（來源：河北新聞網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)

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小成本如何“改”出大幸福

編者按

縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。今年是河北省縣城建設(shè)樣板培育工作收官之年。河北省扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極打造燕趙宜居縣城，助力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。河北日報今起推出“解碼宜居縣城新樣本”系列報道，甄選宜居縣城建設(shè)典型案例進行深度剖析，展示它們破解發(fā)展難題的創(chuàng)新舉措。

11月3日航拍的悅動公園美景。

閱讀提示

一道垃圾成山、污水橫流的城市“傷疤”，如何蛻變?yōu)橐黄g共享的城市活力空間？

在臨城縣小槐河，昔日的痛點變?yōu)榻裉斓牧咙c，周邊3萬余名群眾在家門口收獲了看得見、摸得著的幸福感。

廣納民意，3100余條居民小建議化作改造提升金點子；精打細算，以就地取材、順勢造景巧思實現(xiàn)小成本撬動大作為……用有限成本，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾期盼，臨城給出一個充滿溫度與智慧的宜居縣城建設(shè)思路。

悅動公園改造前后對比圖。 臨城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖

■ 小水溝大變身

11月6日清晨五點半，天光未亮，臨城縣悅動公園已響起整齊有力的腳步聲。一列健步隊員身著統(tǒng)一服裝、步伐鏗鏘地走在公園步道上。每天健步45分鐘，是他們雷打不動的晨間儀式。

“以前沿馬路走，我這心總是懸著，得時刻注意路上車輛，刮風(fēng)下雨還擔(dān)心高壓線掉下來。”60歲的隊長蘇小珍腰間別著小音箱，走在隊伍最前方，“自從去年可以就近到公園健步走，終于可以專心帶隊，再不用分心看車，走起來踏實多了?！?/p>

小橋、步道、亭臺、運動場、兒童游樂區(qū)……如今，對于臨城百姓來說，悅動公園不只是健步愛好者的專屬場地，更是大家休閑娛樂的重要場所。

然而，眼前這片充滿生機的城市空間，兩年前還是一條惡臭難擋的自然溝。

“小槐河是途經(jīng)臨城縣城區(qū)的重要河流，其圣景支流蜿蜒穿過縣城東部形成了一條自然溝。”臨城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長代曉東介紹，這條自然溝原本是河道的一部分，因地處城區(qū)邊緣，早年便成了周邊建筑垃圾、生活垃圾的傾倒點，逐漸淪為無序堆積的垃圾集中區(qū)。

但隨著城市發(fā)展重心東移，這片區(qū)域逐漸被納入城區(qū)核心范圍，周邊陸續(xù)建起六個居民小區(qū)，居住人口超3萬，占縣城居民總數(shù)一半以上。這條溝常年污水橫流、臭氣熏天，不僅嚴(yán)重影響周邊居民生活，更像一道刺眼的“傷疤”，割裂了新城區(qū)與老城區(qū)的空間聯(lián)系，成為城市發(fā)展中亟待修復(fù)的短板。

2023年，臨城縣啟動小槐河城區(qū)段綜合整治一期項目（圣景支流段提升改造工程），這片城市“傷疤”迎來蝶變契機。

代曉東介紹，該項目總規(guī)劃面積約44.46萬平方米，長度1600米，寬度約200米。項目不僅包括新建悅動公園，也將一街之隔的圣景公園同步納入改造提升。

“過去這一帶小區(qū)密集、人口眾多，但像樣的公共休閑空間嚴(yán)重匱乏?！?8歲的園東小區(qū)居民魏紅芳是這里的老住戶。她回憶，早年周邊只有一個行政廣場能遛彎，后來雖然新建了圣景公園，但公園缺乏科學(xué)規(guī)劃，沒有開闊的休閑活動區(qū)域，滿眼都是茂密大樹，到了晚上更是漆黑一片，“走進去都瘆得慌”。

如今，這一切已成為歷史。

11月8日晚上七點半，夜幕初垂，臨城縣的兩座公園依舊熱鬧不減。家住隆福月亮灣小區(qū)的張巖和丈夫帶著一雙兒女，飯后漫步至這片家門口的休閑空間。

一進公園，一家人便自然地“兵分三路”：張巖徑直走向室外健身區(qū)，在各類專業(yè)健身設(shè)施上舒展筋骨；11歲的女兒開心地跟著爸爸奔跑在彎曲的步道上；上初中的兒子則直奔籃球場，開始了一場酣暢淋漓的對抗賽。

