來源:澎湃新聞
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月13日,美國總統(tǒng)特朗普和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣布,加沙戰(zhàn)爭已結(jié)束。美國、埃及、土耳其和卡塔爾四國領(lǐng)導(dǎo)人簽署一份文件,為?;饏f(xié)議提供擔(dān)保。當(dāng)天,巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)向以色列方面移交全部20名在世被扣押人員,以色列方面宣布已根據(jù)協(xié)議釋放1986名巴勒斯坦被扣押人員。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月13日,加沙地帶南部汗尤尼斯,根據(jù)與巴勒斯坦各派達(dá)成的加沙?;鸷腿速|(zhì)交換協(xié)議,載有從以色列監(jiān)獄釋放的巴勒斯坦人的巴士抵達(dá)納賽爾醫(yī)院外。視覺中國 圖
據(jù)新華社報(bào)道,多個(gè)國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人13日晚在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫舉行峰會(huì),聚焦加沙地帶?;鸬谝浑A段。根據(jù)埃及總統(tǒng)府發(fā)表的聲明,這場峰會(huì)強(qiáng)調(diào),國際社會(huì)必須合作,提供一切必要手段,確保停火協(xié)議條款得到落實(shí)并保持其連續(xù)性,包括推動(dòng)加沙地帶全面停火、完成被扣押人員和囚犯交換、實(shí)現(xiàn)以色列撤軍以及人道主義援助進(jìn)入加沙。
哈馬斯未派代表參會(huì),巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯參會(huì),并與特朗普短暫會(huì)面。內(nèi)塔尼亞胡以一個(gè)猶太教節(jié)日當(dāng)晚開始為由,在最后一刻取消參會(huì)行程。
特朗普稱,一些與會(huì)國家領(lǐng)導(dǎo)人有意加入美方所提“20點(diǎn)計(jì)劃”擬就戰(zhàn)后監(jiān)督加沙地帶設(shè)立的“和平委員會(huì)”,與會(huì)國家同意,加沙重建的必要條件是加沙非軍事化,還需要建立一支新的民警部隊(duì)維持治安。
本次峰會(huì)的一大疑問是,各方能否取得一定的共識(shí),以保障加沙?;饏f(xié)議的后續(xù)階段也能順利實(shí)施。此前兩次短暫的停火并未換回持久的和平。
加沙局勢(shì)突現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),在于9月底特朗普提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”。得到哈馬斯和以色列確認(rèn)后,10月9日加沙?;鸬谝浑A段協(xié)議正式生效。但第一階段協(xié)議未詳細(xì)解釋諸多細(xì)節(jié),包括哈馬斯是否會(huì)解除武裝、戰(zhàn)后加沙如何治理等,這些是決定和談成敗的關(guān)鍵。
“第一階段協(xié)議可能會(huì)帶來急需的寬慰:加沙的巴勒斯坦人在仰望天空時(shí)不會(huì)看到發(fā)動(dòng)攻擊的無人機(jī)、以色列人能歡迎自己的家人回家?!鼻耙陨邪鸵院驼劥淼つ釥枴だS(Daniel Levy)向澎湃新聞(www.thepaper.cn)指出,但?;饏f(xié)議的政治前景模糊,不像一份和平協(xié)議,更像是替代目前階段“種族滅絕”的“無限期的種族隔離章程”,讓政治解決巴以沖突的“兩國方案”成為種族隔離的修辭盾牌。
巴勒斯坦阿拉伯美國大學(xué)社會(huì)科學(xué)系副教授達(dá)拉爾·伊里卡特(Dalal Iriqat)對(duì)澎湃新聞分析稱:“以色列的軍事占領(lǐng)是該地區(qū)不穩(wěn)定的根本原因,如果不確保和平道路以正義為基礎(chǔ),過渡階段或停火協(xié)議就存在問題?!?而中東區(qū)域的正?;?,“將在巴勒斯坦得到可信的自決權(quán)之后才能實(shí)現(xiàn)”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月13日,以色列南部,靠近加沙邊境的雷姆軍事基地外,以色列民眾手持國旗聚集,迎接哈馬斯從加沙地帶釋放的被扣押人員。視覺中國 圖
受訪專家:
達(dá)拉爾·伊里卡特:巴勒斯坦阿拉伯美國大學(xué)社會(huì)科學(xué)系副教授、巴勒斯坦《圣城報(bào)》專欄作家,曾為聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署撰寫巴勒斯坦人類發(fā)展報(bào)告并擔(dān)任高級(jí)政策顧問。
丹尼爾·利維:美國/中東項(xiàng)目(US/Middle East Project)智庫負(fù)責(zé)人,曾擔(dān)任以色列前總理拉賓和巴拉克時(shí)期的巴以和談代表、以色列總理辦公室高級(jí)顧問。
受歡迎但脆弱的開端
澎湃新聞:10月9日,加沙?;鸬谝浑A段協(xié)議正式生效,獲得了國際輿論的贊譽(yù),以及加沙民眾和以色列人的熱烈歡呼。如何評(píng)價(jià)第一階段協(xié)議本身?它會(huì)順利完成嗎?可能會(huì)遭遇什么障礙?
