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美國(guó)聯(lián)邦政府停擺已經(jīng)進(jìn)入第三周。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始遭受政府“關(guān)門”的影響。美國(guó)共和黨籍眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜同一天預(yù)測(cè)稱，此次停擺時(shí)長(zhǎng)可能成為“歷史之最”。

目前，共和民主兩黨仍忙于互相攻訐。許多議員期望特朗普能夠介入從而打破兩黨對(duì)峙僵局，但后者似乎有意讓事態(tài)蔓延，于12日啟程前往中東參加沙姆沙伊赫峰會(huì)。

約60萬(wàn)雇員被迫無(wú)薪休假

由于參議院未能在聯(lián)邦政府資金耗盡前通過(guò)新的臨時(shí)撥款法案，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日凌晨，美聯(lián)邦政府時(shí)隔近七年再度停擺。約翰遜此前警告稱，如果停擺危機(jī)在13日前仍未化解，15日起將不得不暫時(shí)停發(fā)軍餉。11日，特朗普在社交媒體“真實(shí)社交”上發(fā)帖稱，政府會(huì)在停擺期間支付軍人薪資，他將政府繼續(xù)停擺歸咎于民主黨，稱“不會(huì)允許民主黨人用危險(xiǎn)的政府關(guān)門來(lái)挾持軍隊(duì)和國(guó)家的安全”。

盡管特朗普并未透露軍餉的具體細(xì)節(jié)和來(lái)源，但一名美國(guó)官員稱，為了籌集足夠的軍餉，五角大樓正在動(dòng)用其研發(fā)賬戶和國(guó)會(huì)提前撥付的資金。多家媒體指出，考慮到軍餉發(fā)放已經(jīng)成為國(guó)會(huì)兩黨在預(yù)算爭(zhēng)論上的一個(gè)關(guān)鍵壓力點(diǎn)，特朗普決定向軍隊(duì)支付軍餉可能會(huì)減輕共和黨面臨的一些直接壓力，從而進(jìn)一步延長(zhǎng)美國(guó)政府的停擺時(shí)間。

與130萬(wàn)現(xiàn)役軍人相比，美國(guó)聯(lián)邦雇員的“飯碗”更讓人擔(dān)憂。自停擺以來(lái)，約60萬(wàn)雇員被迫無(wú)薪休假，且目前尚無(wú)類似軍人的薪資解決方案。此外政府運(yùn)作中斷期間，將有至少4100名聯(lián)邦雇員被解雇，涉及的部門包括財(cái)政部、衛(wèi)生與公共服務(wù)部、教育部等。

政府停擺給民生和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)明顯沖擊。由于大部分聯(lián)邦雇員被迫離職休假，普通民眾的生活節(jié)奏受到嚴(yán)重干擾，就醫(yī)、旅行、房產(chǎn)交易等一系列日常生活事項(xiàng)都面臨極大不便。在經(jīng)濟(jì)層面，2018年底的那次為期35天的政府停擺給美國(guó)造成了30億美元的損失。高盛集團(tuán)此前估算，政府每“關(guān)門”一周，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速就將下降約0.15至0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管聯(lián)邦政府資金耗盡，但美國(guó)在拉美的軍事行動(dòng)卻并未停止。五角大樓10日宣布成立一支新的聯(lián)合特遣部隊(duì)專門負(fù)責(zé)在拉美的緝毒行動(dòng)，遭致多方批評(píng)。

此次政府“關(guān)門”有所不同

根據(jù)美國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，國(guó)會(huì)需在上個(gè)財(cái)政年度（上年10月1日至當(dāng)年9月30日）結(jié)束前投票通過(guò)下一財(cái)年的聯(lián)邦支出法案，以便為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和職能部門提供資金。如果立法者既未能通過(guò)全年支出法案，也未能就臨時(shí)撥款法案達(dá)成一致，那么許多聯(lián)邦機(jī)構(gòu)就將停擺，直到國(guó)會(huì)撥出更多資金。

此次政府“關(guān)門”的直接導(dǎo)火索是民主黨希望延長(zhǎng)對(duì)奧巴馬《平價(jià)醫(yī)療法案》的補(bǔ)貼，并撤銷特朗普政府國(guó)內(nèi)政策議程中削減醫(yī)療補(bǔ)助的條款。共和黨人則反復(fù)指責(zé)，認(rèn)為民主黨的目的是想迫使納稅人繼續(xù)為無(wú)證移民提供豐厚的醫(yī)療福利。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府已上演過(guò)6次“關(guān)門大戲”，包括克林頓政府時(shí)期的2次，奧巴馬政府時(shí)期的1次，以及特朗普第一任內(nèi)的3次。其中從2018年12月持續(xù)至2019年1月的那次歷時(shí)35天的停擺創(chuàng)造了美國(guó)政府“關(guān)門史”上的最長(zhǎng)紀(jì)錄，當(dāng)時(shí)民主黨極力反對(duì)特朗普提出的美墨邊境墻項(xiàng)目撥款，兩黨在移民問(wèn)題上爭(zhēng)斗不休。

聯(lián)邦政府不定期停擺已然成為美國(guó)政壇的常態(tài)，但這一次“關(guān)門”似乎更為復(fù)雜，呈現(xiàn)出兩個(gè)新的特點(diǎn)。

其一是涉及面。以往政府停擺中，國(guó)會(huì)往往會(huì)批準(zhǔn)某些機(jī)構(gòu)的年度撥款，使其得以在“關(guān)門”的大背景下繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。此次特朗普政府雖然也發(fā)布了要求部分重要聯(lián)邦機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的指示，但國(guó)會(huì)至今未能通過(guò)一項(xiàng)常規(guī)撥款法案，這一次的政府“關(guān)門”也因此較以往更為嚴(yán)重和徹底。

其二是白宮方面的態(tài)度。歷次聯(lián)邦政府停擺中，白宮雖不至于在短時(shí)間內(nèi)讓步，但至少會(huì)避免事態(tài)惡化，但此次特朗普似乎有意借力打力，趁政府停擺之機(jī)推進(jìn)其削減預(yù)算、報(bào)復(fù)政敵的進(jìn)程。在政府“關(guān)門”當(dāng)天特朗普就對(duì)媒體表示，停擺并非毫無(wú)益處，“我們可以借此擺脫很多不想要的東西”，暗示白宮有意裁減那些持民主黨政策傾向的聯(lián)邦雇員。

顯而易見(jiàn)，與以往歷次停擺相似，此次美國(guó)聯(lián)邦政府“關(guān)門”的癥結(jié)同樣是共和、民主兩黨政治斗爭(zhēng)的惡果。多項(xiàng)民調(diào)顯示，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為這是一種不負(fù)責(zé)任的政治行為，他們反感當(dāng)政者用權(quán)力僵持來(lái)操弄公共機(jī)構(gòu)，最終讓美國(guó)社會(huì)為黨爭(zhēng)“埋單”。

原標(biāo)題：《美國(guó)政府關(guān)門或?qū)?chuàng)最長(zhǎng)紀(jì)錄，130萬(wàn)軍人的軍餉發(fā)到哪一天？》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來(lái)源：新華社

來(lái)源：作者：文匯報(bào)駐墨西哥城記者 孫華