悅動公園不僅設(shè)有籃球、乒乓球、羽毛球等室外場地，還建有室內(nèi)場館、健身步道。兒童游樂區(qū)內(nèi)滑梯、攀爬架等設(shè)施間回蕩著孩子們的歡笑聲。

與悅動公園的活力四射不同，一街之隔的圣景公園則以靜為主。依托原有的河道肌理，公園將昔日樹木雜亂、水路模糊的隱患之地，打造成音樂噴泉、親水平臺等可觀可賞的親水景觀。

一路隔南北，動靜總相宜。

兩個公園一動一靜形成和諧整體，成為滿足全齡化需求，集游憩、休閑、娛樂、健身、運動等諸多功能為一體的綜合性公園，為城市增添了別致的生態(tài)景觀，也提升了居民的生活質(zhì)量與幸福感。

11月10日，附近居民在圣景公園游玩。徐少立攝

■ 小建議大滿足

車場開闊平整、車輛停放有序、標(biāo)線清晰醒目……來到悅動公園南入口，首先映入眼簾的是一片擁有100個車位的停車場。移步公園西側(cè)，一處臨時停車場同樣運轉(zhuǎn)有序，車輛進出從容，秩序井然，與公園的休閑氛圍相得益彰。

“這片區(qū)域居民區(qū)集中，又緊靠縣城最大的商業(yè)綜合體隆福商廈，人流車流大，停車需求一直很旺盛?！迸R城縣城市建設(shè)投資中心副主任張瑞峰介紹，項目改造前，雖然沿街商鋪前有部分規(guī)劃車位，但根本不夠用，道路兩側(cè)常常被車輛擠占得滿滿當(dāng)當(dāng)，不僅影響通行，還存在安全隱患。

張瑞峰說，為破解這一難題，項目規(guī)劃時新增了4處停車場356個車位，有效緩解了周邊停車壓力。

鮮為人知的是，停車場其實并非初始設(shè)計所有，而是采納了附近居民的建議后專門補充的內(nèi)容。

“無遛彎散步地方，在公路上走不安全”“缺兒童游樂區(qū)域”“能不能增加夏季兒童戲水區(qū)”“圣景公園樹多晚上不敢走”“建個籃球場地吧”……翻開張瑞峰的一本工作日志，2023年3月的頁面上密密麻麻記錄著各種意見建議。

“這些都是項目設(shè)計階段，附近居民提的意見。”張瑞峰介紹，為了讓改造真正貼合百姓需求，他們面向周邊六個小區(qū)的居民廣泛征求意見，把大家的“急難愁盼”一一整理匯總后，再由設(shè)計單位將民意充分融入設(shè)計方案。

“當(dāng)時我們準(zhǔn)備了一個征集意見箱放在小區(qū)門口，居民可以把想法寫在紙上投進去。”隆福月亮灣小區(qū)物業(yè)工作人員宋文靜回憶，各小區(qū)物業(yè)配合住建部門開展意見調(diào)查時，并未發(fā)放統(tǒng)一格式的意見表，居民都是隨便用張小紙條手寫提交，可大家提建議的熱情遠超預(yù)期?！耙婚_始通知的征集時間為7天，但由于參與踴躍，不得不一再延長，整整持續(xù)了13天?！彼挝撵o說。

“最后收集到的意見建議竟有3100多條！”小區(qū)物業(yè)收集到的建議都會匯總到張瑞峰手上。當(dāng)時，張瑞峰和五位同事每天都要逐條閱讀、分類整理、記錄歸納，整理成工作日志后，在次日項目碰頭會上匯報。

不少建議都是設(shè)計人員未曾注意到的細節(jié)。

有居民提出，各小區(qū)雖已實現(xiàn)雨污分流，但小區(qū)外缺乏配套雨水管道，每逢降雨，小區(qū)積水便會漫延至路面，建議新增小區(qū)外至公園河道的雨水管道，徹底解決雨污混流問題?！搬槍@一訴求，我們在圣景、園東等小區(qū)外均新建了地下雨水管道，實現(xiàn)了全域雨污分流?！睆埲鸱褰榻B。