伊里卡特:人們對(duì)此持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,這是一個(gè)受歡迎但脆弱的開端。確認(rèn)暫停敵對(duì)行動(dòng)、以軍部分重新部署、有時(shí)限的人質(zhì)交換機(jī)制以及增加人道主義援助,都是降級(jí)沖突中有意義的步驟,可以滿足加沙和受影響以色列家庭最迫切的人道需求。
但缺乏明確的保證會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào),實(shí)施(上述措施)將取決于可信的監(jiān)督、同步的時(shí)間表和不間斷的援助。主要的障礙在于后續(xù)階段的模糊性、試圖中途“重新定義”義務(wù)和人道主義準(zhǔn)入出現(xiàn)任何偏差等。
有必要獨(dú)立監(jiān)督是否出現(xiàn)破壞行為,并制定相應(yīng)責(zé)任。加沙被視為一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體,應(yīng)該作為巴勒斯坦國不可分割的一部分來對(duì)待。同樣重要的是,我們要遵守國際法、承認(rèn)自決權(quán)、以色列作為占領(lǐng)國的責(zé)任,以及國際參與者的義務(wù)。
我們很高興種族滅絕已經(jīng)停止,但是不能保證在人質(zhì)被釋放后,以色列不會(huì)發(fā)動(dòng)另一次襲擊。以色列的軍事占領(lǐng)是該地區(qū)不穩(wěn)定的根本原因,如果不確保和平道路以正義為基礎(chǔ),過渡階段或(?;穑﹨f(xié)議就存在問題。
利維:第一階段協(xié)議可能會(huì)帶來急需的寬慰:加沙的巴勒斯坦人在仰望天空時(shí)不會(huì)看到發(fā)動(dòng)攻擊的無人機(jī)、以色列人能歡迎自己的家人回家。
但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,以色列從加沙全面撤軍既缺少清晰的行動(dòng)路線,也沒有可靠的方式保證殺戮不會(huì)再次發(fā)生。內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)表示他不會(huì)撤軍。實(shí)現(xiàn)持久停火的條件,即全面允許人道主義援助、明確的撤軍線和對(duì)巴勒斯坦人的保護(hù)仍然不存在。
我們可能正在接近這一階段種族滅絕的終點(diǎn),剛剛站在和平的起跑線上。(停火)計(jì)劃甚至沒有提到約旦河西岸,以色列繼續(xù)在那里摧毀巴勒斯坦城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,使巴勒斯坦人流離失所,并經(jīng)常殺害和逮捕巴勒斯坦人。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月12日,加沙城,以色列和哈馬斯同意暫停戰(zhàn)爭并釋放剩余人質(zhì)后,巴勒斯坦人推著裝載物品的手推車返回家園。視覺中國 圖
澎湃新聞:如何看待特朗普在達(dá)成第一階段協(xié)議中的作用?您認(rèn)同他“先發(fā)表聲明再迫使談判各方填補(bǔ)細(xì)節(jié)問題”的“非傳統(tǒng)策略”嗎?真的是因?yàn)榧庇讷@得諾貝爾和平獎(jiǎng)嗎?
