、成本雙省。

　　如何愛辦？著眼企業(yè)群眾高頻辦事需求，在做好42項“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，推進“新能源船舶補貼申領(lǐng)一件事”等15項湖州特色“一件事”。推出增值服務，建立幫辦代辦服務團隊，提供表格填寫、網(wǎng)上申報、手機注冊、電子文件上傳及全程網(wǎng)辦等服務，進行保姆式“一對一”貼心代辦。