有些則與設(shè)計人員的想法不謀而合。

在悅動公園，有一個彌漫著濃郁工業(yè)風(fēng)的室內(nèi)體育館：一進門是兩米見方的樓梯平臺，運動場地呈下沉式布局，籃球、羽毛球等場地一應(yīng)俱全，墻角還保留著不少管道結(jié)構(gòu)。不過，這樣的風(fēng)格并非刻意設(shè)計，而是因為這里本就是一個廢棄的鍋爐房。

“為滿足大家的運動需求，設(shè)計人員最初就有盤活原有的鍋爐房建筑的想法，正好也有很多居民看到了這個鍋爐房的利用價值，而且提的建議也正是改成室內(nèi)運動場館?！睆埲鸱逭f，將樸素建議匯成改造“金點子”，將居民的期盼落地為實實在在的便民設(shè)施，這樣的改造提升，自然就能改到大家的心坎上。

11月10日，附近居民在悅動公園打乒乓球。徐少立攝

■ 小成本大智慧

初冬的圣景公園，大片水面在微風(fēng)中泛著細碎的波紋。褪去青翠的蘆葦裹著枯黃外衣，挺拔立于水中，將水面自然分割出疏密有致的蜿蜒曲線。幾只野鴨悠然穿行其間，帶起一串串水紋。

這方詩意盎然的水塘，在改造之初卻讓人頭疼不已。

“當(dāng)時水塘里幾乎全是一人高的蘆葦，淤泥堆積，水體發(fā)臭?！睆埲鸱褰榻B，這片水域有40多畝，清淤工程量巨大。更棘手的是，按規(guī)定，清理出的淤泥需集中焚燒處理以避免二次污染，僅運輸成本就相當(dāng)高昂。

但一個巧妙的辦法，讓這些淤泥變廢為寶。“秘密就在這下邊?！弊咴趷倓庸珗@，張瑞峰跺跺腳下的草地說。

原來，悅動公園的綠化工程需要大量覆土，最淺處要鋪60厘米，最深處更是超過一米，按常規(guī)操作，這些土壤都得外購，成本不菲。

“能不能把這些淤泥就地消化，轉(zhuǎn)化為綠化用土？”一個想法漸漸萌生。在當(dāng)?shù)刈〗ň窒嚓P(guān)專家的勘查論證下，這一想法最終付諸實踐——將清淤產(chǎn)生的淤泥和好土按1∶3的比例混合調(diào)配，直接用作公園綠化覆土。如此一來，不僅有效解決了淤泥處置的難題，節(jié)約了土壤資源，也大幅降低了外購?fù)练胶瓦\輸?shù)某杀尽?/p>

從事項目建設(shè)工作十多年，張瑞峰也是第一次嘗試這種做法。但實踐證明，混合后的土壤透氣性、肥力達到了綠化種植要求，公園內(nèi)的草木長勢喜人，效果令人滿意。

“做這個項目，我們一直都是精打細算，爭取每一分錢都用在刀刃上。”張瑞峰介紹，最初按照河北省市場信息價定額和工程清單核算，該項目建設(shè)總價高達2700萬元，但最終做下來成本只有1700余萬元，相當(dāng)于節(jié)省了約1000萬元，使有限的改造資金得到了高效利用。

這樣的“省錢竅門”在項目中隨處可見：植被選擇上，公園不見名貴樹種，也少有需頻繁更換的草本植物，主打經(jīng)濟實惠的多年生木本植物，以高性價比實現(xiàn)了“三季有花、四季常綠”的景觀效果；臨城縣城地處太行山東麓丘陵地帶，修建悅動公園時，設(shè)計團隊沒有大動干戈改造地形，而是順應(yīng)自然地勢、隨坡就勢規(guī)劃布局，既減少了土方開挖與運輸?shù)墓こ塘?，又讓公園與周邊自然環(huán)境渾然一體。

雖然能省則省，但是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入?yún)s毫不含糊。

如今一到周末，悅動公園兒童游樂區(qū)便充滿孩子們的歡聲笑語。在利用自然斜坡打造的不銹鋼圓筒滑梯和攀爬設(shè)施處，孩子們玩得不亦樂乎。玩耍中難免有磕碰摔跤，但家長們卻并不擔(dān)心，任由孩子們盡情摸爬滾打。