伊里卡特:美國的影響力和(策略中的)順序,對(duì)開啟第一階段協(xié)議至關(guān)重要。在敲定每個(gè)細(xì)節(jié)前先宣布框架,可以(為后續(xù)談判)帶來動(dòng)力,但如果各方對(duì)模糊點(diǎn)有不同解釋,或把這種模糊性作為武器,會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。
考驗(yàn)(?;穑┑牟皇牵ú呗裕┬问?,而是結(jié)果是否符合國際法:充分保護(hù)平民,釋放所有人質(zhì),以及通往公正、政治解決方案的道路,解決巴勒斯坦人在軍事占領(lǐng)下遭受70年苦難的根本問題。
猜測美國的動(dòng)機(jī)(包括諾貝爾和平獎(jiǎng))無關(guān)緊要,重要的是,美國的參與能否維持公平,并限制任何一方的單邊行動(dòng)。
利維:顯然,特朗普成功地迫使雙方達(dá)成協(xié)議,因?yàn)樗麕缀鯖]有給出任何選擇。
然而,我們必須明白兩件事。首先,這并不全是特朗普的功勞。阿拉伯斡旋各方在其中起著至關(guān)重要的作用,尤其在面對(duì)哈馬斯時(shí),他們能夠提供的雖然不是鐵板釘釘?shù)谋WC,但至少是以色列和美國做不到的承諾。
同樣,以色列之所以同意,不僅是因?yàn)樘乩势?,還因?yàn)樗絹碓奖粐H孤立。這在以色列不受歡迎,給內(nèi)塔尼亞胡施加了壓力,為達(dá)成協(xié)議創(chuàng)造了條件。
其次,我們有理由認(rèn)為,這不僅是以色列對(duì)加沙地帶巴勒斯坦人民的戰(zhàn)爭,也是美國的戰(zhàn)爭。(以色列作戰(zhàn)用的)是美國的武器,美國還提供了外交、財(cái)政、政治和經(jīng)濟(jì)支持。
因此,這是一場種族滅絕,如果美國愿意利用其對(duì)以色列的影響力,本可以在任何時(shí)候制止這場殺戮。拜登政府選擇不這樣做,特朗普在(上任后的)近9個(gè)月時(shí)間里做了同樣的事情:以色列違反了已達(dá)成的協(xié)議,(美國)允許以色列(對(duì)巴勒斯坦人)強(qiáng)加更嚴(yán)酷的饑荒和流離失所。
發(fā)生變化的部分原因是以色列的越界行為,尤其是襲擊了美國在海灣地區(qū)擁有大型軍事基地的盟友卡塔爾。以色列這樣做表明,美國的保證對(duì)其海灣地區(qū)盟友毫無價(jià)值。以色列傲慢的越界行為為特朗普的介入創(chuàng)造了條件。諾貝爾獎(jiǎng)的宣布時(shí)間不是巧合,但顯然對(duì)特朗普沒有奏效。
澎湃新聞:如何評(píng)價(jià)特朗普提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”?相比之前各方提出的巴以沖突解決方案,這一計(jì)劃有什么重大突破點(diǎn)嗎?
