“猴年馬月”常被用來形容遙遙無期的事,但放在2025年的尾巴上,這句話卻像一句調(diào)侃,也像一句質(zhì)問。對于蘇州北部居民來說,蘇虞張線不僅是一條鐵路,更是通勤、教育等一體化生活的“交通大動脈”??蛇@條交通大動脈,從2022年底先導段招標開始,就始終處于“局部通血”狀態(tài),全線真正動工的信號,至今仍在“深化研究”四個字里打轉(zhuǎn)。
蘇虞張線即蘇州市市域(郊)鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線(又稱蘇州地鐵10號線“蘇虞張段”),是蘇州構(gòu)建市域“1小時通勤圈”的核心骨干線路,串聯(lián)蘇州主城、常熟、張家港三大核心板塊。線路全長約89.4公里,其中地下段約27.5公里、敞開段約3.9公里、高架段約58公里;共設置21座車站,其中高架車站10座,地下車站11座;采用4節(jié)編組A型列車。項目被定位為蘇州北部區(qū)域交通主動脈,其建設不僅能縮短三地通勤時間,還將帶動沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)同、旅游資源開發(fā),對優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。雖然如此,但項目目前的狀態(tài)就是上文所說的:“深化研究”。
先說最新進展。2023年11月,江蘇省發(fā)改委正式批復蘇虞張線(不含先導段)可研報告,總投資403.88億元,建設工期5年,計劃2025年1月1日全線開工,2029年12月31日竣工。可研批復意味著線路走向、設站方案、投資規(guī)模、征地紅線都已“蓋章”,理論上可以“擼起袖子加油干”。然而,時間走到2025年9月,真正開工建設的仍只有蘇州北站以北那段試驗田”——先導段盾構(gòu)井。而在今年5月23日直播里官方給出的答復依舊謹慎:“線路涉及多區(qū)域協(xié)同發(fā)展及線站位優(yōu)化需求,正深化研究”。
那么,“再等等”的背后是存在什么影響因素?答案可能就是這幾點:
首先是“錢”,據(jù)悉項目總投資超過400億元,40%資本金由蘇州市級財政兜底,其余靠銀行貸款、軌道集團經(jīng)營性收入償還。2024年起,國家層面嚴控城市軌道交通隱性債務,銀行對市域鐵路這種“客流培育期長、票價彈性低”的項目格外審慎。雖然蘇州財力雄厚,但同期還要保障10號線市區(qū)段、6號線延伸、蘇錫常城際等“兄弟項目”,資金排期必須“錯峰吃飯”。網(wǎng)傳目前銀團貸款協(xié)議尚未最后落簽,導致施工總承包招標無法掛網(wǎng),“有錢才能開工”成了最直白也最現(xiàn)實的門檻。
其次就是“地”,蘇虞張線穿越相城、常熟、張家港三地,需永久征地164.89公頃。2023年自然資源部用地預審雖已批復,但“預審”不等于“批地”。真正到了供地環(huán)節(jié),永久基本農(nóng)田補劃、生態(tài)紅線不可避讓論證、耕地“占補平衡”指標都要逐一落地。正如業(yè)內(nèi)人士所說:“用地批文拿不到,施工單位不敢大規(guī)模進場,否則就是觸碰到‘未批先建’的高壓線。
還有一點就是“融合”,蘇虞張線并非孤立項目,它既要與規(guī)劃中的10號線在蘇州北站“跨線運營”,又要兼顧蘇錫常城際、如通蘇湖城際的互聯(lián)互通,車站配線、信號制式、列車控制系統(tǒng)必須“一次到位”。2024年下半年,國鐵集團對長三角多層次軌道交通“四網(wǎng)融合”提出新的技術(shù)標準,要求市域鐵路與干線鐵路在蘇州北站實現(xiàn)“同站臺、同標高、同信號”換乘。這意味著原先批復的站臺長度、股道數(shù)量、供電制式都要重新復核。設計方案一改,環(huán)評、能評、穩(wěn)評又得補充論證,時間就這樣在“技術(shù)歸零”與“程序重啟”之間來回拉扯。
“猴年馬月”到底要等到什么時候?如果按照這個時間線進行,那么則有望在2026年全面開工建設:如果銀團貸款能在2025年四季度前完成簽約,用地組件在2026年3月前報自然資源部并一次性通過,重大設計變更在2026年上半年穩(wěn)定,那么全線施工單位最快有望在2026年三季度正式進場。按照5年總工期倒排,則最快有望2031年底前建成通車。
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