“兒童游樂區(qū)是高頻使用區(qū)域，安全是第一位的。”張瑞峰說，盡管塑膠地面造價遠高于普通地磚，但為了保障孩子們的游玩安全，整個游樂區(qū)的地面都鋪設(shè)了高品質(zhì)塑膠，柔軟又有彈性，能最大程度緩沖撞擊力。

公園的步道設(shè)計也格外注重游園體驗，全線采用滲水混凝土路面，倒上一瓶水幾秒鐘就能滲光，雨天不會形成路面積水。

小成本，處處見匠心。

游走在公園，記者看到每個燈桿都標(biāo)注了唯一編碼和緊急救援電話。一旦發(fā)生意外，只需撥打電話報出燈桿編號，救援人員就能迅速定位。此外，公園還實現(xiàn)了攝像頭全覆蓋，無死角守護游客的游園安全。

設(shè)計團隊還依照圣景支流的原始水路通道在悅動公園設(shè)置了一條旱溪。雨季時水流潺潺成景，旱季時石徑蜿蜒成趣，既維持了生態(tài)平衡，又為公園增添了野趣。

從淤泥重復(fù)利用到植被配置，從順應(yīng)地形到安全投入，公園的建設(shè)細節(jié)體現(xiàn)著設(shè)計者的巧思，也詮釋著“小成本大作為”的城市更新智慧。（河北日報記者 周聰聰 王永晨）

10月30日，附近居民在圣景公園銀杏林游玩。 徐少立攝

記者感言

念好“小”字訣，做好宜居“大”民生

公園建設(shè)不搞大拆大建，順應(yīng)丘陵地形隨坡就勢規(guī)劃；40多畝水塘清理的黑臭淤泥，不花高昂費用外運焚燒，而是想盡辦法就地轉(zhuǎn)化再利用；廢棄鍋爐房不做閑置處理，因地制宜改造成工業(yè)風(fēng)室內(nèi)體育館……在臨城縣小槐河城區(qū)段綜合整治一期項目（圣景支流段提升改造工程）中，一個個精打細算的“省錢竅門”，給記者留下深刻印象。

縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，宜居縣城建設(shè)直接關(guān)系群眾的獲得感。但不可否認的是，相比大城市，經(jīng)濟體量更小的縣城，在建設(shè)中面臨的財政資金壓力更為突出。

如何在有限財力下實現(xiàn)民生工程提質(zhì)？臨城的實踐給出了答案：與其追求大工程，不如在“小”字上做足文章，用精細功夫破解民生難題，讓有限投入換來無限幸福。

念好“小”字訣，不僅包含著小成本的巧思，更藏著對小建議的珍視。

在該工程項目意見征集中，3100多條居民手寫建議，沒有復(fù)雜的格式，卻句句關(guān)乎“急難愁盼”。從新增停車場到解決雨污混流，從改造廢棄鍋爐房到完善夜間照明，居民的每一條小訴求都被認真對待、落地見效。

縣城居民最懂本地需求。宜居縣城建設(shè)不能只是“政府端菜”，而應(yīng)是“合力做菜”，只有傾聽民聲、匯聚民智，才能讓項目更合民心，確保建設(shè)方向不跑偏、不走樣，讓每一分投入都用到群眾心坎上。

念好“小”字訣，同樣要求深耕小細節(jié)。從游樂場地塑膠地面的鋪設(shè)到滲水混凝土步道的修建，從燈桿標(biāo)注救援電話到公園實現(xiàn)攝像頭全覆蓋筑牢安全防線，項目建設(shè)聚焦群眾日常出行、休閑、安全等小場景，逐一破解痛點。

縣城建設(shè)本就是由無數(shù)個小細節(jié)構(gòu)成，把每一個小問題解決好，把每一處小場景打磨好，才能積少成多、聚沙成塔，讓群眾感受到實實在在的變化。

宜居縣城建設(shè)，核心是以人為本。資金有限是個共性難題，但只要真心實意聽計于民，在小細節(jié)上做精做細，在小切口上持續(xù)發(fā)力，就能用有限資源撬動民生改善的大作為，讓群眾生活實現(xiàn)幸福升級。這不僅是臨城的成功經(jīng)驗，也應(yīng)成為更多宜居縣城建設(shè)的有益借鑒。（文/河北日報記者 周聰聰）