伊里卡特:這個(gè)計(jì)劃的務(wù)實(shí)突破在于分階段?;鸬姆椒?、有組織的人質(zhì)交換、監(jiān)督以軍重新部署,以及明確增加人道主義援助。這些措施本身并非政治解決方案,而是通往這一方案的通道。
任何真正的突破,都需要通過后期階段鎖定一條可靠的途徑,而不僅是暫停(戰(zhàn)爭)。巴勒斯坦人現(xiàn)在不在談判桌上,我們從上屆特朗普政府吸取的教訓(xùn)是,如果認(rèn)真對(duì)待所有人的可持續(xù)和平與正義,巴勒斯坦人應(yīng)該是每場談判的主要參與者。
利維:讓我們明確一點(diǎn),這項(xiàng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了停火,以以色列人質(zhì)換取巴勒斯坦囚犯,擴(kuò)大現(xiàn)在急需的人道主義援助。以色列先前制造的饑餓讓巴勒斯坦人無法得到最基本的必需品和藥物。但這不是一份和平協(xié)議,這份協(xié)議也沒有認(rèn)真對(duì)待和平。
其次是關(guān)于加沙接下去會(huì)發(fā)生什么的計(jì)劃,包括當(dāng)?shù)氐闹卫斫Y(jié)構(gòu)。以色列不太可能退出對(duì)加沙的統(tǒng)治。以色列試圖強(qiáng)加的治理結(jié)構(gòu)是一種殖民結(jié)構(gòu),不會(huì)征求巴勒斯坦人的意見,也不會(huì)設(shè)想巴勒斯坦人管理自己的事務(wù)。
然后是模糊的政治前景。沒有一次提到約旦河西岸,內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)拒絕在當(dāng)?shù)兀ń屠账固箛绹膊惶赡芡七M(jìn)。因此,這感覺不像一份和平協(xié)議,更像是一份無限期種族隔離的章程,作為種族滅絕的替代方案。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月12日,加沙城,以色列和哈馬斯同意暫停沖突并釋放剩余人質(zhì)后,一名流離失所的巴勒斯坦男孩帶著自己的物品走在滿目瘡痍的街道。視覺中國 圖
雙方是否會(huì)出爾反爾?
澎湃新聞:目前還有多個(gè)懸而未決的問題,比如交換被扣押人員名單未定、以色列撤軍時(shí)間表未定、哈馬斯是否解除武裝未定、如何建立新加沙政府未定,能否分別分析一下這4個(gè)“未知數(shù)”?
伊里卡特:人質(zhì)名單:有初始交換機(jī)制(包括時(shí)間表和人數(shù)),但關(guān)于身份類別(未成年人、婦女、長期被拘留者)的爭議可能會(huì)阻礙交換,除非有中立的第三方迅速就此得出結(jié)論。
以色列撤軍時(shí)間表:已開始部分重新部署,未來的撤軍必須得到各方核實(shí),并由第三方監(jiān)督,避免其“迅速撤回”敵對(duì)行動(dòng)。
解除哈馬斯武裝:任何永久的非軍事化都必須嵌入有安全保障的政治進(jìn)程中,而不是在治理真空中強(qiáng)制進(jìn)行,否則就有恢復(fù)原狀的風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有政治意圖,以色列(對(duì)哈馬斯)最大程度的裁軍要求和威脅恢復(fù)戰(zhàn)爭,將使(哈馬斯)遵守(要求)更復(fù)雜。
新的加沙政府:治理必須由巴勒斯坦人領(lǐng)導(dǎo),包括婦女和青年。在一定時(shí)間內(nèi)授權(quán)給技術(shù)官僚。在阿拉伯盟國的支持、可信的國際機(jī)制監(jiān)督下,尋找一條民主、合法的道路。強(qiáng)加的治理安排缺乏持久性。
利維:關(guān)鍵的未知因素,人質(zhì)名單、撤軍線、(哈馬斯)解除武裝、加沙治理,是可能導(dǎo)致?;鹌屏训牧芽p。
只要(以色列)還在繼續(xù)占領(lǐng)(加沙),哈馬斯就不會(huì)解除武裝。(以色列)強(qiáng)行實(shí)行外部殖民地治理(external colonial governance)的企圖,既行不通也不可取,這類似于荷蘭為擴(kuò)張殖民而設(shè)立荷蘭東印度公司的模式。
相反,必須出現(xiàn)一條讓巴勒斯坦人擁有合法治理結(jié)構(gòu)的道路。這些尚未解決的因素不僅僅是技術(shù)問題,還決定了這項(xiàng)協(xié)議是讓戰(zhàn)爭結(jié)束,還是僅僅延后新一輪破壞的出現(xiàn)。
澎湃新聞:更進(jìn)一步的擔(dān)憂是,以色列和哈馬斯都可能先同意協(xié)議,然后在事后反悔,導(dǎo)致?;饏f(xié)議最終無法落實(shí)。這種可能性大嗎?各方是否有足夠的耐心持久性地推進(jìn)和談?
伊里卡特:風(fēng)險(xiǎn)的確存在。這就是為什么(落實(shí)協(xié)議的)順序、核實(shí)、有條件激勵(lì)很重要。
為了保持耐心,人質(zhì)家屬和受戰(zhàn)爭影響的平民必須每周都看到切實(shí)的進(jìn)展:援助物資到達(dá)、被拘留者如期獲釋、不再回到經(jīng)濟(jì)封鎖(巴勒斯坦)的狀態(tài)。有必要對(duì)違規(guī)行為制定明確的懲罰結(jié)構(gòu),并予以公正適用?,F(xiàn)在的協(xié)議中只有特朗普的口頭保證,缺乏實(shí)際的舉措。
利維:盡管美國一直是之前?;鸬暮诵模踔潦菗?dān)保人,但以色列也被(美國)允許違反?;饏f(xié)議。以色列打算繼續(xù)侵略約旦河西岸的巴勒斯坦人,且已經(jīng)在這樣做了。
事實(shí)是,在最初的72小時(shí)之后,雙方?jīng)]有達(dá)成任何具體協(xié)議。哈馬斯沒有承諾解除武裝,也沒有任何抵抗運(yùn)動(dòng)傾向于這么做,因?yàn)榈挚沟脑蚓褪钦碱I(lǐng)仍然存在。以色列表示不會(huì)從加沙撤軍。我們必須清楚地看到,以色列不會(huì)參與和平談判,而且已經(jīng)明確表示過這一點(diǎn)。
這一次的不同之處在于,美國承諾結(jié)束這場戰(zhàn)爭,并與一些最親密的地區(qū)和阿拉伯盟友聯(lián)手。這讓哈馬斯確信,結(jié)束戰(zhàn)爭有了一定程度的可能性。但這是可能性,而非確定性。美國仍然不太可能讓以色列信守諾言,過去每位美國總統(tǒng)都會(huì)受到以色列的影響,特朗普的核心圈一直包含許多與以色列關(guān)系密切的人,并被以色列游說團(tuán)體左右。
澎湃新聞:對(duì)于內(nèi)塔尼亞胡來說,達(dá)成和平協(xié)議會(huì)如何影響他的政治生命,未來以色列的政局走向會(huì)怎樣?
伊里卡特:短期內(nèi),他可能會(huì)宣稱戰(zhàn)術(shù)上的成功;長期來看,由于支持率低、持續(xù)面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部關(guān)系緊張,他的地位仍然不穩(wěn)定。
以色列可能出現(xiàn)務(wù)實(shí)的聯(lián)合政府改組或進(jìn)一步極化,這在很大程度上取決于,在不進(jìn)行無限期占領(lǐng)的情況下,?;鹉芊駧戆踩?/p>
利維:內(nèi)塔尼亞胡掌握了“以破壞求生存”的本領(lǐng)。他成功地在以色列社會(huì)內(nèi)部制造了對(duì)種族滅絕的認(rèn)同,目前尚不清楚這種情況會(huì)否逆轉(zhuǎn)。
政治上,戰(zhàn)爭領(lǐng)袖的身份對(duì)他有所幫助。他希望此舉能夠(在以色列)廣受歡迎,甚至幫助他贏得大選,尤其是他繼續(xù)向約旦河西岸的巴勒斯坦人施壓,繼續(xù)侵犯黎巴嫩、敘利亞和其他國家的主權(quán)。以色列政治的猶太復(fù)國主義光譜中缺少任何其他的政治選項(xiàng),這有利于內(nèi)塔尼亞胡。
澎湃新聞:哈馬斯似乎被“逼到了墻角”,如果這項(xiàng)和平協(xié)議推進(jìn)下去,哈馬斯的結(jié)局會(huì)如何?
伊里卡特:如果巴勒斯坦出現(xiàn)可信的政治軌道和治理模式,哈馬斯的作用會(huì)減弱、其政治空間也會(huì)縮小。但巴勒斯坦缺少合法的其他選項(xiàng)、重建(加沙)的替代方案,在這種情況下,試圖以軍事手段消滅哈馬斯將重蹈(戰(zhàn)爭的)覆轍。
去軍事化或重新集合必須與治理改革、法治和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇掛鉤,而不是集體懲罰。哈馬斯是一個(gè)非國家行為體,美國擅長遏制而非消除這些個(gè)體。
利維:哈馬斯沒有完全被逼入絕境,仍然屹立不倒。以色列曾被迫與哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人(哈利勒·哈亞)談判并達(dá)成協(xié)議。9月,以色列試圖暗殺他未果。
以色列聲稱哈馬斯將不復(fù)存在,這一說法沒有得到證實(shí)。甚至在?;鹎暗淖詈髱讉€(gè)小時(shí),哈馬斯還能在加沙造成以方人員傷亡。但由于以色列的極端行動(dòng),哈馬斯即使有了新成員,其軍事能力也明顯不如以前。
繼續(xù)發(fā)展前,巴勒斯坦的政治也需要重組和更新。哈馬斯一直是對(duì)話者,而非巴政府的領(lǐng)導(dǎo)層,后者基本上是旁觀者。因此,哈馬斯未來很可能成為巴勒斯坦政治的一部分,這次美國直接與之對(duì)話。但關(guān)鍵在于,未來會(huì)否出現(xiàn)包容、統(tǒng)一的巴勒斯坦政治,對(duì)巴民眾來說,這才是可信的。
澎湃新聞:巴以沖突有著復(fù)雜而漫長的歷史經(jīng)緯,“兩國方案”一直被認(rèn)為是唯一的解決方案,但也逐漸被批評(píng)為不切實(shí)際。您如何看待“兩國方案”目前的可行性?
伊里卡特:“兩國方案”仍是國際上公認(rèn)唯一的、可基于權(quán)利擴(kuò)展的框架。
但其可行性取決于執(zhí)行步驟:凍結(jié)(以色列的)定居點(diǎn)、解除(巴勒斯坦的)經(jīng)濟(jì)圍困、領(lǐng)土不被分割、確保兩國人民的安全保障、建立(巴勒斯坦國)的時(shí)間表。沒有這些,我們就會(huì)走向永久的分裂,帶來既不公正也不穩(wěn)定的結(jié)果。
第一階段的?;饟Q來了政治空間,必須用在實(shí)現(xiàn)國家地位、推動(dòng)平等權(quán)利的措施上,這些措施不能被逆轉(zhuǎn)。從地緣政治上講,以色列定居點(diǎn)并沒有為“兩國方案”留下空間。
利維:巴勒斯坦的政治格局破碎、土地被吞并和壓迫,多數(shù)有關(guān)其生存和主權(quán)的討論都是虛構(gòu)的。(約旦河西岸的)巴勒斯坦人生存空間不斷縮小,處于永久的包圍之中。特朗普-內(nèi)塔尼亞胡的計(jì)劃完全忽略了西岸,剝奪了任何讓巴勒斯坦人自由的前景,鞏固了這一現(xiàn)實(shí)。
“兩國方案”的說法現(xiàn)在成了種族隔離的修辭盾牌。真正的選擇更為簡單和嚴(yán)酷:以色列人和巴勒斯坦人要么在這片流血的土地上生活,要么在這片土地上享有平等的權(quán)利和尊嚴(yán)。繼續(xù)打仗并占領(lǐng)還是政治解決,在很大程度上取決于以色列是否會(huì)面對(duì)不同的激勵(lì)機(jī)制、成本和收益,無論是兩個(gè)還是一個(gè)國家。
中東地區(qū)會(huì)更加穩(wěn)定嗎?
澎湃新聞:《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里德曼指出,如果特朗普的和平方案能為巴以雙方搭建通往“兩國方案”的橋,不排除沙特、敘利亞、黎巴嫩等中東國家,考慮加入他提出的《亞伯拉罕協(xié)議》,與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;?。該如何理解這一說法?如果巴以沖突得到一定程度的解決,會(huì)對(duì)整個(gè)中東地區(qū)產(chǎn)生什么影響?
伊里卡特:中東區(qū)域的正常化將在巴勒斯坦得到可信的自決權(quán)之后才能實(shí)現(xiàn)。
如果這一進(jìn)程被看作真正的橋梁,即結(jié)束敵對(duì)行動(dòng)、保護(hù)平民、產(chǎn)生明確的政治愿景,阿拉伯國家將更愿意支持(加沙)重建、逐步正常化(和以色列的)關(guān)系。否則,這種正?;瘜⑾萑胪蜃兊么嗳酢?/p>
在優(yōu)先考慮巴勒斯坦人民的自決權(quán)和結(jié)束軍事占領(lǐng)方面,阿拉伯人的立場是明確的。問題在于,以色列從未想過接受阿拉伯人的和平倡議并結(jié)束軍事占領(lǐng),這是中東地區(qū)敵對(duì)行動(dòng)和不穩(wěn)定的根本原因。
利維:弗里德曼的分析又錯(cuò)了,我們離他所描述的情況還有很長的路要走。更接近達(dá)成的是以色列和敘利亞之間的互不侵犯條約。
以色列并沒有試圖確保關(guān)系正?;?,而是正試圖完全通過其軍事力量來實(shí)現(xiàn)地區(qū)統(tǒng)治?,F(xiàn)在這被看作是整個(gè)地區(qū)的威脅。
阿拉伯人和穆斯林占多數(shù)的國家沒有急于正?;ㄅc以色列)的關(guān)系。他們認(rèn)識(shí)到以色列破壞穩(wěn)定的行為,正在重新調(diào)整自己的安全政策,這需要時(shí)間。這還將讓這些國家進(jìn)一步遠(yuǎn)離與美國獨(dú)有的安全關(guān)系。只有以色列決策者采取更加務(wù)實(shí)和現(xiàn)實(shí)的方法,尋求該地區(qū)的和諧而非統(tǒng)治,才會(huì)真正改變這一情況。
澎湃新聞:除了美國外,歐洲和中東國家為巴以停火積極表態(tài),有意提供維和支持。在戰(zhàn)后加沙治理中,這些國家會(huì)分別扮演什么角色?英國前首相布萊爾會(huì)加入嗎?
伊里卡特:阿拉伯國家(如埃及、約旦、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋):邊境便利、資金、對(duì)過境點(diǎn)的安全支持,以及對(duì)巴勒斯坦治理過渡和主權(quán)的政治保障。
歐洲(歐盟、英國、挪威):宏觀金融、法治和制度建設(shè)、人權(quán)條件下的警力培訓(xùn)、繞過腐敗和避免加強(qiáng)占領(lǐng)的重建機(jī)制。
國際機(jī)構(gòu)(聯(lián)合國、聯(lián)合國兒童基金會(huì)等):快速、安全地提高營養(yǎng)、衛(wèi)生和教育狀況。
關(guān)于個(gè)人:戰(zhàn)后治理需要的是制度。只有得到授權(quán)、(授權(quán)的任務(wù))有時(shí)間限制、經(jīng)與聯(lián)合國和阿拉伯盟國協(xié)商、確保能在提供服務(wù)和保護(hù)權(quán)利兩方面得到顯著成果等前提下,才能接受這類使節(jié),包括像托尼·布萊爾這樣的人物。
要在權(quán)利、問責(zé)制和通往巴勒斯坦建國與以色列安全的明確道路上鞏固每一步。做不到這一點(diǎn),這份協(xié)議只是(戰(zhàn)爭的)間歇,而不是和平。
利維:歐洲人可能愿意提供支持,但這在很大程度上是為了避免做出讓以色列承擔(dān)責(zé)任這一艱難的政治選擇。這些國家國內(nèi)(民眾)因厭惡西方縱容以色列的戰(zhàn)爭罪行,出現(xiàn)了不安,這主要是為了平息這種情緒。
相比之下,全球南方國家的態(tài)度越來越強(qiáng)硬,特別是在哥倫比亞和南非牽頭成立“海牙集團(tuán)”后,其成員國一直努力維護(hù)國際法,反對(duì)西方的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
維和部隊(duì)的問題更棘手,這將取決于以色列是否能真正被迫撤軍。在某些情況下,美國是否會(huì)接受聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)維和部隊(duì)的授權(quán)。
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